安匠乡农村环境综合整治行动实施方案
为全面贯彻落实县委、县政府“两个着力”的精神（着力改善发展环境，着力改善生态环境），进一步改善乡村环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，根据《承德县农村环境综合整治行动实施方案》，乡党委、政府决定利用三个半月时间，在全乡范围内进一步开展农村环境综合整治行动，具体实施方案制定如下：
一、总体要求
（一）指导思想。以优化人居环境和生态环境为核心，按照“属地管理、因地制宜、综合整治、长效管理”的原则，以“整治农村卫生，优化发展环境”为主题，集中时间，集中力量，广泛开展农村环境综合整治行动，以整洁优美的农村环境和健康文明乡村风貌，迎接党的十八大胜利召开。
（二）基本原则
1.政府主导，规划先行。充分发挥政府主导作用，调动社会各方面的积极性，形成农村环境综合整治的整体合力。科学制定农村环境综合整治规划，突出重点，分步实施。
2.突出重点，整体推进。集中开展整治行动，解决重点区域的突出问题，以点带面，全面推进。
3.健全机制，长效管理。集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
（三）总体目标。通过开展农村环境综合整治，重点解决农村环境卫生、生产经营等方面存在的突出问题，全面治理农村“脏、乱、差”现象。进一步加强农村基础设施建设，建立健全农村保洁服务组织和生活垃圾管理体系，强化村容村貌和环境卫生长效机制建设，提高农民群众卫生意识、文明素质和生活质量，使农村环境得到有效治理，农村面貌发生明显改变，实现村容整洁和乡村文明。
二、主要任务
此次行动重点抓好“六大”工程建设：
（一）农村生态环境整治工程。加强山、水、林、田、村综合整治，结合土地利用总体规划、乡村体系规划、村庄建设规划、产业发展规划、生态建设规划、合理安排综合整治的规模、布局和时序。要着力推进土地综合整治、小流域治理、造林绿化、植被破坏治理、生态修复等工程建设。
（二）农村卫生环境整治工程。清理村庄四周、街道、房前屋后及连村道路两侧的各类积存垃圾，彻底消灭卫生死角；清理村内的粪堆、柴堆，严格控制畜禽乱跑，实行舍饲圈养；强化集市、河道、坑塘、学校、旅游景区周边、交通干线两侧等重点部位的生活垃圾清理。农村所有生活垃圾要收集到指定的垃圾填埋场。各村要推行“户清、村收集并集中清运”的原则。
各村要积极建立污水集中排放和处理设施，加快农村改厕、改厨、改圈、改能、改水步伐，消灭露天粪坑，清除院外私搭乱建厕所，推行无害化处理的卫生型厕所。暂不具备条件的村庄可铺设简易管道或沟渠排污，基本消除污水乱泼、溢流现象。
（三）乡容村貌整治工程。集中清理村庄、交通沿线及窗口地带的乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接，拆除、取缔沿路的违法违章建筑，修缮破旧围墙和房屋、墙壁及废弃圈舍等；疏通沿路排水沟渠，搞好路边沟以内和路肩外绿化带的清理整治；及时清理道路和街道两侧，房前屋后建筑垃圾材料、柴草和杂物；取缔占道经营的路边废品收购和车辆管理站点，规范路边废品收购和车辆修理站点的门前管理；规范车辆停放，整顿交通秩序；规范广告设置，取缔小广告和乱贴乱画。
按照县委县政府要求，要逐步取缔马路市场，彻底解决占道经营、店外经营、阻碍行人和车辆通行现象；对定点市场、商铺加强管理，杜绝场外经营，落实好“门前三包”制度；规范门店牌匾设置，整治农贸市场及周边环境卫生，确保清洁卫生，经营规范有序。
（四）村庄绿化美化亮化工程。以创建绿色家园为主要目标，加大“四旁”(村旁、宅旁、路旁、水旁)绿化力度，实施公路和街道两侧绿化、村庄公共绿地、庭院绿化；村庄街道两侧墙体粉刷防水涂料，要按照连片、连线，统一色调的要求，进行整体美化，体现我乡地域特色、民族特色、文化特色、旅游特色；村内主干道、公共场所、文体休闲活动场所要安装路灯，实现村庄亮化。
（五）幸福新村环境整治工程。安匠村（基层建设年村）、后沟村（新民居村）以及公路沿线村是这次集中整治行动的重点。以重点工作的突破带动全面工作的开展。安匠村（基层建设年村）、后沟村（新民居示范村）要以“三新六有”为基本内容，同时做到“四化一处理”（道路硬化、街道亮化、庭院净化、村庄绿化，生活垃圾集中处理）。改旧村要以“五改”(改房、改厨、改厕、改水、改能)为重点，加大村庄危旧房改造力度，改善人居环境，提升宜居水平。
（六）长效机制建设工程。一是加强对农民群众的教育引导，广泛发动群众参与，逐步改变不良生产生活习惯，培养良好的环境卫生意识，自觉养成文明健康的生活方式。二是巩固环境综合整治成果，各村都要达到“三有”标准，即有必要的环卫设施，要在合理位置建有3---5个垃圾池（标准长5米，宽4米，高度1.5米，24砖墙头，打底，水泥抹面），有条件的村配备垃圾箱、垃圾清运车和保洁工具；有专门的垃圾填埋场，各村要设有1---2处垃圾填埋场；有环卫人员，各村成立2---5人的保洁队伍，可以由村两委成员、村综治联络员和村护林员兼职，负责本区域内卫生清扫和垃圾清运。三是有健全规章制度，制定村规民约、环保公约、卫生守则等管理规章，建立健全村庄设施管护、环境保洁、村庄绿化等管理制度。明确村民的环境卫生责任义务，落实好“门前三包”，加强日常管理和经常性维护，并吸纳村民代表参与监督，确保扫得净、看得住、管得好、不反弹。
三、实施步骤
此次行动主要分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动阶段（9月6日-9月12日）。各村、各单位要成立领导组织，召开组长、村民代表、党员等不同人员参加的动员会议，责任分工、明确工作任务和工作重点，广泛宣传发动，做到人人皆知，家喻户晓。
第二阶段：集中整治阶段（9月13日-10月31日）。
（一）村容村貌整治行动（实施时间：9月13日-10月31日）。乡镇中心村和公路延线的村庄四周及村内巷道、街道、房前屋后、连村道路两侧的各类垃圾全部彻底清运；设立垃圾固定存放点或垃圾池，确保新产垃圾及时清运。同时其它村也一样要做到集中力量、集中时间，全方位地清理生产、生活垃圾，力争最短时间内达到村整街洁的目标。按照“四清四化”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、绿化、美化、亮化、净化）标准，拆除、取缔沿路的违法违章建筑，修缮破旧围墙和房屋、墙壁及废弃圈舍等；进一步规范和绿化、美化、亮化，使公共活动场所更加干净、整洁，为广大群众提供更加舒适的环境。
（二）窗口地段整治行动（实施时间：9月13日-10月31日）。加强乡直各单位和安匠村各门脸店铺以“四化一处理”为主要内容，进行集中综合整治，做到基层建设年村和新民居建设村“三新六有”，改旧村达到“五改”，创造一个文明舒适的生产生活环境。9月12日乡政府将组织乡直各单位工作人员、全体乡干部、安匠村各体工商户开展一次“环境卫生集中整治日全体总动员”活动，对安匠村的环境卫生进行一次集中清理。
自交警检查站至高速入口进行重点整治，设立禁停标志，严厉打击车辆乱停；规范店铺牌匾，统一格式和样式，路边牌匾一律取缔，牌匾一律安放于建筑物上；店铺外经营的一律进店，堆放的各种材料以及私搭乱建建筑物一律清除；建立固定垃圾存放点，严厉打击垃圾乱倒现象。
（三）集贸市场整治行动（实施时间：9月13日-10月31日）。重点是安匠村、大铺村、湾子村三个马路集贸市场，特别是对乡所在地沿街商户进行统一规范管理，实现有序经营，对各摊点实行定点经营，彻底解决占道经营、店外经营，解决阻碍行人和车辆通行现象。各集贸市场所在村要设有1至2名兼职保洁员，具体负责市场秩序和保洁工作以及日常管理。
（四）门店经营整治行动（实施时间：9月13日-10月31日）。加强对商贩经营管理，积极引导散摊入市、入门店经营，对定点市场、商铺的经营环境和经营秩序加强管理，杜绝场外经营，督导落实好门前卫生；重点规范各经营店铺牌匾设置，做到统一规划，实行“门前三包”制度。
（五）污水污物整治行动（实施时间：9月13日-10月31日）。在有条件的村建设污水集中排放设施，铺设简易管道或沟渠排污。各村要实行村民畜禽舍饲圈养，并实施集中治污和养殖废弃物综合利用。督促村民实行“五改”，使庭院净化，院内硬化、绿化，物放有序。及时清理道路和街道两侧、房前屋后建筑垃圾材料、柴草和杂物，实现无乱泼（排）污水，无乱堆柴草，无粪土乱占街道，无禽畜散养现象。
（六）环境保洁整治行动（实施时间：9月13日-10月31日）。各村要建立街道保洁、垃圾清运等长效管理机制，完善垃圾池，配备垃圾清运车和保洁工具，以及专职或兼职保洁员；制定村规民约、环保公约、卫生守则等管理规章，完善村庄设施管护、环境保洁、村庄绿化等管理制度。
第三阶段：考核验收阶段（11月1日-11月30日）。乡成立检查验收组，对各村活动开展情况分层次进行实地验收，并通报验收结果。对按期完成整治任务，表现突出的单位和个人，予以表彰，对行动迟缓不能按时完成整治任务的单位，将进行通报批评并责令限期整改。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村、乡直各部门要统一思想，提高认识，切实把这次整治行动作为当前一项重要工作来抓。乡政府成立由政府乡长王小风任组长，相关人员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，具体负责农村环境整治工作的安排部署、协调调度、督查、检查、考核等工作。各村、乡直各单位要成立由一把手挂帅的领导小组，专人负责，具体落实各项工作措施，全面打好这场整治攻坚战。
（二）强化协调配合。各村、各单位是农村环境综合整治工作的责任主体，其主要领导为第一责任人。要建立乡干部包村、村干部包片、党员包户责任制，做到责任不留空白、清理不留死角。
（三）严格督导考核。乡政府将农村环境综合整治工作纳入对各村的考核范围。乡领导小组办公室将坚持定期督查与不定期抽查相结合的方式，建立健全工作台账、定期督导调度、工作通报，加强对农村环境综合整治工作的督导检查，推动工作健康有序开展。
附件：安匠乡农村环境综合整治行动领导小组成员名单
安匠乡农村环境综合整治行动领导小组
成 员 名 单
组 长：王小风（政府乡长）
副组长：马国兴（政府副乡长）
姜海峰（人大主席）、
李玉红（党委副书记、政法书记）
于永贺（纪委书记）
穆长存（组织部长）
黄宪东（武装部长）
王宝玉（政府副乡长）
雒艳香（人大副主席）
于振军（政府副乡长）
成 员：王国民（规划办主任）； 宋连杰（财政所所长）
吕凤新（计生办主任）； 李兴民（民政所所长）
赵春华（农林站站长）； 李秀华（办公室主任）；
孙宝林（农经站站长）； 王亚军（统计站站长）
刘 军（派出所所长）； 管 清（工商分局局长）；
王显涛（养户中心主任）； 王建国（中心校校长）；
刘志校（中学校长）； 雒长久（卫生院院长）；
魏永平（供电所所长）； 孙占林（信用社主任）
邹春旭（国土所所长） 张宝成（交警队队长）；
刘 学（法庭庭长）； 杨春光（水务站站长）；
于清武（林业中队队长）；史秀荣（邮局局长）；
房振友（网通公司经理）；许 靖（动检站站长）；
李书会（粮食所所长）； 王文军（农技推广站长）；
苏 志（供销社主任）； 刘汇相（电视站站长）；
各村书记、村主任
领导小组设常务副组长，由马国兴兼任，小组下设办公室，办公室设在农经站，办公室主任由马国兴兼任，副主任孙宝林兼任，成员：雒京梅、贾红娟。办公室具体负责全乡农村环境综合整治行动日常工作。