政府工作报告
——2017年1月18日在孟家院乡第十届人民代表大会上
孟家院乡人民政府乡长 夏志刚
各位代表:
现在,我代表孟家院乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请与会的同志们提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
五年来,孟家院乡政府在县委、县政府的坚强领导下,在县直各部门及各界人士的大力支持下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,牢固树立科学发展观,以园区建设为载体,积极应对各种挑战,紧紧围绕全面建成小康社会的发展目标,以服务农民、增加农民收入为核心,认真履行职能,全力推进产业结构调整、项目建设、招商引资等工作,带领全乡干部群众,艰苦奋斗,努力拼搏,各项事业齐头并进,全乡经济社会呈现出良性发展趋势。五年来全乡财政收入共完成2800万元,年均增长12%,全乡规模企业累计实现产值4.8亿元,年均增长10%;累计完成招商引资3.95亿元;累计完成固定资产投资5.2亿元;引进人才17人,各项经济指标连年增长。
一、产业结构不断优化,特色农业做大做强
大力推进农业产业化结构调整。五年来,建千亩精品果园4处,果品种植面积达7000亩,优质果品率达95%;新发展蔬菜种植基地3个,总面积达510亩;发展食用菌种植基地1处,100亩;不断巩固传统蛋鸡和肉鸡养殖规模,突出重点发展特色养殖。新发展规模化羊场20个,肉牛养殖场3个。同时,积极为产业发展搭建平台,全乡农业龙头企业已达5家,农民专业合作社达18 家。强化惠农政策落实,各种惠农资金发放到位,农业规模化、专业化水平进一步提高。
深入开展农业实用技术培训。大力推广先进实用的新品种、新技术,充分利用农村党员干部现代远程教育这一有效载体,做好劳动就业培训和服务工作。平均每年开展种养殖大户食用菌、果树、蛋鸡、肉鸡等各类农业实用技术培训班6次以上,培训人数达400余人。
二、在重点项目及龙头企业带动下,工业经济实力大幅提升
全乡上下紧紧抓住京津冀协同发展的有利时机和发展机遇,积极谋划和推进项目建设,不断破解项目建设过程中的难题和制约瓶颈,整合各种资源,项目建设取得了重要发展成果。一是优化投资环境。进一步强化服务意识,创新服务方式,提高服务效率,真心招商、热心待商、诚心助商,为他们营造效益好、安全系数高、成本低、服务质量好的投资环境。建立和完善招商引资奖励激励机制,充分调动乡村干部招商引资的积极性和主动性。对投资企业严格落实领办代办制,做到“项目到位,服务到位”。二是强力抓园区承载提质。抢抓承德市工业企业退市进郊的大好机遇,全力加大招商引资力度,积极整合资源,破解制约企业发展难题,在全县率先建起了以机械制造业为主,占地188亩的产业园区1处,加快规划衔接和布局优化,统筹推进机械制造、服装、清洁型煤加工等支撑产业,不断壮大园区规模,现在园区已入驻企业5家,2016年实现税收682万元,并解决了200多剩余劳动力就业。两次在县委、县政府实地项目观摩会上受到表扬。三是倾力抓好项目建设。充分发挥区位优势,大力实施项目攻关行动,积极和上级有关部门对接,定期沟通,密切关注上级的政策措施和经济发展规划,主动跟进、积极跑办,不断争取资金、技术等方面的支持。共引进县外资金3亿多元,新上和技改千万元以上项目11个,金龙、隆大、文军等多家重点骨干企业先后完成了技术改造,企业稳步发展。此外,在大房沟村正在筹建全县第一家紫府圣境公墓,途经我乡4个村、7.6公里的京沈高铁客运专线拆迁占工作已基本完成,各项工程有序推进。
三、惠民实事不断推进,社会事业取得新成效
(一)脱贫攻坚工作稳步推进。坚决贯彻精准要求,脱贫攻坚坚持持续用力。全乡共有贫困户1283户,1817人,其中建档立卡扶贫村4个,建档立卡贫困户211户,617人。近年来,乡政府全面贯彻落实中央关于扶贫开发各项工作要求,严格“六个精准”扶贫措施和“七个一批”脱贫行动,扎实推进了4个贫困村扶贫开发工作。目前,4个建档立卡村共落实户用光伏39 户;生态护林员36户;成立养羊合作社1个带动18户,养牛合作社1个带动39户,蔬菜合作社1个带动7户;易地扶贫搬迁带动22户64人;申报雨露计划学生37人;危房改造申报39户。2016年脱贫出列129户,其中片石村55户全部脱贫出列。
(二)基础设施进一步完善。一是村道公路再一次延伸。全乡11个行政村全部实现村村通和村内通。二是水利设施再一次更新。对7个村人饮水利工程进行改造,解决了560户、2300口人及牲畜饮用水问题。三是电网改造进一步提升。实施电缆改光纤工程,新增广通宽带用户110户、联通宽带用户100户,全乡宽带上网家庭达到640户。
(三)安全稳定工作再上新台阶。信访稳定工作:加强社会治安综合治理,积极开展平安创建活动,严厉打击各种违法犯罪行为,治安案件、刑事案件发案律逐年下降;认真开展矛盾纠纷排查调处,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接与配合,妥善处理各种社会矛盾,共排查调处矛盾纠纷575起,调成率达98.6%,把大量的矛盾纠纷化解在基层,控制在萌芽状态;着力做好党的十八大、“九·三”阅兵、全国两会、五一、十一等特殊敏感时期的安保工作,未发生一起进京非访和赴省进京集体访。食品安全工作:对辖区内的摊点全部登记造册,对农村聚餐严格落实申报和备案制度,对村级食品安全协管员加强培训,并定期深入企业、学校、幼儿园食堂进行巡查,发现问题,及时下达整改通知书,几年来未发生食品安全事故。安全生产工作:从组织建设、技术管理、培训教育等方面实施综合治理,完善安全生产长效机制,狠抓安全生产规范化建设和责任制落实,深入开展安全生产专项整治和大检查活动,及时排查安全隐患并下达限期整改通知,明确具体责任人及整改时限,几年来全乡未发生安全生产事故。
(四)社会保障、救灾救助深得民心。着力改善民生,增进人民福祉,积极推行城乡居民医疗保险、新型农村养老保险制度,不断加强村级卫生室建设,农村卫生医疗条件大为改观;做好贫困救助工作,完善农村居民最低生活保障和五保供养制度,实行动态管理,做到特困户应保尽保,五保户全额供养。几年来共办理农村低保对象1053户、1125人,占农村人口的9.93%,发放低保金116.21万元。实行五保户全额供养,五保户分散供养100人,集中供养23人;五年来全乡累计发放救灾款15万元,救灾瓦3万块,救灾水泥110吨,救灾面粉6万斤,救灾棉被490床,救灾棉衣150套;贫困户享受危房改造补助资金291户(其中新建85户、维修206户)。
(五)计生文卫工作有了新提升。一是人口与计生工作成绩显著。2011年,投资30万元新建370平米计划生育技术服务站,极大改善了办公和服务条件。2012年,代表县政府接受省政府计生考核组考核,连续5年获县一等奖。二是农村文化生活进一步繁荣。建立11个村农家书屋,修建6处休闲广场,配齐各种设施,组建文娱队伍11支、花会2个,乡村文化生活丰富多彩。2015年成功举办了县域内最大规模的全民运动会。三是教育教学条件极大改善。投资400多万元,新建中心小学教学楼1栋,改建幼儿园1所,建伙房1处,完善操场、宿舍楼暖气安装等设施,为每个教室安装60寸触控一体机,更换电脑30台,文体器材一应俱全。同时,积极引进优秀教师,不断提高师资水平,孟家院中心小学连续三年被教育局评为“综合考核先进学校”称号。
(六)农村环境面貌得到很大改善。以美丽乡村建设为契机,全面加强环境整治力度,乡容村貌得到较大改观,几年来着力推进11个村的环境卫生整治工作,重点抓了片石和西山两个样板村。乡政府每年召开环境整治专题会议,针对环境整治后易反弹、治理费用高、长效机制落实难、干部对此项工作态度消极等问题提出了具体的解决方案,制定了农村环境卫生检查评比制度,并严格督促落实。乡政府积极争取上级专项资金支持,并加大自身投入力度,环境卫生有了明显改善。
(七)大气污染防治工作有了新成效。几年来在发展经济的同时,我们注重节能减排与环境保护工作,制定大气污染防治工作实施方案,成立专门机构,抽调专门人员,细化工作目标。特别是在APEC会议期间,我们采取多种措施全面落实节能减排与环保目标责任制,严厉查处企业污染情况及“冒黑烟”问题,严防环境问题发生,并多次组织开展了节能减排与环保专项行动,保证空气质量,圆满完成了公共节能和减排的目标任务。
其他各项工作,如土地、城建、农经、群团、武装、防火、防汛、防疫工作均取得了较好成绩。
过去的五年,是科学发展、阔步前进的五年,是苦干实干、奋发有为的五年。我们取得的成绩得益于历届乡党委、政府班子持续奋斗的结果,归功于全乡广大党员干部群众。在此,我代表孟家院乡政府向奋斗拼搏在一线的全体干部职工及关心支持参与孟家院乡发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去五年的工作,在肯定成绩的同时,我们也应该深刻认识到我们的差距和短板:一是一些干部的能力素质和作风还不能完全适应新的形势任务要求,观念滞后、不敢担当的现象还不同程度存在;二是农业缺乏主导产业和龙头企业带动,工业缺乏创新能力,地域优势、特色优势没有得到充分发挥;三是乡村两级集体经济薄弱,债务繁重;四是脱贫攻坚任务艰巨,贫困程度深,上级可投入脱贫攻坚的财力与实际需求还有较大差距;五是维护稳定的形势依然严峻,需要提升意识,强化举措,狠抓落实。这些问题我们必将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
今后五年的工作任务
今后五年工作总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神,以科学发展观为统领,以践行党的群众路线为出发点,以全面建成小康社会为目标,以设施农业建设为中心,以提升一个产业基地、打造一个工业园区、强力推进一村一品为抓手,保稳定,促和谐,惠民生,谋发展,努力把我乡建设成为经济发展、生活富裕、生态优美、和谐稳定的宜居新乡村。
实现上述目标,要着重把握好以下原则:
第一、必须坚持解放思想,开拓创新。通过解放思想不断创新,增强科学发展的自觉性和坚定性,增强跨越发展的进取意识,增强发展活力。
第二、必须坚持好字优先,又好又快。在发展的基础上要又好又快,在发展的主旋律上要好中求快,在发展的节奏上要能快则快。
第三、必须坚持重点突破,活跃全局。必须牢牢抓住事关全局的重点问题和关键环节,强化责任落实,促进整体工作不断创新和提高。
实现经济社会又好又快发展,是全乡人民的共同愿望。开创未来,重在当前。把经济发展的成果惠及更多的群众,这就要求我们乡政府善行政、行善政、察民意、虑民计、重民生、谋民利,从现在做起,我们将以拼搏的精神,务实的作风,一步一个脚印地把各项工作推向前进,切实做到中央强调的“认认真真查民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安”。
实现上述目标,重点抓好以下几个方面的工作:
一、突出园区建设,加大招商引资力度,提升工业竞争力
突出经济发展,狠抓项目建设和招商引资。我们要以园区建设为重点,不断创新招商理念,出台奖励政策,加大对现有企业的帮扶力度,为企业提供一个良好的发展平台。促进企业实现管理科学化,生产现代化,提高市场竞争力和财政贡献率。帮助企业协调解决用水、用电、道路等疑难问题和周边矛盾,跟踪服务,营造优质的发展环境。努力打造金龙输送机品牌,并力促格威输送机尽快启动恢复生产,发展好装备制造业;争取政银企户保等金融政策资金扶持,扩大海富祥制衣有限公司生产经营规模,与隆大制衣有限公司齐头并进,振兴纺织服装产业;确保洁净型煤企业早日投产,年生产能力达到50万吨洁净型煤,利税突破2200万元。最终实现园区内企业税收有较大幅度增长,解决不少于300人的剩余劳动力就业。并加大招商力度,争取更多企业进驻园区,使园区综合实力显著提升,聚焦效应更加明显。
二、聚焦精准扶贫政策,实施产业扶贫,打赢脱贫攻坚战。
我们将继续把脱贫攻坚工作摆在突出位置,紧盯全乡未脱贫的853户建档立卡贫困户和尚未脱贫的几个贫困村,严格落实“六个精准”要求,因村因户因人施策,动态管理,有序退出。充分利用“雨露计划”等困难学生助学政策,让贫困家庭学生共享平等基础教育;进一步完善低保、五保、临时救助等社会救助体系,加强最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接;继续做好在贫困户中选聘护林员、贫困户异地搬迁等工作。我们要始终坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游”的帮扶原则,精准发力,因地制宜培育和发展特色种养业、光伏、农家游等项目,积极引进和培育龙头企业,持续提高贫困户产业发展参与度和受益度,使贫困户产业脱贫有稳定收益、脱贫致富有可靠保障,让更多的贫困群众共享产业扶贫红利。我们要盯紧贫困人口退出7项指标和贫困村退出10项指标,确保2018年全乡所有贫困村、贫困户全部脱贫出列,脱贫任务圆满完成。
三、发挥自身区位优势,壮大农业产业,提高农业整体水平。
坚持以“农业增效、农民增收、农村发展”为目标,利用孟家院乡离上板城镇大营子村新建的承德市大型农贸批发市场不到5公里的区位优势,大力发展蛋鸡、大棚葡萄等特色产业、苹果、时差蔬菜等主导产业和食用菌、肉鸡、生猪、牛羊等重点产业种植、养殖规模,打造品牌,形成产业链。并不断加强新型农业技术的示范和运用,提升种植水平,力争建成农业产业基地。切实推进农业区域化布局,专业化生产和产业化经营。大力扶持发展农村专业合作组织,加快土地流转,进一步调优产业结构。利用好国家扶持政策,大力加强林业生态建设,推广新的栽培种植模式,重点发展中药材等林下经济,搞好山区农业综合开发利用,全面提高农业整体效益。
四、统筹社会各项事业,注重协调发展,普惠民生福祉。
大力加强公共服务和社会建设,提高全乡人民的满意度和获得感。一是建设美丽乡村,发展乡村旅游。按照“精品示范、全面提升”的思路,结合改水改厕、“三清一拆”和垃圾治理等环保项目,全面实施村庄绿化美化工程,切实把毛杖子、扁担沟等村打造成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。结合美丽乡村建设,重点推进北京首旅集团在西山村民宿项目建设,力争早日开工建设。二是修建乡村公路,完善基础设施。积极争取项目资金,在维修孟家院村内0.8公里道路的同时,大力推进孟家院村---小房沟村4.6公里外环道路建设,争取早日施工,有效缓解县道孟仓线交通运输压力,并积极争取孟家院乡早日通公交。三是关注民生事业,提高社会保障。加快推行城乡居民医疗保险全民参保计划,全面实行“社会保障一卡通”,不断扩大覆盖面。不折不扣贯彻落实中央各项惠民政策,主动关注弱势群体,抓好农村低保救助、优抚安置、救灾赈灾等工作,确保全乡各项民生工程深入开展,推进社会公益事业快速向前发展。四是巩固长效机制,保护生活环境。进一步巩固农村环境长效管理机制,提高群众爱护环境意识,加强农村饮用水源保护和污水、生活垃圾处理,建设好垃圾填埋场,安排好卫生保洁人员,做到生活垃圾及时清理,村容村貌整洁美观。五是畅通信访渠道,确保社会稳定。坚持实行周三乡主要领导信访接待和其他正常上班时间有一名副乡级领导信访接待制度,畅通群众诉求渠道,及时化解和处理各类矛盾,确保全乡社会稳定。六是强化安全生产,杜绝事故发生。做好安全生产、食品药品安全、森林草原防火、消防安全等工作,加强检查和监管,确保不发生各类安全事故。七是扎实做好计划生育、教育、卫生、文化等各项工作,促进社会各项事业协调发展。
五、加强政府自身建设,提高干部素质,建设人民满意政府
未来的五年我们将不负重托,不辱使命,努力开创政府工作的新局面。一是解放思想,开拓创新。深入认识乡情村情,始终保持一种开拓的志气,创新的锐气和拼搏的勇气,运用科学的办法解决矛盾和问题,创造性地开展工作。面对困难迎难而上,永不退缩。二是规范程序,依法行政。坚持党的领导,自觉接受人大法律监督和社会各界民主监督,严格按法定权限和程序行使权力,履行职责。三是强化服务,改进作风。推进政府职能转变,强化社会管理和公共服务职能,把更多精力放在解决企业生产和群众生活问题上,推动经济社会更好更快发展。四是遵章守纪,廉洁自律。认真落实党风廉政建设各项规定,深化反腐倡廉教育,落实“两个责任”,进一步规范从政行为,恪守为民职责,管住自己,带好队伍。
各位代表、同志们,未来的五年,我们将切实增强责任感和使命感,努力加快乡域经济和社会全面发展步伐。重点突出扶贫开发、美丽乡村等基础工作,加大招商引资力度发展工业项目,大力调整农业结构实施富民产业,努力加快新农村建设步伐,创建良好的农村人居新环境,促进孟家院乡的经济和社会发展再上一个新台阶。
同志们,站在新的历史发展起点上,我们对孟家院乡的美好发展前景信心百倍!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结带领全乡广大干部群众,齐心协力、开拓进取,顺应形势、把握趋势、放大优势,抢抓机遇,鼓足干劲,扎实工作,为建设孟家院乡更加美好的明天而努力奋进!
谢谢大家!