甲镇发[2008]17号
中共甲山镇委员会
甲山镇人民政府
关于做好一事一议筹资筹劳工作的
实 施 意 见
为认真贯彻落实农村一事一议筹资筹劳财政奖补工作，促进我镇各行政村公益事业的发展和农村基层民主政治建设、推进社会主义新农村建设，现根据省、市、县有关文件精神，结合我镇的实际情况，特制定我镇一事一议筹资筹劳财政奖补工作的实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。
二、基本原则
一是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是直接受益，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑绝大多数农民的收入水平和承受能力，每年人均不得超过20元的限额标准，镇政府将加大规划指导力度，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。三是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，接受群众监督。
三、村级一事一议财政奖补的项目、标准及奖补程序
（一）、奖补项目。村级一事一议的奖补项目是以“一事一议”筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设项目，具体内容包括：村内街道硬化，包括行政村到自然村或居民点之间的道路；村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等的修建；村内人畜饮水工程，包括集中供水设施的修建、主管道的铺设；需要村民筹集的电力设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所等的修建；村内公共绿化，包括村内主街道两侧、公共闲散空地和村庄周围绿化；村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活公益事业。农民房前屋后的修建、建厕、打井、植树由农民自己负责，不在奖补范围。必须明确，超过省政府规定筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设项目，不能纳入奖补范围。
（二）、奖补标准。按奖补项目的性质和奖补对象的不同分为两档:第一档为当年列为省文明生态村创建行列的村兴办的一事一议项目，在村民或筹资主题年筹资20元限额内，按村民筹资总额1：3给予奖励补助；第二档为其他村兴办的一事一议项目，按着村民筹资总额1：1给予奖励补助。对市、县配套安排一事一议奖补资金的，省级财政将再按市、县配套额的10%增加奖励补助。
（三）、奖补程序。分为三步：第一步是建设申请。由拟开展筹资筹劳的村提出项目建设申请，报县级农民负担管理办公室和财政部门审批后，村民委员会收缴筹资，开展项目建设。第二是奖补申请。村民委员会收缴村民筹资并全额交存镇财政所“一事一议”筹资专户后，再向县级财政部门和农民负担监管部门提出奖补申请，县级财政部门和农民负担监管部门审核后，于每年的5月和10月分两批、按文明生态创建村建设项目和一般村建设项目分两类逐级汇总上报省财政厅和省农业厅。第三是奖补资金拨付。省财政厅和农业厅对各市汇总上报的奖补资金申请分类复核，对审核通过的项目，省财政厅按规定的标准将奖补资金逐级拨付到县级财政部门“一事一议”奖补资金专户。资金的发放实行县级集中支付和报账制。奖补资金在5万元以上的，经村委会申请，可以按项目建设进度分期报账，完工验收清算补齐；奖补资金5万元以下的，项目完工验收后，经村委会申请，由县级财政部门一次性拨付给项目筹资主体或垫资人。
四、一事一议财政奖补工作的监督管理
（一）建立健全一事一议民主议事机制。要遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。
（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。二是建立档案管理制度。建立一事一议奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性不定期的进行检查。确保专款专用，对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。
五、工作要求
1、总体要求：建立健全分工责任制，加强沟通协调，精心组织实施，相关部门要积极支持配合，共同推动一事一议财政奖补政策的落实。
2、加强领导、高度重视、精心组织，确保一事一议财政奖补工作顺利开展
3、严格落实责任，加强资金的管理和监督，管好用好财政奖补资金。
4、建立健全监管制度，建立一事一议财务公开制度，接受群众监督，规范档案管理。
承德县甲山镇人民政府
附：1、领导小组成员名单。
2.调查摸底表，此表于
一事一议筹资筹劳工作领导小组
成 员 名 单
组 长：杨春泉（政府镇长）
副组长：郝淑兰（人大主席）
邢展志（党委副书记）
梁彦杰（政府副镇长）
王孔新（政府副镇长）
佟连胜（组长部长）
郑国东（宣传部长）
赵维利（武装部长）
高宝金（经联社主任）
赵春生（人大副主席）
成 员：湛淑娟 王井武 任福来 胡广发 金 武
蒋伟楠 吴 峰 范文青 赵文义 赵连富
于希江 高松林 张 海 胡启生 杨希敏
孔祥东 史宝华 王玉梅 杨春林 刘彦国曹铁山
领导小组下设办公室，办公室设在财政所，办公室主任由王井武兼任，副主任吴峰，成员胡启生、席秀敏、张海、肖艳、夏静、李亚菊、
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