中共甲山镇委员会
“干部作风建设年”活动实施方案
按照省、市、县委的统一部署，经镇党委会议研究决定，今年在乡科级以上领导班子和领导干部为重点，在全镇开展“干部作风建设年”活动，全面落实科学发展观，切实加强党员领导干部作风建设，扎实推进全镇各项工作平稳较快发展。现制定实施方案如下：
一、开展“干部作风建设年”活动的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，以深入实际、破解难题、服务群众、服务企业、推动科学发展观和社会和谐为主题，着力解决党员干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、能担重任的领导班子，着力打造锐意创新、真才实学、公正廉洁、求真务实的党员干部队伍，促进全镇党风、政风和社会风气的进一步好转。为实现全镇经济快速健康发展提供保障。
二、开展“干部作风建设年”活动的目标要求
通过开展“干部作风建设年”活动，实现以下目标：
1、解放思想、科学发展的意识有新增强。学习实践科学发展观，牢固树立以人为本的理念，坚持正确的事业观，坚持正确的事业观，工作观、政绩观，破除不适应、不符合科学发展观的思想观念和行为方式，解放思想，开拓创新，不断提高科学发展的能力和水平，自觉推动各项事业全面协调发展。
2、改革创新、破解难题的能力有新提高。围绕“保增长、调结构、强基础、惠民生、保稳定”，认真研究解决制约科学发展的突出问题，切实加大改革力度，把握好发展机遇，不断探索推进科学发展的新思路、新举措，在克服困难、应对挑战中提升发展能力，突破发展瓶颈，拓展发展空间。
3、提质提效、服务发展的环境有新突破。要全面改善和优化发展环境，进一步转变作风，提高办事效率和服务水平，纠正“不作为、慢作为、乱作为”等行业和部门不正之风，奖优治庸罚劣，根治“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为，营造风清气正的和谐环境。
4、拒绝理由、狠抓落实的作风有新改进。以强烈的事业心和责任感干事创业，自觉贯彻落实党的方针政策和决策部署，切实提高变思路为行动、边行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，确保上级的各项决策部署全面落实。
5、科学发展、富民强镇的实践有新业绩。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气，创造性地完成各项工作任务，保持经济平稳较快增长，镇村面貌明显改观，人民群众生产生活水平进一步提高，党的建设得到切实加强。
三、开展“干部作风建设年”活动重点解决的问题
1、着力解决“精神不振、创新不够”的问题。坚决克服不思进取、不谋发展，凭主观决策、靠经验干事，提不出新思路、拿不出新举措、打不开新局面等问题。坚决纠正暮气沉沉、得过且过，不想干事、不会干事、干不成事等问题。下大力度解决理性思维不强、思想僵化，设阻添障、败事误事等不良风气。
2、着力解决“工作不实、落实不够”的问题。坚决克服谋划工作站位低、抓工作标准低、推进工作效率低，工作推着干、等着干、看着干、见问题就躲、见矛盾就绕、见困难就退等问题。坚决纠正只挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、提要求，当官不做事、在岗不进责等问题。下大力解决浮在上面不了解实情、不解决问题，空话多实干少、承诺多兑现少等问题。
3、着力解决“环境不优、服务不够”的问题。坚决克服大局观念不强，执行决策合意就办、不合意就拖，不给好处不办事、给了好处乱办事，甚至执法不公、枉法裁判，不作为、乱作为等问题。坚决纠正机械执法，重管理轻服务，“提速”不快“刹车”快，搞“潜规则”、“中梗阻”等问题。下大力解决行政审批程序繁杂、时限过长，服务中心只挂牌不服务，推诿扯皮、效率低下，失职渎职，令不行、禁不止，“三乱”等问题。
4、着力解决“要求不严、自律不够”的问题。坚决克服荣辱不分、情趣低下，生活腐化、追名逐利，独断专行、作风霸道等问题。坚决纠正讲排场、摆阔气，贪图享受、铺张浪费，跑官要官、吃喝玩乐，不干正事、不务正业等问题。严肃查办与民争利、非法牟利，甚至以权谋私、索贿受贿等违纪违法问题。
四、开展“干部作风建设年”活动的方法措施：
1、强化教育，提高素质。镇机关全体党员、全体干部，特别是领导干部要对照“干部作风建设年”活动解决的主要问题和达到的主要目标，主动征求基层群众和服务对象的意见，找准存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，并向社会公布；结合开展学习实践科学发展观教育活动，集中抓好宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，切实提高党员领导干部的思想认识；把加强教育与解决实际问题结合起来，将作风建设列入年度干部教育培训规划，着力提高领导干部素质和实践能力。同时，拓宽廉政教育渠道，认真落实廉政文化建设“十必有”要求，抓好正反典型的示范警示教育，大力营造风清气正的浓厚氛围。
2、健全制度，明晰责任。一是推行公开承诺制。镇党政领导班子围绕当年发展上要破解的难题、在民生上要办的实事，确定承诺的事项，明确要求和完成时限，采取适当的方式向社会公布。二是推行首办责任制。各位领导及各部门对属于自己职责范围内的事情要在第一时间受理，指定专人全程负责，全力、高效的办理，并及时向当事人反馈。对不属于本部门职责范围内的事项，要积极主动地帮助联系、搞好衔接。
3、建设载体，优化服务。加强镇、村的服务中心建设，为群众和企业提供高效、优质服务。全面开展代办、导办、约办、督办、领办等服务。村级服务中心要围绕村民议事、村民服务和村民活动，为村民直接办理或全程代办有关事项。
4、加强监督，严格惩处。认真开展基层执法站所长重点监督、机关作风百项细节督查、重点项目建设防腐保廉提效和重点领域重点环节介入监督等活动，加大效能监察和行政问责力度，严肃查处不作为、乱作为、“中梗阻”等行为，优化经济发展环境。对一经发生不作为、慢作为、乱作为、损害群众利益、影响发展环境的，首次查实，实行诫勉谈话和通报批评；第二次查实，实行培训；第三次查实，实行组织处理；情节严重、造成严重后果的，按党纪国法予以追究。
5、领导带头，示范推进。把每个单月的第一个工作日确定为镇党政领导班子的“恳谈日”，对拟出台的重要政策、规划和改革举措以及解决民生、民富、民安的政策措施，广泛征求群众意见；把3月和9月作为镇党政领导班子的“调研月”，建立镇党政领导干部的“联系点”，每年要拿出三分之一的时间，深入基层，调研问计，解决难点热点问题。镇党政领导班子和镇直部门，针对加强基础设施建设、重大产业项目建设、调整结构、农民增收、城镇面貌三年大变样、节能减排等经济社会发展面临的难点问题，开展“专项攻坚”活动。
6、加强领导，确保实效。镇党委成立“干部作风建设年”活动领导小组，镇纪委、组织部、宣传部、镇机关、镇直机关各支部为成员单位。
五、开展作风建设年活动达到的效果
总的是“一个统领，四项加强，五个实现”。
一个统领，即以省、市“作风建设年”活动为统领，全力推进镇域各项工作全面开展，继续组织镇全体干部职工、村两委班子成员、党员深化 “学、摆、议、定”活动，紧紧围绕镇制定的六查六看（一查思想作风，看思想解放程度，特别是面对当前的国际经济危机对我国的影响，是否保持清醒头脑，信心坚定，拥护中央、省委和市委决策。二查学风，看是否理论联系实际，把学习作为一种责任、一种追求，真学、真研究、真用。三查工作作风，看有无心浮气躁，不求甚解、浅尝辄止，急功近利、短期行为，简单粗暴、应付了事的问题。四查领导作风，看是否坚持科学决策，有无做表面文章，贪图虚名，好大喜功，搞花架子问题；看有无高高在上，漠视群众，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至失职渎职问题；看有无强调局部利益，搞阳奉阴违，“上有政策、下有对策”，破坏政令统一问题。五查生活作风，看有无自律不严，奢侈浪费，讲排场，比阔气，贪图享乐、腐化堕落问题。要从个人的思想观念、素质能力、党性修养、道德水平等主观方面以及文化传统、社会环境、体制机制、利益关系等方面分析问题产生的原因,把握作风建设规律，做到积极应对，有效解决。六查团结作风，看有无只是做表面文章，口头讲团结，暗地里却蓄意破会破会团结，甚至公然破会团结；是否只是过分强调他人讲团结，而自己却置身于团结之外；是否存在个人能力强，但我行我素，不能形成合力，严重影响各项工作目标的顺利进行。）开展好各项工作。
四个加强，即：
1、加强镇村党员干部队伍建设。重点是全镇干部职工，特别是领导干部，村两委班子成员，及镇村后备干部建设，强化管理，努力改进工作作风，加强机关效能建设，权利公开透明运行，提高办事效率，真正为民、为企办实事、办好事、办成事，热心解决群众关心的热点难点问题。加强党员宗旨观念、先锋建设的教育及后备力量的培养，永保党员先进性。
2、加强重点项目建设。力争康达水泥、吉林通化利铭矿业、环球石材深加工、正桥矿业有限公司、加砌块砖厂进一步扩大生产规模等一批项目，早日开工建设，早日达产达效，积极培植新的财政增长点。
3、加强民生工程建设。以农民增产增收为核心，以石材，建材、肉鸡、生猪、服装产业为依托，迅速增加农民收入。进一步扩大新型农村合作医疗的参保范围，不断提高参合率，全方位服务三农。
4、加强环境建设和农村基础设施建设。进一步加强环境建设，一方面是重点加大污水、废弃物排放、节能减排的整治力度，力争还人们一个碧水蓝天；另一方面是进一步加大企业周边环境的整治力度，严厉打击随意破坏企业正常生产的行为，严厉打击村匪路霸，还企业一个正常的生产秩序，还群众一个和谐稳定的社会环境。
五个实现，即：
1、发展思路有新突破。全镇经济发展思路要以党的十七大报告和是七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕中央、省、市、县经济工作会议精神，大胆创新，勇于实践。
2、开放有新举措。充分利用我镇的资源优势和区位优势，进一步开阔视野，走出去，引进来，把实力强劲的大公司、大企业引进我镇开发资源，并未外来企业创造宽松舒适的投资环境。从而实现全年引进县外资金1.4亿元，实现利用外资300万美元以上。
3、作风有新转变。扎实推进党务、政务公开，规范推进百姓评村干部、群众评党员等活动，进一步加强对全镇广大党员、干部队伍的管理和教育，努力提高的思想素质。充分发挥镇、村服务中心的职能作用，进一步转变的工作作风，提高办事效率和工作效率，杜绝“懒、散、慢、冷、横、硬”的行为。通过“恳谈日”和“调研月”活动，使领导干部的工作作风真正得到转变。
4、机关纪律有新提高。紧紧围绕省、市“作风建设年”活动和年初集中教育活动，以党风廉政建设为主导，深化推进“145”法，深入开展诺廉、践廉、述廉、评廉、考廉等活动，进一步加大对全镇干部职工思想、作风、纪律整顿活动。开展廉政文化教育，通过学习加强正面教育，利用明察暗访进行检查和督导，对正、反面典型及时报道、曝光，以此推动机关纪律的进一步好转。
5、经济有新发展。通过作风建设年活动的深入开展，实现镇域经济和社会建设的科学发展，实现中央提出的“保增长、保民生、保稳定”，确保全年新开工亿元以上项目1个，5000万元至1个亿元的项目1个，1000至5000万元的1个，200万元至1000万元的7个；实现财政收入3100万元以上，农民人均纯收入达到3000元以上。
中共甲山镇委员会
2009年3月14日
附：
甲山镇“干部作风建设年”活动领导小组名单
组 长：冯志春 党委书记
杨春泉 政府镇长
副组长： 邢展志 党委副书记
佟连胜 组织部长
郑国东 宣传部长
成 员： 湛淑娟 办公室主任
赵春生 机关党委支部书记
孟庆民 机关政府支部书记
王玉梅 机关计生、经联社支部书记
赵连富 机关农业支部书记
刘水林 卫生院信用社联合支部书记
马景奇 派出所地税分局联合支部书记
吴海庭 供销社支部书记
领导小组办公室：
主 任： 邢展志（兼）
副主任： 佟连胜
成 员： 勾丽玲 魏国新 孟庆民 孟庆超