承县政建[2009]8号
承德县建设局
关于印发《二○○九年综治信访稳定工作要点》的
通 知
局属各部门、单位：
现将我局制定的《二○○九年综治信访稳定工作要点》印发给你们，请结合本部门、单位实际，认真安排部署，抓好贯彻落实。
二○○九年三月二日
二○○九年综治信访稳定工作要点
2009年我局综治、信访、稳定工作的指导思想是：紧紧围绕县委、县政府的工作大局，深入学习实践科学发展观，积极应对金融危机对我局稳定的不利影响，以平安创建活动为载体，建立健全维护社会稳定和生产安全的长效机制，强化大局意识和责任意识，全力化解矛盾纠纷，确保社会政治持续稳定，生产秩序安全有序，为我县实现经济发展新跨越和人民生活营造更加和谐稳定的社会环境和发展环境。
一、综治、信访、稳定工作的总体目标
2009年综治、信访、稳定工作的总体目标：由于征地拆迁和重大项目建设、供水、供热、物业管理等社会公益事业而引发的各种矛盾纠纷化解及时，不出现大规模到市赴省进京上访。不发生影响重大的群体性事件和刑事治安案件，安全生产责任制落实，隐患明显减少，不发生重大恶性生产责任事故，确保全系统社会稳定和政治安定。
二、建立健全长效机制，实现综治、信访、稳定工作规范化管理
为了切实抓好建设系统的综治、信访、稳定工作，在日常工作中，建立健全长效机制，并认真抓好落实，确保系统内无影响社会稳定的重大群体性事件、治安案件和大规模集体上访案件的发生。
1．完善综治信访领导责任制度，健全齐抓共管工作机制
进一步加强统筹协调，明确职责，强化综治、信访领导小组作用，健全目标管理责任制。
2．落实签状责任制度
根据本单位的实际，在系统内层层签订综治信访稳定工作责任状，机关股、室、站、所属班组，对地下商场、市场、仓库、水场、供热站、财务室等重要岗位，重要场所要签状到责任人。通过签状进一步明确职责和防范措施，做到综治信访稳定工作层层有人抓、事事有人管，形成横到边，纵到底的责任网络。
3．落实安全生产和安全保卫制度
结合部门实际制定切实可行的工作制度，明确责任，落实到人。辖区各大仓库和要害部门按有关规定加强治安防范，落实领导带班和值班制度，健全完善责任制约和奖惩机制，加大责任追究力度，严格工作实际考核，确保系统内无盗窃、无火灾、无重大安全事故，无治安和刑事案件，无矛盾激化、无非法宗教和邪教活动。认真落实安全生产责任制，加强重要场所和施工现场安全生产管理和责任制的检查和落实，消除安全隐患，防止重大事故发生；全面做好治安防范，加强对安全值班情况的监督检查，发现问题及时纠正。对检查中发现的隐患，有针对性的落实相关措施，责任到人，限期整改，特别是对行业管理中涉及社会稳定的问题和事关国家和人民生命财产安全的问题，坚持经常抓、反复抓、抓反复，确保底数清、情况明，措施有效、工作到位。
4．落实“四项公开”制度
坚持把政务公开，厂务公开、办事公开、政务信息公开作为密切党群、干群关系，维护社会稳定的必要手段。以强化内部管理、规范办事程序、提高办事效率，接受民主监督、促进廉洁从政，树立良好的建设职工形象为目的，不断增强公开的广度和深度，及时把群众关心的建设项目审批，招投标运作、房屋产权交易，拆迁安置、供热、供水等政策法规以及工资调整、职称评定、工作调动、财务收支等热点，难点问题在宣传栏中公开，进一步深化、细化公开内容，为群众监督提供便利条件。
5．落实执法责任制度
认真落实建设系统《全面推进依法行政实施纲要》的年度计划和五年计划，严格按照《行政许可法》的要求，落实建设行政执法责任制，完善行政执法的工作机制，，督促检查，纠正违法和不当执法行为。加大“五五”普法和城乡建设法规的普及宣传力度，认真完成年度普法工作的目标任务，开展领导干部，法制机构人员专项培训，坚持公正执法，文明执法，杜绝违法施政，提高行政机关和执法人员的依法行政水平，努力建设一支高效、廉洁、勤政的建设行政执法队伍。
6．完善信访接待制度
继续深入学习贯彻《信访条例》，严格按照《信访条例》规定和要求认真负责地处理好本部门、单位发生的信访问题，信访接待工作要实行首接负责制，加强初信初访工作，主管领导要亲自接待来访群众，亲自研究解决办法和稳控措施，亲自审批结案报告，防止群众集体到市、省、进京上访。对群众反映的问题，凡法律和政策有明确规定的，要不折不扣地加以解决，凡要求合理，但法律和政策没有明确规定的，要坦诚地对群众做好深入细致的说服教育工作。同时认真承办和落实好人大代表和政协委员议案、提案，坚持把办理的各项议案、提案作为推动整体工作开展，提高服务水平和服务质量的一项重要内容来抓。在办理过程中坚持思想认识到位，答复走访到位，协调落实到位，让代表和委员满意。
三、认真排查调处各类矛盾纠纷，着力化解不稳定因素
坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，及时发现和掌握本部门、本单位的矛盾纠纷隐患，采取有效措施进行妥善解决，做到抓早、抓小、抓苗头。加强基层基础工作，建立健全矛盾纠纷排查调处长效工作机制，定期开展矛盾纠纷排查，特别加强各级两会及重大节日期间的排查调处，定期召开协调会议，加强监督检查，解决实际问题，化解矛盾纠纷，避免矛盾激化，防止酿成重大治安案件或群体性事件。做好系统内干部职工的婚姻、家庭、邻里关系等民间纠纷的排查调处工作，做到“矛盾不上交，纠纷不激化”。民间纠纷的调处率、成功率力争达到100%，防止民转刑、群体性械斗和群体性上访等事件的发生，不能因工作疏忽或工作不到位造成不安定因素。同时协助乡镇抓好建设工作方面的矛盾纠纷排查及调处工作，加大对重点信访案件的督导调处力度。
四、抓好“四个结合”，提高干部职工队伍素质
做好综治信访稳定工作，要搞好“四个结合”，在提高干部职工队伍的整体素质上下功夫。
一是坚持与教育培训相结合。进一步加强领导班子和干部职工队伍建设，开展学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型机关创建活动。加大干部培训工作力度，致力培养技能型、管理型业务骨干和专业技术拔尖人才，不断提高干部和职工队伍的政治业务素质，努力提高服务水平。
二是与党风廉政教育相结合。聘请纪检、监察部门领导上预防职务犯罪、、廉政教育课，组织党员观看反腐题材录像片，利用反面教材进行警示教育，增强广大干部职工的“免疫力”。
三是与行风建设相结合。按照“两提一规范”的要求，建设廉洁、勤政、务实、高效、人民满意的职工队伍，克服解决行业作风方面存在的问题，提高服务质量和工作水平，认真解决人民群众普遍关心的市政建设、供水供热、住房、拆迁、物业管理等热点难点问题，努力塑造建设部门良好的行业形象。
四是与“以德治局”工作相结合。在全系统深入开展职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律教育、倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业精神，健全完善系统职业道德规范和监督制约机制。同时，加强职工的社会公德、职业道德和家庭美德教育，党员干部职工在精神文明建设中要发挥先锋模范作用，积极参加全县创建社会治安模范单位和安全文明小区活动。在楼院小区中积极开展星级文明户，文明家庭评比活动，按综治目标要求抓好各小区的治安防范、环境卫生和绿化、美化工作。