2013年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力支持下，我县民政系统干部职工奋力拼搏，真抓实干，圆满完成了各项工作目标，现总结如下：
一、2013年上半年目标任务完成情况
(一)困难群众基本生活切实得到保障，社会救助体系建设不断加强
救灾救济工作。下拨救灾款97.2万元、面粉30万斤、衣被3500套，对全县受灾群众实施救助，保障了其基本生活；下拨瓦23万片、水泥600吨为273户灾民修缮房屋819间，保障了其住房安全。
开展了“5.12”防灾减灾月宣传活动，编制了《承德县综合防灾减灾规划和自然灾害救助应急预案》及《承德县关于建立健全城乡困难群众临时救助制度》，乡镇也相应制定了自然灾害救助应急预案及综合防灾减灾规划，并组织了乡（镇）、村两级相关人员参加的救灾工作演练及灾害信息员培训，确保及时准确查灾、验灾、救灾、报灾，从而全面提高救灾应急能力及救助水平。
全国综合减灾示范社区创建情况。编制了《承德县街道办事处减灾示范方案》，建立了中心广场、学校五个应急避难场所，并与县城内两个最大超市签订了《突发情况生活物品先征用后结算供货协议》，确保出现重大灾情有效应对。
城乡低保工作。城乡低保实现了应保尽保、按标施保，保障标准达到了全省平均水平。一是深入开展低保核查工作。为解决有人办事问题，我局争取县委县政府工作支持，3月份成立了低保家庭经济状况核查认定中心，核定事业编10个。 5月份经与劳动局协调，又增加公益岗6名。目前，我县低保工作人员已达到18人，使低保力量进一步加强。二是逐步推行“阳光低保”。对标临西阳光低保，专门下发了《关于进一步规范城乡低保工作的通知》，从低保申请受理、民主评议、公示、核查、新转及外地迁入城镇户口、档案材料、低保经办人亲属备案、绿色通道、重病重残等二十个方面进行了详细的规定。与县监察局联合下发《二O一三年度城乡低保对象全面核查的通知》，对全县低保对象进行半年普查。围场阳光低保现场会结束后，我县选取两个村先行试点，现正在起草文件，后即召开全县会议，部署阳光低保工作并在全县推开。加强低保公示制度，对新批低保对象由局低保工作人员进乡入村张贴公示表，在县局低保公示栏进行公示，确保所有操作均在阳光下运行。三是低保提标准备工作就绪。6月份完成了提标资金测算工作，向县政府及县政局做了专门汇报，现提标各项准备工作已经就绪，待提标文件下达后，即可随时启动。目前，我县共有城镇低保对象4870人、农村低保对象23737人，保障面分别占城镇人口的7.6%和农村人口6.6%，保障标准为城镇320元/月、月人均补差245元，农村 1964元/年、月人均补差112元，切实实现了应保尽保，低保资金全部实现了银行化发放。
五保中心建设情况。一是投资59万元，新建三沟五保中心厕所80平方米，新建猪舍70平方米，新建围墙70米，对六沟敬老院及三沟五保中心部分房屋顶进行了维修。二是对五保供养服务机构进行了安全隐患大排查，请县消防中队进行消防知识培训及现场演练。三是对部分乡镇闲置学校进行了调查，拟按照集中与分片相结合的原则，再建五保中心分院2处。现此项工作调查已经结束，正在向县政府汇报，争取早日启动实施。拟在六沟敬老院外征地5亩，新建建筑面积5000平米的四层老人宿舍楼一处，现正在谋划中。
医疗救助工作。一是建立了惠民医院，实行“一站式”同步结算，截至6月底，通过“一站式结算”平台，拨款7.04万元，对322名救助对象实施救助。二是按照60元/人的标准，筹资173.5万元，资助全县28721名（2012年年底数）城乡低保对象、农村五保对象参合参保。三是上半年共拨款156.5万元，对708名城乡困难大病患者实施分类救助，确保其不因病致贫返贫。
（二）优抚群体合法权益全面得到维护，双拥优抚安置工作稳步提升
优待抚恤工作。共为全县2269名优抚对象发放抚恤补助金422.3万元、门诊药费61.3万元、农村合作医疗资金8.4万元及春节期间一次性生活补助80.6万元，解决其生活难、医疗难题，有效维护了优抚对象合法权益。
新批带病回乡退伍军人4人、三属1人、烈士子女2人、 60周岁农村籍退役人员20人，现已全部录入省厅信息数据库。
重点优抚对象安居工作。依据《承德县民政局在乡重点优抚对象安居工程实施方案》文件精神，对全县重点优抚对象住房情况进行审核，符合条件将给予3000-10000元危房翻建、维修补助，全力保障重点优抚对象住房安全。
烈士陵园基础设施建设工作。投资850万元、占地35亩的承德县烈士陵园已全面建成并正式投入使用，日前我县已将160座散葬烈士墓迁葬到烈士陵园，其余的散葬烈士墓将在8月底全部完成迁葬任务，届时我县零散烈士纪念设施保护水平将得到进一步提升。
城镇退役士兵安置工作。为17名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放自谋职业补助金104.5万元。为186名义务兵发放一次性经济补助金116.2万元。
双拥工作。接待省双拥工作领导小组对我县双拥模范县验收工作，并得到验收工作领导小组相关领导的肯定，为我县双拥模范县“六连冠”争创目标的实现奠定了基础。
军休工作。落实了军休人员的两个待遇，为3名军休干部发放房改补贴、6名军休干部发放了防暑降温费25.3万元。
（三）特殊群众的服务需求不断得到满足，社会福利服务体系建设强力推进
社会养老工作。按省厅要求，我县已完成297个农村互助幸福院的建设任务，三年完成五年任务量的78.6%，同时在297个行政村相应建立了老年协会组织，此外，结合基层建设年活动，完成了省确定的20个帮扶村互助幸福院的建设任务；筹建居家养老呼叫中心一处，为县城1270名70周岁老人提供“一键通”居家养老服务。
高龄补贴工作情况。进一步完善高龄津贴制度，将80周岁高龄老人全部纳入高龄津贴发放范围，津贴标准为：80至89周岁老人30元/月，90至99周岁老人60元/月，100周岁以上老人300元/月，所需资金已列入县财政预算。90周岁老人高龄津贴已经发放，80至89周岁老人高龄津贴待政府常务会通过后按季度进行发放。
（四）人民群众的民主权利得到全面落实，基层民主政治建设持续深化
推进城镇社区建设。巩固“四有一创”工作成果，不断完善社区功能，全面提升了为居民服务的能力与水平。
（五）强化社会事务管理，努力提升民政公共服务水平
登记办理工作。共办理婚姻登记3952件、收养登记2件，登记合格率100%。
殡葬及公墓建设工作。全面落实《承德县惠民殡葬政策实施方法》，为30余名五保对象、低保对象、无名尸减免殡葬费用近10万元。
原计划总投资1.1亿元、占地600亩的紫府圣境公墓建设项目已完成筹建阶段的各项手续，但省民政厅社会事务处依据《河北省公墓筹备建设行政许可》文件规定，只批准公墓建设用地30亩，而县发展改革局立项批复需要与省民政厅保持一致，故原来已办理完毕各种的可研报告、环境评估报告、土地预审等手续将需要重新办理。止于目前，征地补偿费已全部发放完毕，待土地指标下达后，将正式进行开工建设。
流浪乞讨人员救助工作。建设了县、乡（镇）、村、组四级流浪乞讨人员救助管理工作网络，推进了流浪乞讨更加人员救助工作制度化、规范化进程。
孤儿救助工作。在县民政事业服务中心设立了儿童福利部，按照600元/人/月的标准，上半年为28名孤儿发放基本生活费10.08万元，下半年将新核实的62名事实无人抚养孤儿一并纳入基本生活费发放范围，至此我县孤儿的基本生活保障制度将得到全面落实。
福彩救助工作。为全县17名困难大学生发放福彩助学金5.1万元，并对一名大学期间进行跟踪救助，确保其顺利就读大学。
二、下步工作安排
我们下步将继续以科学发展观为指导，紧扣民生主题，切实坚持“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨，努力做到为民、务实、清廉。
一是全力推进阳光低保工作，抓好五保中心建设及安全管理工作，全力搞好城乡低保对象的核查清理整顿工作，抓好农村五保扩面及城乡低保提标工作。
二是全力做好灾后灾民生产自救工作，建立因灾缺粮人员及因灾倒房户统计台账，重点保证“三无”人员住房安全和口粮问题。
三是全力零散烈士墓的保护工作，如期完成在乡重点优抚对象安居工程，维护优抚对象的合法权益。
四是加大社区工作力度，努力构建全方位社区服务格局，全力推进社区文化建设。
五是全面落实高龄老人津贴补贴、孤儿基本生活费及医疗救助金等各项民政资金的发放工作。
六是认真落实《承德县人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设意见》及《“十二五”期间养老服务体系建设规划》，全力扶持并支持民办养老机构的建设与发展，维护老年人的合法权益。
七是全力做好退伍军休工作，加大退役士兵技能培训力度，引导鼓励其自谋职业、自主创业，切实探索出安置工作新路。
八是多措并举抓我县民政系统行风工作，确保行风评议结果保持先进行列。
九是继续抓好民政基础设施建设，为我县社会经济的发展和社会的进步提供有力的保障。
二○一三年八月二十二日