承德县农业综合开发办公室
2013年半年工作总结
为全面做好农业综合开发工作，推进全县现代农业发展和社会主义新农村建设，2013年上半年，我办坚持以十八大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县经济、农村、财政工作会议精神，按照县委、县政府和局党组总体工作部署，以围绕“一个中心”（农业综合开发服务“三农”、服务县域农业农村经济发展这一中心），狠抓“两条主线”（土地治理和产业化经营两条主线），实现“三个转变”（开发目标向加快发展现代农业转变、开发布局向发展优势特色产业转变、开发方式向土地治理项目和产业化经营项目有机结合转变），推进“三大产业”（“肉鸡、菌菜、果品”三大产业）为工作抓手，扎实推进项目、资金管理六大体系建设。在县委县政府的正确领导下，在全办干部职工的共同努力下，农业开发工作进展顺利。
一、重点工作
（一）2012年度项目如期竣工，顺利通过上级项目验收。2012年，我们共实施了8个项目，其中土地治理项目3个，产业化经营项目5个，分别为：
1、上谷乡万亩高标准农田示范建设项目。项目总投资1371万元（财政资金1200万元，自筹资金171万元），治理规模1.0万亩，方田16块。完成新打机电井25眼，维修机电井22眼，机泵配套50台套；新建井房27座，维修井房20座；新修护地坝1.55km，维修护地坝1.8km；铺设输水管道60km，配置地上软管5 km；新修蓄水池2座；增设变压器3台；架设输变电线路5.25km。改良土壤10000亩，修田间道路7.4km（其中水泥路4.4km）；营造防护林100亩。技术培训200人次，小型仪器2台。工程和资金分别完成计划任务的100%。
2、科技项目。项目总投资100万元，蔬菜优新品种示范推广总面积4200亩，其中石灰窑乡2100亩，头沟镇2100亩，引进示范推广优新蔬菜品种和技术7项。工程和资金分别完成计划任务的100%。
3、上谷乡膜下滴灌项目。项目总投资137万元（财政资金107万元，自筹资金30万元），建设规模0.13万亩，方田3块，完成改良土壤1300亩，膜下滴灌配套设施7套。工程和资金分别完成计划任务的100%。
4、承德县500万公斤有机蔬菜种植基地新建项目。项目总投资160万元，其中财政补助资金77万元，合作社自筹资金83万元。在头沟镇头沟村新建棚室26752平方米，购设备55000台(件)。工程和资金分别完成计划任务的100%。
5、承德县90万公斤设施蔬菜种植基地新建项目。项目总投资792万元，其中财政补助资金296万元，合作社自筹资金496万元。在头沟镇头沟村新建日光温室36栋，建筑面积66亩(折合44000平方米)，购设备108台套。工程和资金分别完成计划任务的100%。
6、承德县7200吨杂粮速食面技改扩建项目。项目总投资1380万元，其中财政补助资金196万元，自筹资金1184万元。在下板城镇大兰窝村新建库房5000平方米，设备购置20台套。工程和资金分别完成计划任务的100%。
7、承德县奶牛购置5000万元固定资产贷款贴息养殖项目。项目总投资20137万元（银行固定资产贷款5000万元，企业自筹资金14851万元，中央财政贴息资金286万元），购置奶牛4000头进行养殖。工程和资金分别完成计划任务的100%。
8、承德县饲料收购2100万元流动资金贷款贴息养殖项目。项目总投资2180万元（中央贴息资金80万元，银行流动资金贷款2100万元），购玉米1000万公斤进行肉鸡养殖。工程和资金分别完成计划任务的100%。
经一年来的紧张施工，上述项目于今年5月底如期竣工，所有项目均顺利通过市级项目验收。
（二）2013年度项目申报工作圆满结束，部分项目已经开工建设。我办紧贴国家农业开发政策，立足县域农业产业发展大局，以项目建设为抓手，积极研究国家农业开发政策，扎实做好项目前期工作，同时密切和省市领导单位的联系，做到抓住机遇，有项目就上，有资金必争。经努力，我县成功申报6个农业开发项目，其中包括 2个土地治理项目，4个产业化经营项目，分别为：
1、暖儿河流域果品提升改造项目。项目总投资1108万元，其中财政资金962万元，治理规模0.9万亩，涉及满杖子乡李杖子、满杖子、西沟、西北沟、大梁根、柳树底及八家乡深水河、桲椤台等2个乡8个行政村，围绕林果产业发展目标实施山水田林路综合开发，通过实施水利、农业、林业、科技、道路、电力等措施，强化农业基础设施建设，解决制约林果产业发展瓶颈，以标准园、示范园为重点打造精品工程。项目建设新打机井20眼，维修井18眼，维修坑塘1座,新修护地坝0.59km,新埋设及维修地下管道36km，小管出流100亩,配套软管11km，移动喷灌管3km,新建蓄水池9座，新修水窖50座，铺设低压线路4.39km；改良土壤0.73万亩；新修机耕路8.41公里,新修、维修桥涵4座；科技培训200人次，仪器购置3台组。
2、科技项目。项目总投资60万元，在承德县头沟镇和石灰窑乡建立蔬菜优新品种示范基地总面积600亩，其中石灰窑乡石灰窑村100亩，头沟镇头沟村500亩，引进示范推广优新蔬菜品种5个、食用菌品种6个；引进示范推广技术2项，培训农民技术骨干100人次。
3、金明养猪专业合作社2400头仔猪繁育养殖基地扩建项目。项目由承德县金明养猪专业合作社承建，计划总投资160万元，其中申请财政补助资金70万元（中央50万元，省16万元，县4万元），自筹资金90万元。在大营子乡王家庄村建猪舍1200平方米,购置设备36套,引进大白种猪100头,年育成仔猪2400头,可实现销售收入156万元，利润47.7万元。
4、80万公斤设施蔬菜种植基地新建项目。项目总投资532万元，其中申请财政补助资金252万元，在下板城镇北圈村新建高效节能温室25栋36000平米，购置设备75台套。项目达产后可年产优质蔬菜80万公斤，实现销售收入326.5万元，利润186.7万元，直接带动40个农户从事设施蔬菜生产，户均增收4.67万元。
5、巨鑫农牧发展有限公司奶牛购置5000万元固定资产贷款贴息养殖项目。该项目由承德巨鑫农牧发展有限公司承建，贷款总额为5000万元，申请中央财政贴息资金295万元，全部用于奶牛购置。项目达产后可年产鲜奶36000吨，年销售高产奶牛2000头，可直接带动农民增收320万元。
6、玉米良种繁育及加工基地建设项目。该项目为部门项目，由承德裕丰种业有限公司承建，项目总投资800万元，其中财政资金500万元。在三沟、新杖子、满杖子、下板城等乡镇新建玉米良种繁育基地10000亩，扩建种子加工与储藏扩建区16亩，在原有加工生产线的基础上新增一条种子加工生产线，年增优质玉米良种360万公斤。生产期年均销售收入4269.86万元，年均净利润262.04万元。
在上述项目中，土地治理项目省办已经下达了初步安排意见，待批复，目前项目已经提前开工建设。产业化经营金明养猪专业合作社2400头仔猪繁育养殖基地扩建项目、80万公斤设施蔬菜种植基地新建项目、巨鑫公司奶牛购置5000万元固定资产贷款贴息养殖项目已经获省批复，玉米良种繁育及加工基地建设项目待批复。
（三）积极谋划2014年度农业开发项目。利用项目验收后至秋季工程建设开工前近3个月时间，完成2014年两类项目的谋划工作。当前我办正在进行土地治理项目预选项目区的踏查和产业化龙头企业的摸底工作，然后立足实际确定扶持产业和扶持对象，并按省市要求完成两类项目的入库任务。
（四）认真开展解放思想大讨论活动。按照县委的安排部署，从今年5月开始，我办积极开展“解放思想 改革开放 创新驱动 科学发展”大讨论活动。在大讨论活动开展过程中，我办加强领导，精心组织，统筹兼顾，注重实效，各阶段活动健康有序、扎实有效地推进，取得了实实在在的成效。一是通过宣传动员，全体职工对解放思想的重要性和必要性有了深入地认识；二是通过深入学习，提高了干部职工的整体素质，同时增强了开拓创新意识；三是通过查摆问题、谈体会、搞调研等形式，结合自身工作和农发工作实际提出了许多利于工作开展的新思路、新举措。活动的开展使全办干部职工精神面貌有了新改观，工作效率得到新加强，工作作风有了新转变，工作积极性、主动性和创造性得到新提高，同时农发各项工作也有了新进展，实现了以思想的新解放促进了农发工作的新跨越。
（五）按要求做好本单位信访、综治、普法、党风廉政和精神文明建设、工会、计划生育工作及县委、县政府下达的其他工作。
二、主要措施
（一）强化农业基础设施，夯实农业产业发展基础。按照“突出重点，集中资金，规模开发”的原则，大规模改造中低产田，建设高标准农田，着力改善农业生产条件。同时积极示范推广节水灌溉新技术，示范推广蔬菜种植新品种新技术，全面提高项目区农业综合生产能力，为我县农业产业发展夯实基础。
1、全面建设粮食生产核心区。以高标准农田建设项目为抓手积极打造上谷乡万亩粮食生产核心区。在项目建设中，我们坚持水土田林路综合治理，井池涵闸渠合理布局的方针，平田整地、培肥地力、优化水系、整修道路等多措并举，同时坚持旱浇与涝排相统一，高产与高效相统一，实用与美观相统一，方便生产与方便生活相统一，全面提升项目区粮食生产能力和经济效益，确保“多产粮，产优质粮”，集中精力将项目区打造成我县优质原粮种植的样板区和粮食生产核心区。项目的实施，在项目区建成高标准农田1万亩，新增粮食生产能力313.5万公斤，蔬菜10万公斤，果品96.5万公斤，新增产值1028万元，新增纯收入768万元。
2、积极建设节水灌溉示范区。通过系统配置水源、首部和输配水管网及田间滴灌设备，在项目区建设1300亩以技术示范为主的膜下滴灌节水灌溉示范区。项目的实施使传统的农业灌溉方式发生了根本转变，由过去的大水漫灌转变为浸润式灌溉，从浇土地转变为浇作物，加之地膜覆盖，水分蒸发大大减少，较常规灌溉省水省电，同时又实现了增产增收。项目的实施在项目区新增节水灌溉面积1300亩，年可节约用水4万立方米，可新增粮食9万公斤，新增其它作物20万公斤，新增纯收入82万元，为全面建设节水农业发挥了重要的示范作用。
3、努力建设科技推广应用区。以提高蔬菜档次和质量为中心，依托承德市蔬菜研究所，在头沟镇和石灰窑乡建设蔬菜优新品种示范基地4200亩，引进有新蔬菜品种7个，同时示范推广高效施肥和综合病虫害防治新技术，并积极组织项目区周边群众开展科技培训，努力提高农民科技意识、市场意识和技术水平，示范引导项目区及周边区域进行蔬菜新品种及配套新技术的应用和标准化生产，有力推动我县蔬菜产业进一步发展和生产规模进一步扩大。通过项目建设年可实现经济效益672万元，基地亩产可提高30%，亩均增效益1600元。
（二）扶持新型农业经营主体，积极推进农业产业化经营。为推动农业产业快速发展，我办通过产业化经营项目，围绕蔬菜生产、肉鸡养殖、奶牛养殖、速食面加工等多个产业，对三融、五谷农庄、巨鑫3个产业龙头企业和头沟镇北强蔬菜专业合作社进行重点扶持。在项目实施过程中，本着“实施一个项目、扶强一家企业、带动一个产业、造福一方百姓”的目标，一方面，积极发展壮大龙头企业。抓住企业发展的薄弱环节进行技改扩能、重点扶持，促进农业产业链条日趋完善，增强其影响带动能力；另一方面，努力扶持农民专业合作社，发展设施农业，项目建设42栋日光温室和28个冷棚，增强了蔬菜基地抵御自然灾害能力，降低了生产风险，提高了土地产出率。第三，以项目契机，发挥土地治理、产业化和科技项目结合的优势，积极引导承德市蔬菜研究所、市植保站与北京市蔬菜批发市场实现对接，加强与合作社在新品种引进、规范化生产、产品销售等环节的多元化、多形式合作，在实现农业增收的同时，促进合作社的发展壮大。项目建设使我县农业主导产业基地规模进一步扩大，生产链条进一步完善，有力地促进了当地农业结构调整和农业产业化发展，促进了农民专业合作社的发展壮大和农民持续增收。
（三）建设农业开发精品工程，着力打造现代农业新亮点。在项目建设过程中，我们以“高起点规划，高标准设计，高质量建设，高效益开发”为工作宗旨，坚持土地治理和产业化经营并重的工作方针，认真抓好农发项目建设，努力建设农业开发精品工程，在项目区形成了“规模集成，农业、水利、林业、科技综合发力，优势产业竞相发展”的现代农业新格局：一是万亩中低产田一举变身稳产高产的“米粮仓”。通过高标准农田建设，在项目区形成了完善的灌溉、防洪、排涝体系，农业基础设施明显增强，为稳步提高粮食生产能力，有效促进农民增收夯实了基础。建设后的项目区，田地肥沃平整，水利设施完善，林网美观适用，田间道路畅通，新技术广泛应用，种植结构合理高效，成为我县现代农业的新看点。二是蔬菜、肉鸡、奶牛、速食面加工等优势产业竞相发展。按照“一产抓特色”的要求，围绕我县农业主导产业，重点培育和扶持农民专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体，建立健全农民利益联结机制，推动农村新型产业经营体系的形成。其中，以种养、加工为扶持重点，集中打造了一批像头沟北强供港蔬菜生产基地、三融肉鸡现代化养殖基地、巨鑫奶牛现代化养殖基地、五谷农庄食品加工工业园等管理水平先进、经营机制完善、经济效益和带动作用明显的产业示范园区，目前这些园区都已经成为我县农业产业化发展的亮点，为引领和推进我县农业产业的产业化进程发挥了重要的作用。
（四）完善项目管理机制，切实提高项目和资金管理水平。在项目管理过程中，认真坚持“五制”：一是坚持项目招投标制。将资源条件好、干群积极性高、科技含量高、集中连片的乡村选入项目区，推进了项目的科学化和社会化；二是推行项目公示制。制作公示牌，将开发宗旨、治理面积、资金规模、建设内容、资金构成以及监督电话、联系地址等在项目区施工点公示，主动接受农民群众和社会各界的监督；三是实行县级财政资金报帐制。坚持做到专户储存、专账核算、专款专用，凡是没有形成项目支出的不拨款，不符合规定的不入帐，保证资金及时足额投放到位和规范运行；四是坚持大宗物料政府采购制、项目工程招投标制。物资和单项工程全部实行招标采购，以“公平、公正、公开”的方式公开竞标，保证了物资和工程的质量；五是推行项目监理制。严格按照事前预控、事中监督、事后检验的要求，重点把好工程开工关、材料质量关、施工工序关、工程进度关和质量验收关，实现了各项工程质量一次达标。同时积极建好“一套体系”：着眼于提升项目和资金管理水平，大力推进责任链条档案、全程信息监控、社会监督公开、长效机制管理、群众受益评价和综合检查验收等“六大体系”建设，对项目和资金实行科学化、精细化管理。健全的管理制度保证了项目从规划立项到工程建设，再到竣工验收的规范化，为建设“优质工程”和“富民工程”提供了坚强的保证。
（五）抓好农发队伍建设，为农发事业健康发展提供坚强保证。努力打造一支“素质优、能力强、业绩实、形象好”的农发干部队伍，推动农业综合开发工作更好开展。一是加强政治思想建设。组织干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观重要理论，学习党的十八大精神，学习国家各项方针政策，使干部职工不断提升思想政治水平，提高政治鉴别力。二是加强素质能力建设。认真组织干部职工学习国家农发政策、制度和“四型财政”建设相关知识，积极组织开展专题培训、岗位练兵等多形式的学习活动，坚持“走出去”与“请进来”相结合，集中学习与业余自学相结合，着力提高农发干部队伍的专业水平和业务素质，增强工作能力。三是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，积极组织开展法纪法规学习和经常性警示教育，自觉树立干部职工勤政廉洁意识，确保农业综合开发工作实现规范化和制度化，确保资金安全、项目安全和干部安全。四是加强作风建设。进一步强化干部责任意识，牢固树立服务意识，积极转变工作作风，切实提高工作效能，以高度负责的精神状态和饱满的工作热情，投入到农业综合开发工作中去，为农业农村经济发展做出积极贡献。
三、下半年重点工作
1、认真抓好2013年在建项目建设，做到高标准高质量。年底土地治理项目争取完成总工程量的85%，产业化经营项目完成总任务的80%。
2、提前搞好2014年土地治理和产业化经营项目的谋划，并按要求完成两类项目的申报工作。
3、按照县里对外开放工作的总体部署，以项目为依托积极争取各类资金，为我县农业农村经济发展争取最大支持。
4、按要求做好本单位机关效能建设、信访、政务公开、工会、精神文明建设、党风廉政建设、后进支部转化、贫困村帮扶及文明生态村建设等各项工作，及县委、县政府下达的其他工作。
二Ｏ一三年七月二十五日