承德县人口和计划生育局2013年人口和计划生育工作总结

2013年我县认真贯彻落实党的十八大精神，以科学的态度谋划思路，以创新的精神制定举措，以有力的保障强化落实，整体工作水平进一步提高，考核年度内全县共出生4894人，人口出生率为11.59‰，符合政策生育率为94.48%，综合避孕节育率为90. 7%，出生人口性别比为106。
一、继续稳定低生育水平。站在落实基本国策的高度，把稳定低生育水平作为人口计生工作的第一要务，盯紧抓实。实行目标管理，完善考核机制，严格落实村级“一票直否”制度。加强孕前型服务管理，落实月访视季普查制度,认真抓好长效节育措施的落实，从源头上控制政策外生育。对政策外怀孕的及早发现，及早动员采取补救措施。切实抓好后进村转化工作，帮助10个后进村，分析后进原因，制定转化措施，10个后进村全部得到了转化，转化率达100 %。
二、深入推进婚育新风进万家活动。以实施婚育新风进万家“1832”工程为载体，精心打造富有本县特色的宣传精品。即抓住家庭人口文化一条主线，建设“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化；精心谋划8个节日相约，有针对性的开展卓有成效的宣传活动，实施3项亲情相伴行动，即宣传短信相伴、亲情服务相伴、弱势关怀相伴，着力构建和谐计生；深入推进 “文明生育村，文明幸福家庭”两个创建活动提质增量，开展“健康家庭、快乐家庭、幸福家庭、和谐家庭、富裕家庭”为主要内容的“五型家庭”创建活动，激发广大群众生活的幸福感和积极向上的精神，全县共创建文明生育村162个，文明幸福家庭90624户，其中幸福家庭示范户9062户。
三、推进计划生育优质服务提质增效。首先，推进生殖健康免费服务拓展升级。实行免费服务“1+X”，在省统一规定服务内容的基础上，增加育龄群众常见病项目检查，全面推进妇女宫颈癌筛查工作。服务人群在农村已婚育龄妇女目标人群的基础上，拓展到老年妇女、男性、流动人口和非农业育龄妇女。全县73982名已婚育龄妇女参加生殖健康免费检查服务，服务率达到89%。其次，实现孕前优生健康检查全覆盖。利用举办培训班、发放宣传资料、入户宣讲以及媒体宣传等多种形式，切实做好目标人群的宣传动员工作，使群众充分知情、主动参与。为加快免费孕前优生健康检查进度，实行月通报制度，对进度缓慢的乡镇进行重点督导，协调解决有关问题。切实强化质控意识，严格执行室内质控措施，规范检查程序，明确各环节的操作标准，把握好病史询问、实验室检查、风险评估、不良结局随访等关键环节，保障检查结果的准确性。全县共检查2006对夫妻，完成目标人群的77%。再次，继续抓好“一通三”工程。向审核合格的49名无工作军人家属下发了《无工作军人家属计划生育服务管理手册》，无工作军人家属凭《手册》可在县、乡技术服务站、县妇幼保健院、县中医院接受免费或优惠服务。
四、进一步夯实基层基础工作。全县378名村计生专干通过竞聘上岗，没有达到中专学历的专干80%以上报名参加了中专函授班学习。对聘任的计生专干实行“五制两书”星级考评职业化管理。工资纳入财政预算，均达到了村正职工资的80%以上。同时，对1463名育龄妇女小组长每人每月80元的工资由县财政统一发放。在全县开展了全员身份信息质量核查活动，采取与公安户籍核对的方法纠正身份证错误信息。加大统计求实力度，确保统计数据的真实可靠。建立健全“多渠道、全方位、开放式”的药具发放网络，实现免费避孕药具发放全覆盖。深入开展药具“六查一规范”活动，建立药具反腐倡廉机制。大力开展流动人口计划生育药具服务年活动，对流动人口药具服务做到零距离宣传、零距离发放、零距离随访，提高流动人口对药具服务的满意度。
五、健全完善计划生育利益导向。全县8479名18周岁以下独生子女父母（包括城镇和农村）每人每月10元的奖励资金101.748万元全部兑现；474名机关事业单位及企业单位独生子女父母退休一次性3000元奖励资金142.2万元全部兑现；全县中考加分221人，高考加分288人。对农村18周岁以下3471名独生子女参加合作医疗进行补助，补助金额达19.24万元。2753名奖扶和221名特扶对象分别领取到奖扶和特扶资金264.288万元和 46.128万元。对考取二本以上的16名独生子女和双女户特困家庭发放助学资金4.4万元。对110户失独和独生子女伤残家庭发放救助金32.7万元。同时，各部门采取小额贷款、项目优先、政策优惠等措施，对实行计划生育的家庭予以扶持，帮助计划生育家庭发家致富。
六、在难点工作上抓突破。严格出生人口性别比治理。建立完善党政领导、部门配合、群众参与、综合治理的工作机制，坚持抓重点乡镇、抓重点环节、抓重点人群、抓全面关爱，通过综合治理，出生人口性别比控制到了106，达到了正常范围；严格流动人口“一盘棋”管理。针对流动人口规模大、流动迁移频繁、育龄人口比重高的特点，进一步推进统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作，使流动人口服务管理工作实现新突破。全员流动人口个案信息入库率达到100%，流动育龄妇女信息入库率达到100%，县、乡两级全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用率均达到了100%，协查反馈率达99%；严格社会抚养费征收工作。严格落实社会抚养费“四在县”要求，协调法院加大对社会抚养费征收案件的执行力度，切实发挥法律的震慑作用，达到征收一件教育一片的目的。今年全县共征收社会抚养费251万元。
七、综合改革亮点进一步显现。探索“233”人口计生基层群众自治模式。突出村级基础和家庭建设“两个抓手”，夯实人口计生基层群众自治基础。实施诚信自治工程、生育关怀工程、优质服务工程“三项工程”，通过群众“看得见”、“摸得着”、“行得通”的服务项目，促进人口计生群众自治向更深、更广、更远的方向良性发展。健全组织保障、机制保障、措施保障“三大保障”，筑牢人口计生基层群众自治根基。实施再生育网上审批方便群众办证。建立了公开制、预警提示制、监督防控制、责任过错追究制等相关制度，为网上审批提供了制度保障。打造“345”阳光计生工作品牌。开展以政务公开、办事公开和村务公开为主要内容的“三公开”活动，解决公开内容不全，形式不便，群众知晓率不高的问题；积极开展民主评议政风行风、“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、系统内“下评上”“四项评议”活动，坚持以评议为动力，进一步改进工作作风，提高服务质量。积极推进以阳光服务热线、行风监督员、有奖举报、层级监督和舆论监督为重点的“五项监督”，通过监督发现和解决行风建设工作中存在的突出问题，引导计生干部真心实意为群众解难题，办实事，塑造人口计生工作的良好形象。
我县人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题，主要是在面临机构改革的新形势下，部分乡镇对人口计生工作的力度有所减弱，致使政策外生育有所回升。另外，流动人口管理难、社会抚养费征收难的问题仍没有从根本上解决，性别比治理任务依然艰巨，统筹解决人口问题任重道远。今后，我们要以科学发展观为指导，用更科学的方法、更大的魄力，脚踏实地，扎扎实实地做好各项工作，确保人口计生工作整体水平的不断提升。