中共甲山镇委员会
甲山镇人民政府
2013年上半年工作总结
2013年上半年，我镇在县委、县政府的正确领导下，以“十八大”精神为指导，以解放思想大讨论活动为契机，继续坚持“工业强镇、产业富民”的发展思路，经过全镇上下的共同努力，各项项工作扎实有序开展，现总结如下：
一、经济平稳较快发展，项目建设取得新突破
截至6年底，全镇累计完成营业收入25亿元，占任务的49%；完成增加值5.7亿元，占任务的51.8%；规模以上企业产值完成4.3亿元，占任务的43.9 %；完成固定资产投资6.4亿元，占任务的64.2%；完成财政收入5253万元，占任务的42%。其它各项经济指标也取得了快速增长。
全镇在建项目11个，其中续建5个，新建6个（亿元以上3个）。项目建设按照“规范发展、转型升级、有中做优、有中生新”的思路，做优做强主导产业和龙头骨干企业。紧抓甲山建材石材物流园区已列入市、县重点发展的产业聚集区和现代物流园区契机，全力争列集矿山开采、技术研发、精深加工、仓储物流、配套服务于一体的省级物流园区。以集约发展、综合利用、打造品牌为重点，加快花岗岩石材和冶金白灰矿山资源整合步伐，推广以圆盘锯和绳锯相结合的冷开采锯切技术，使资源综合利用率提高到80%，目前已有13家企业上锯生产， 11家企业做上锯前期准备工作。全力支持工业固废资源综合利用项目建设，实现工业主导产业从“小、散、乱”向“集约化、规模化、可持续化”转变。重点抓好承德承钢正桥矿业开发有限公司150万吨粉灰项目建设，新上石灰制粉机6套，项目建成后，日可加工钙灰粉3000吨，镁灰粉2500吨，实现年产值9400万元，利税760万元。截至目前，主体工程建设已全部完成， 7月正式投产。承德冀东水泥有限责任公司烟气脱硝和除尘降噪综合环保项目总投资11200万元，新上一套装机容量为80KW的脱硝装置，年减排氮氧化物1372吨以上，脱硝效率大于70%，目前已正常投产使用。中磊石材70万平方米板材异地搬迁扩建、隆成矿业石灰石尾矿资源综合利用以及承秦高速沿线矿山损毁山体修复等一批亿元以上重点项目建设加快推进，进一步提高石材、水泥、冶金白灰产业对全镇乃至县域经济的支撑拉动作用。
二、党的建设和党风廉政建设进一步加强，基层组织作用发挥明显
加强镇村班子自身建设，制定 “年初承诺，平时检查，半年述职、年终考核”的管理机制，使全局意识、开拓意识、团结意识、一流意识、责任意识和抓落实意识不断增强，使镇党委和各支部战斗堡垒作用得到充分发挥。按照“有进有出、严进宽出”的原则，严格党员发展程序，共发展党员8名，吸收积极分子35名。加强镇、村干部和党员的学习教育管理，制定印发《甲山镇站所考核实施细则》、《村级干部考核管理实施细则》、《甲山镇党员学习教育管理实施意见》，提高工作积极性，使党员的先锋模范作用和积极性得到充分发挥。加强制度建设和落实，建立健全班子成员联系点、设立支部第一书记、群众评议党员，党建工作述职等制度，使做好“一事一议、百姓评议村干部、民主议政、四议两公开、一定三有、双述双评、四个全覆盖”等有效落实。按照中央八项规定、“六项禁令”要求，严格各项纪律，全面加强党风廉政建设。落实首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、公开承诺制等制度，简化办事程序，提高办事效率，促进全镇党风、政风和社会风气的进一步好转。采取积极有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，共初核案件2起，立案1起。充分发挥便民服务中心作用，受理办结事项214项，真正实现了为民、便民、利民。
三、加快富民主导产业发展，农业产业化水平进一步提升
用好用足上级产业扶持政策，依托龙头企业，推进肉鸡、菌菜、生猪和果品向规模化、标准化、工厂化发展，努力提高四个产业在农民增收中的份额。肉鸡产业依托三融公司，在稳定现有农户和小区饲养规模的基础上，全力支持总投资1200万元的缸沟子“三化”鸡场建设，水、电、路配套齐全，场地平整完毕，正等待承包方进场进行厂房主体建设；食用菌产业依托曼曼公司，结合基层建设年活动，全力支持缸沟子村全旺食用菌种植园区建设，计划总投资800万元，占地400亩，分三期建成。目前一期工程已基本完成，共投资240万元，建设菌棚50栋，菌棒厂、冷库主体正在建设，9月份可投产；生猪产业依托农业开发和退耕还林后续产业等项目，发挥下杖子村专业合作社作用，进一步扩大规模，上半年新增存栏3000头；果品产业在承秦高速北山一带新栽植各种果树1300亩，苗木成活率达到80%以上。特色产业引进南江公司在甲山镇原三五二四军厂大力发展生态农业，目前已投资1000万元，进行主体厂房改造，水电配套，设备安装，前期的野猪、柴鸡等部分品种试验养殖成功。
四、创新载体，解放思想大讨论活动成效明显
解放思想大讨论活动开展后，镇党委、政府深刻领会活动精神实质，制定大讨论活动实施方案，创新载体，围绕“六项行动”和“五项机制”，强化“六种意识”，快行动、找症结、高起点、抓关键、重实效，切实解决工作中存在的突出问题。围绕工业经济转型升级，农业产业强势发展，新民居、幸福乡村、扶贫开发、基层建设年，农村面貌改造提升，党员干部思想大解放，机制体制有效落实六大工程，全面开展升级活动，借势推进甲山又好又快发展。通过学习各级文件精神，深刻查找与科学发展不相适应的思想观念问题，解决束缚科学发展的思想障碍和体制机制，深入基层征求意见和建议52条。对标先进，多次到山东莱州、福建水头、天津武清产业园实地考察，学习先进做法，结合实际确定了集产销一体、加工出口相结合的石材产业园区发展思路，形成了石材产业发展调查报告，为加快石材产业大发展、快发展提供了一条科学的、便捷的持续道路。
五、围绕“两个着力”，农村环境综合整治工作全面推进并
取得实效
以提升农民生活品质为目标，大力实施农村环境综合整治。制定下发了《农村环境综合整治专项行动实施方案》、《水资源综合治理专项行动实施方案》、《石材行业环境专项整治联合执法行动实施方案》，强力推进农村环境从“面”到“质”的根本转变，得到了县委、县政府的认可，全县农村环境综合整治观摩会和“四清四化”动员会在我镇召开。一是抓投入促整治。累计筹资1000余万元，以镇政府所在地中心村、公路沿线村及基层建设年村为重点，全面治理“五乱”、开展“四清四化”，进行“星级村”、“星级户”评比。累计清理各种垃圾10000余吨，清理柴草300余处，拆险及乱搭乱建、断壁残垣40余处，利用本地废石及再生建材建设绿化长廊
六、幸福乡村建设稳步推进，基层建设年活动扎实开展
加快推进中心村武场村180户的新民居建设，力争8月份前开工，赵家庄村在去年民居改造搬迁100户的基础上，今年继续投资500多万元，实现100户的搬迁工作。做好扶贫开发、基层建设年村的规定动作和自选动作。基层建设年缸沟子村借助冀北电力公司帮扶这一契机，投资70万元，对全村自来水进行改造维修，彻底解决全村饮水难问题，两口深水井已经完成；投资90万元，完成
七、狠抓群众工作，综治维稳得到全面加强
继续加大接访、约访、下访、办访力度，加大排查、调处和稳控力度，严格执行周一至周五领导干部接访制、周五下午信访工作例会制，使各种矛盾问题得到有效化解。制定《甲山镇群体性和突发性信访事件应急处置预案》，确保突发事件应对及时、处置妥善、保障有力。依法规范，通过开展夏季严打整治活动，营造良好的信访秩序。对非法组织、煽动、蛊惑他人上访闹事的予以刑事拘留3人，行政拘留5人、训诫8人。制定《甲山镇信访稳定责任追究办法》，按照“谁包村谁负责、谁主管谁负责”的约束机制，严格倒查责任，落实一岗双责，构建全员抓信访的工作格局。半来，共接待群众来信来访285批次，现已解决268件，使高速公路拆迁占、企业征占地、噪音粉尘污染、林地纠纷、村级财务等一系列问题得到有效解决，社会稳定形势明显好转，实现了“两会”期间“六个确保”、“四个归零”、和“零上访”目标，镇党委被评为市级社会治安综合治理先进单位。
八、安全生产常抓不懈，人民生命财产安全得到切实保障
认真贯彻落实安全生产会议精神，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。严格落实安全生产“党政同责”和“一岗双责”，按照“属地监管”原则，实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制，对企业、危爆、火汛、交通、卫生、校园、人员密集场所等17个重点行业进行全面检查和治理，消除各种隐患，累计开展专项执法行动200余次，开具各种巡查记录540余份，下发整改指令书380余份，发现并纠正各类安全隐患200余起，有效地避免了各类安全事故的发生，确保了人民生命财产安全。
九、全面落实各项惠民政策，切实保障和改善民生
人口与计划生育工作稳步开展，迎接了市计生委检查；卫生保险事业稳步推进，村级卫生所规范化建设，农民就医条件明显改善；五保特困等弱势群体得到有效救助，发放农村患大病医疗救助款4.9万元、救灾款2.2万元、面粉5250公斤，全镇266户816口特困人群得到及时救助；发放农村低保金28万元、五保金7.2万元，累计救助952户1330人次；落实良种补贴13.9万元、种粮直补130.8万元、摩托车下乡补贴资金2.4万元，使165户农民直接受益；退耕还林补助121.1万元。落实“一事一议”财政奖补资金18.6万元，使项目村道路硬化、村街亮化、饮水安全等得到有效改善。
虽然我镇取得了一定成绩，但工作中还存在着一定的问题和不足，主要表现在以下四个方面：一是高速公路、工业园区建设引发经济利益分配问题还十分突出，新矛盾新问题层出不穷，矛盾纠纷排查调处的压力不断增加；二是现有工业经济主导产业还存在规模偏小、产业层次偏低问题，企业小、散、乱状况还未得到根本改变，支撑经济持续快速发展的大项目较少，缺乏新的强有力的经济增长点。三是经济发展与生态环境保护、群众传统的生产生活方式与农村环境面貌改善之间的矛盾会一直持续，落实“两个着力”和农村面貌改造提升面临着巨大压力。四是村级组织的凝聚力、战斗力和带领群众致富的能力还有待于进一步增强，农业结构调整步伐有待进一步加快，农民生活水平还亟待进一步提高。
2013年下半年，我们将继续围绕“工业强镇、产业富民”的发展思路，在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，以解放思想大讨论活动为载体，实现镇域经济社会的全面进步。预计下半年完成固定资产投资10亿元，民营企业完成营业收入51亿元，规模以上企业产值完成10.2亿元，增加值完成9.8亿元，财政收入达到1.25亿元，农民人均纯收入达到6000元。完成各项经济指标的同时，继续加强“双基”建设和干部队伍建设，努力提高镇村干部的凝聚力和执政力；继续加大招商引资力度，积极推进省级建材物流园区规划建设，引导建材产业转型升级；继续加大环境治理工作力度，着力改善两个环境，构建生态和谐甲山；强化社会管理创新，做好群众工作，解决好各种矛盾纠纷，全力维护社会稳定；落实好各项惠民政策，切实加强和改善民生，促进全镇经济和各项社会事业保持持续、快速、健康、和谐发展。