承德县人民政府关于2013年度环境保护工作目标完成情况的自评报告

承德县人民政府

关于2013年度环境保护工作目标

完成情况的自评报告

 

市环保工作领导小组：

2013年，是实现“十二五”规划目标任务承上启下的重要一年，也是全面开展大气污染防治、强化污染减排治理，深入开展环境治理攻坚行动的关键之年。面对繁重的工作任务，我县在市委、市政府的正确领导下，在市环保局的关心支持下，以提升全县生活环境与生态环境质量为目标，突出重点，强化举措，狠抓落实，全面完成了省、市政府下达的各项目标任务。根据《承德市2013年度环保目标管理责任书》和《承德市2013年度环境保护目标管理考核实施细则》的要求，现将2013年度我县环境保护工作完成情况自评如下：

一、环境质量改善情况（目标值20分，自评得分20分）

（一）城镇环境空气质量改善情况。城镇环境空气质量（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度）稳定达到《环境空气质量标准》（GB 3095—1996）的二级标准。2013年，二级及二级以上天数达到344天，其中一级天数103天，较2012年增加15天。（得8分）

（二）地表水环境质量改善情况。地表水所有监测断面水质全面达标，达标率达到100%。（得10分）

（三）城镇集中式饮用水水源地水质改善情况。城镇集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。（得2分）

二、主要污染物排放总量削减情况（目标值28分，自评得分28分）

（一）污染减排工作落实情况（得18分）

1.制定了《承德县2013年“双三十”污染减排工作实施计划》和《承德县2013年污染减排工作实施方案》。

2.认真落实省“双三十”节能减排领导小组办公室《关于核定下达2013年主要污染物总量减排计划的通知》、市政府《承德市污染减排“23334”行动计划实施意见》和《关于下达2013年度重点污染减排项目的通知》要求。

（1）完成了省“双三十”节减办下达的承德县巨鑫养牛场、承德县利农养殖有限公司、承德顺天食品有限公司共3项涉水减排项目；承德冀东水泥有限责任公司新型干法水泥窑脱硝工程、承德县甲山镇人民政府拆除6吨取暖锅炉、承德县头沟镇人民政府拆除4吨取暖锅炉和承德县刘杖子乡人民政府拆除6吨取暖锅炉共4项涉气减排项目；拆除了承德南江股份有限公司印染生产线及配套设施项目；安排承德冀东水泥有限责任公司4000吨/天熟料生产线配套余热发电项目，承德明德建材制造有限公司、承德环达建材科技有限公司以花岗岩废浆为原料生产加气块项目，承德泰宇热控工程技术有限公司热表生产制造项目，承德保瓦电子科技有限责任公司智能马达保护器和高低压成套开关设备生产，华北地质勘查局五一四地质大队输送机与涂装系统迁建项目共6家低耗能、低排放的传统产业入园。

（2）完成了市政府下达的承德冀东水泥有限责任公司新型干法水泥窑脱硝工程、承德大龙热力有限责任公司65吨锅炉烟气脱硫工程2项大气污染减排项目；承德县绿溪污水处理有限公司提标改造、承德乾隆醉酒业有限责任公司白酒酿造废水治理、承德县铁虎山垃圾处理有限公司渗滤液处理工程3个工业涉水减排项目，承德顺天食品有限公司等13个农业减排项目。

3.全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量相比2012年分别下降1.79%、2.86%、1.31%和5.05%；四种主要污染物排放量分别比2012年下降243吨、25吨、40吨、125吨，完成了省、市下达的削减目标任务。

（二）强力推进农业源减排。制定了《承德县畜禽污染综合治理方案》及《2013年畜禽养殖减排工作责任分工和相关政策》，按照各部门的职责，将农业源减排的治理、监管任务分解落实到责任部门，明确资金扶持政策、源头控制政策、考核及奖惩政策。县财政加大对畜禽养殖重点项目的资金投入力度，2013年共投入治理资金196.4万元，全部落实到位。（得5分）

（三）全面推进机动车污染减排工作。全面推行在用机动车环保定期检测，机动车定期检测率达到80%以上，机动车环保监测合格标志发放率达到90%以上。制定了《承德县治理淘汰黄标车工作方案》全面落实了黄绿标分类管理制度，完成了市下达的黄标车淘汰任务。制定了机动车限行管理办法，严禁无环保标志的车辆上路行驶。（得5分）

三、城镇环境基础设施建设及运行管理（目标值9分，自评得分9分）

（一）加强城镇污水处理厂运行管理。进一步完善城镇污水收集管网建设，提高污水管网覆盖率和城镇污水收集率，城镇污水处理率达到90%，出水水质稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）中一级A标准，在线设备及中控系统稳定运行。（得4分）

（二）加强城镇生活垃圾无害化处理场的运行管理。城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。垃圾渗滤液在线自动监测设备及处理系统稳定运行，渗滤液经处理后达标排放。（得3分）

（三）加强医疗废物储运中心的运行管理。制定了《承德县医疗废物管理暂行办法》。辖区内医疗废物集中转运，处置率达到100%。辖区内未发生医疗废物污染事故。（得2分）

四、环境监督管理情况（得36分，加1分，计37分）

（一）国家、省、市相关规划落实情况。认真落实国家、省、市《“十二五”环境保护规划》、《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》，全面完成了重点规划项目和年度任务目标。（得2分）

（二）加强饮用水源地保护工作，确保饮用水源水质安全。认真开展城镇集中式饮用水水质环境监测、完成饮用水水源保护区的划分及环境风险评估工作；完善了集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案；完成饮用水水源保护区内违法建筑的清理和排污口整治工作；开展了地下水污染隐患排查及地下水基础环境状况调查评估工作。（得5分）

（三）开展“空气质量改善专项行动”。制定了《承德县空气环境质量改善专项行动工作方案》和《承德县治理淘汰黄标车工作方案》。按照《承德市环境治理攻坚行动实施方案（2013-2017）》、《承德市大气污染防治行动计划实施细则（2013-2017年）》的要求，制定了我县大气、水、县城、农村、水等7个专项治理文件。

实施多污染物协同控制，防治细颗粒物污染。2013年，取缔了集中供热网辅范围内的承德县橡胶厂家属楼、承德县第二中学、承德县蓝天塑料制品有限公司和承德县型煤厂家属楼4台燃煤取暖锅炉，共17.5蒸吨；清理取缔违规露天烧烤摊点60余处（次）。加强餐饮业油烟治理，完成了承德县鑫香火锅城、承德县老边饺子馆、承德县绿谷生态餐饮服务有限公司和承德县朝瑞私家菜馆4家油烟净化设施的安装工作；加大对建筑施工工地和道路扬尘等重点工作的治理力度，承德县环保局、住建局和城管局联合制定了《关于加强建筑施工扬尘控制工作的通知》对5家建筑施工工地下达了整改通知书，积极推行道路机械化清扫等低尘作业方式，清扫路面182公里/日，查处运输砂石、渣土、垃圾等易抛洒滴漏车辆572台。按要求完成飞龙加油站、金通加油站、四十八加油站和五十一加油站4家加油站的油气回收治理工作。（得6分）

（四）深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。以开展“三查行动”为重点，严厉打击违法排污、超标排污、恶意排污等违法行为。检查企业215家，下达限期整改84份，取缔关停违法生产企业51家、挂牌督办企业2家，行政处罚7家，真正做到关停取缔一批，限期整改一批、行政处理一批。（得4分）

对辖区内高寺台镇连红亮小选厂、六沟镇杨占存塑料颗粒场2家企业突出环境问题实施挂牌督办。未发生因环保违法违规等问题被市级以上通报批评，被中央、省主要媒体曝光和被省以上挂牌督办和区域限批。未发生因环境监管不到位引发环境污染事故，未发生突发环境事件上报不及时或处置不当的现象。（加1分，计5分）

（五）加强环境应急管理体系建设，提高应对环境突发事件能力及环境应急管理水平。成立了环境突发事件应急领导小组，制定了环境突发事件应急预案，环境突发事件应急能力及管理水平进一步得到加强。（得2分）

（六）强化排污许可证管理。2013年共为148家企业换发了排污许可证，辖区内企业换发证率达到90%以上。国家、省重点监控企业承德南江股份有限公司停产，承德露兴杏仁加工有限责任公司、承德乾隆醉酒业有限责任公司排污许可证已换发完成，换发证率达到100%。（得2分）

（七）加强清洁生产审核工作力度。完成了省、市下达的承德县新恒昌矿业有限公司、承德县鑫亿源矿业有限公司和承德金茂源钛球场3家企业清洁生产审核任务。（得3分）

（八）严格落实《武烈河流域专项整治工作方案》中规定的相关任务，突出抓好武烈河流域水污染防治。（得12分）

1.区域内未建设不符合国家准入条件、不符合国家产业政策和对流域水环境有污染的项目；建大对流域内选矿企业的监督执法力度，辖区内选矿企业废水100%循环利用不外排，取缔流域内所有无手续选矿企业25家；清理8公里主河道两侧积存的尾矿砂、恢复了河流生态功能；严厉打击违法采砂、洗砂行为，取缔流域内全部无证采砂、洗砂场16家；加强畜禽养殖业综合治理，强化农业面源污染综合防治，加强农村环境综合整治；推进高寺台镇、六沟镇污水处理厂建设进度。目前，六沟污水处理厂已完成可研、核准、选址、环评、土地预审等手续；高寺台污水处理厂已与秦皇岛凯悦环保签订协议，由其承建。（得9分）

2.严格落实环境影响评价和“三同时”制度。全面推进规划环评工作，进一步提高规划环评执行率。加快下板城工业聚集区环境保护基础设施建设，对进驻园区内的企业要严格按照环评批复要求建设环境保护设施。（得3分）

五、环保创建和生态保护情况（得7分）

（一）深入开展生态县、生态乡镇、生态村、绿色单位、生态工业园区创建活动。到目前已完成16个国家、省、市级绿色单位创建工作。继续巩固下板城镇国家级环境优美乡镇（现名国家级生态乡镇）成果，下板城镇朝梁子村 “国家级生态村”，已通过专家组验收，头沟镇、甲山镇、新杖子乡正在开展创建工作。加强北大山省级自然保护区的管理，正在抓紧自然保护区管理机构的审批。（得2分）

（二）完成了甲山片区13个村庄的农村环境连片整治工作，建设了垃圾池、购置垃圾清运车和装载机等车辆完成了2013年度任务。（得2分）

（三）2013年我县净增森林面积48682.2亩，覆盖率净增0.9%，完成了市下达的森林覆盖率净增量指标不低于0.8%的目标任务要求。加强了矿山生态治理，投入矿山山体修复资金3646.5万元，栽植各种树木33.84万株，种草、喷播3万多平方米。推进秸秆青贮、微贮、压块等综合利用工作，辖区内未发生秸秆焚烧现象。（得3分）

2013年，县委、县政府高度重视环保工作，多次召开县委常委会、县政府常务会、县长办公会等相关会议研究、协调、解决环境保护工作中存在的问题，推动我县环境保护工作的深入开展。认真落实环保目标责任制，年初县政府与乡镇、县直相关部门签订了目标责任书，明确了由环保部门统一监管，相关部门分工负责的环境保护目标责任制，发改、住建、农牧、林业、卫生、公安等相关部门密切配合，积极履行环保职责，为我县环境保护工作的顺利开展奠定了良好基础。年底，对各有关部门和乡镇进行了环境保护年度考核，并将考核结果纳入对各乡镇和县直有关部门政绩考核评价体系。通过全县各部门、各乡镇的共同努力，较好地完成了市委、市政府下达的环境保护各项责任目标。按照《承德市环境保护目标管理考核实施细则》的评分要求，经过综合评价，我们认为可以得101分。

在新的一年里，我县将在市委、市政府的正确领导下,扬长避短，扎实工作,推动环境保护工作再上新台阶。

特此报告。

 

附件：2013年承德县环保目标管理考核指标自评分值表

 

 

 

 

2014年2月10日