承县农提字(2024)第15号 (A)类
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对政协承德县第十一届委员会第四次会议
第01号提案的答复
陈世勇委员:
您提出的关于“学习千万工经验持续强化工作举措努力打造富有北方山区特色和美乡村”的提案收悉,现答复如下:
一、坚持规划引领,绘就和美乡村“战略图”
“千万工程”建设的成功经验启示我们,建设和美乡村,要坚持从实际出发,因地制宜,分类施策,科学把握城乡发展不平衡、农村区域差异大的实际,区分城郊村庄和传统农村,让千万乡村找到最适合解决自身矛盾特殊性的“最优解”,打造各具特色的现代版新农村。一是提高站位、系统谋划。按照省、市工作部署,把学习运用“千万工程”经验放在更加突出位置,作为常态化推进的重大民生工程,研究谋划了“一核两环两线五带”的推进思路,大力实施农村人居环境整治、农村基础设施补短板、农村公共服务提升、乡村特色产业提质、乡村治理效能提升、乡风文明提升等六大行动,加快形成具有引领带动效应的示范区。二是科学规划,试点先行。学习“千万工程”把规划设计作为建设和美乡村总体谋划和基本依据的成功经验,县级层面编制县域镇村空间布局规划和县域村庄风貌提升专项规划;核心区层面聘请中国建筑技术集团有限公司,编制药王庙、石灰窑核心区规划;乡村层面落实“多规合一”要求,编制村庄规划;选择药王庙村、石灰窑村、朝梁子村、苏家营村、营房村、双庙村、瓦房村等重点村编制项目规划,做到不规划不建设、不设计不施工。三是严细部署、统筹推进。印发《承德县农村人居环境“大排查、大整治”行动工作方案》、《学习运用“千万工程”经验扎实推进宜居宜业和美乡村建设三年行动方案(2024-2026年)》等一批规范性文件,为和美乡村建设提供了纲领和指导。县主要领导和分管领导召开和美乡村及农村人居环境整治调度会、观摩会、推进会等16次,确保和美乡村建设工作有序推进。定期组织召开返乡能人座谈会、乡村干部交流会、党员群众代表洽商会等交流活动,最大程度凝聚共识、促进合力。
二、突出五项行动,抓实和美乡村“施工图”
2024年,坚持走生态优先、生态立村、生态致富之路,内外兼修、标本兼治。一是全域推进大排查大整治攻坚行动。按照省市要求,全县范围内开展农村垃圾、污水和黑臭水体集中攻坚整治行动。聚焦村庄周边、河道坑塘、桥涵、公路沿线、田间地头、园区等重点区域,对积存生活垃圾、建筑垃圾进行全面排查,建立台账,实行销号管理。截至目前,全县出动车辆5061台次、人员15580人次,累计排查清理历史积存垃圾堆2393处44297万立方米、第三方清运不及时的农村生活垃圾1772处14095万立方米、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物571处8734.1立方米。二是深入实施农村人居环境整治行动。进一步健全农村生活垃圾收运处体系,实行城乡环卫保洁、垃圾处理一体化模式全覆盖并稳定运行;高质量推进农村厕所改造,采取村民自愿自建、政府补助等方式,因地制宜选择室内水冲式、三格式等技术模式进行厕所改造,今年共完成户厕改造240座,农村厕所“五项机制”稳定运行;分类梯次推进农村生活污水治理,完成污水治理村庄2个,实现农村黑臭水体长效管控、动态随清。三是全面实施基础设施提升行动。大力推进“四好农村路”建设,完成农村公路建设45公里;持续推进农村供水工程建设,合理布局供水设施,14乡镇18个村1275户4660人的农村饮水工程项目正在招投标中,力争年底农村自来水普及率达到88.86%;全面提升农村电网服务水平,新建及改造10千伏及以下电力线路150公里、配电变压器128台;持续巩固行政村光纤宽带通达、4G信号覆盖成效,推进重点行政村5G网络建设。四是培育发展特色产业专项行动。立足县域资源禀赋和经济发展实际,持续用力谋划农业产业项目、推动农业龙头企业做大做强,逐步形成了以果品、食用菌、蔬菜、肉鸡、杂粮为主的特色农业产业体系。果品产业,紧紧围绕金山岭长城沿线优质果品产业示范带、承德县果品产业特优区、承德县果品产业图谱建设,2023年底生产规模达到34万亩,产量达到 36.14万吨,产值达到15.15亿元。食用菌产业,紧紧围绕承德县越夏食用菌产业集群,承德县京沈高铁沿线菌菜产业示范带、承德县食用菌产业特优区、承德市食用菌产业图谱建设,2023年底生产规模达到3.5亿棒,产量达到37.95万吨,产值达到 38.05亿元。蔬菜产业,紧紧围绕承德县京沈高铁沿线菌菜产业示范带、环京津周边蔬菜生产基地建设,2023年底生产规模(播种面积)达到7.5万亩,产量达到18.75万吨,产值达到3.36亿元。肉鸡产业,紧紧围绕承德市菜篮子工程、承德县肉鸡产业图谱建设,2023年底肉鸡出栏达到3399万只,肉产量5.23万吨,产值达到10.2亿元。杂粮产业,紧紧围绕承德市杂粮产业图谱、承德县杂粮产业集群建设,杂粮种植3.39万亩,平均亩产264.7公斤,总产量0.9万吨,产值0.6亿元。五是打造和美乡村建设样板行动。今年以来,我县重点推进18个省级、县级和美乡村建设,特别是将石灰窑镇药王庙村、石灰窑村、朝梁子村等3个作为样板村进行重点打造。截至目前,共完成道路硬化3.5万平米,安装路灯220盏,栽植各类树木700余株,建设小三园55个,创建美丽庭院3973户,精品庭院978户,美化墙体4.5万平米,整修残墙1500延长米,拆除违章建筑40处,建设护坝500延长米,整修村部600平米。下一步,要保留好原有老建筑、老水渠、老水井、古树、古庙、老碾盘、老篱笆等有历史回忆的老物件,注重乡村风貌保护、民俗文化的挖掘整理、老街古巷等原真性场景维护等具体工作,以乡愁为纽带,吸引更多的人才、资源投入乡村建设。
三、聚焦要素资源,织密和美乡村“保障图”
坚持全员齐抓、全民动员,切实转变农口部门甚至农业农村局单打独斗的场面,凝聚强大工作合力。一是压实各方责任。县委、县政府高度重视农村人居环境整治工作,建立“县级领导及县直部门包联乡镇、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村干部包组”的“四级包联”责任制,层层夯实责任,进一步增强农村人居环境整治的执行力和凝聚力,构建“全面覆盖、各方参与、上下联动”的工作格局,促进全县农村人居环境整治取得扎实成效。二是强化多元投入。推行“政府投一块、企业出一块、社会帮一块、集体补充一块、农民投一块”的资金筹措机制,着力破解资金难题。2024年,统筹省级和美乡村奖补资金、乡村振兴衔接资金、省级厕所改造资金总计3150余万元,重点用于下板城镇朝梁子村、石灰窑镇石灰窑村、药王庙村等19个和美乡村建设;撬动企业和村集体出资322.1万元,动员村民投工投劳折合资金18.9万元,开展农村人居环境排查整改。同时,正在积极争取农发行贷款2000万元,用于和美乡村建设。三是坚持督导问效。将农村人居环境整治及和美乡村建设工作纳入对乡镇和部门考核的重点内容,实行“周督导、月通报、季调度、年终总评”制度,确保各项工作高质高效推进。县农村人居环境整治工作领导小组从农业农村局、县城管局、县生态环境分局、县交运局、县卫健局、县水务局等部门抽调人员组成6个督导组,每周对23个乡镇农村人居环境整治进行督导检查,督导中发现的问题及时交办乡镇,限期完成整改。截至目前,累计发现问题600余个,印发督导提示函77份,发现问题均已整改到位。四是多方动员赋能。充分发挥群众主导作用和首创精神,宣传发动群众、组织引领群众、紧紧依靠群众,共建和美乡村。一方面,立足激发基层党组织和党员群众的主观能动性,常态化开展“全民参与·净化家园”行动,通过干部带头、党员示范、网格管理、组团服务等形式,有效提升了群众参与的积极性和主动性。另一方面,组织录制了《承德县农村人居环境整治倡议书》,利用村级广播循环播放2万余次,并不断创新工作载体,开展美丽庭院、好婆婆、好媳妇、文明户评选等活动,让讲文明、讲卫生、讲礼貌成为群众的良好习惯和自觉行动,营造向上向善好风尚。
(印章)
2024年9月10日
领导签发:赵振伶
联系人及电话:张子旋 0314-3019631
抄报:县政府办公室,县政协提案委员会