中共承德县中医院委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,县委第一巡察组于2023年6月1日至7月5日,对承德县中医院党委进行了常规巡察,10月25日县委巡察组向承德县中医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,坚决扛起整改落实政治责任。
2023年以来,在县委的坚强领导和第一巡察组的精心指导下,承德县中医院党委以巡察反馈意见整改为抓手,把整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,与全面提升医疗服务能力相结合,力戒形式主义官僚主义,真正把巡察整改工作的成效,体现到日常医疗服务工作之中,切实推动各项事业稳步前进。
一是强化思想认识。巡察工作是治标之举,也是治本之策。医院党委坚持把政治建设摆在首位,树牢“巡察反馈意见整改是重大政治任务”意识,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示精神,全面落实省市县部署要求,按照要求,照单全收,立行立改,举一反三,做到真认账、真反思、真整改、真负责,不折不扣推进整改落实。
二是强化组织保障。医院党委切实加强对巡察整改工作的组织领导,第一时间召开专题会议研究部署巡察整改工作。成立了整改落实工作领导小组,由主要负责同志任组长,其他同志各负其责、分工协作,形成工作合力。2023年11月15日,研究通过了《中共承德县中医院委员会关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确整改活动时间为6个月,分为动员部署、集中整改、总结巩固三个阶段。
三是强化责任落实。医院班子成员坚持主动认领问题,带头从自身做起,不论是分工调整以前的问题,还是其他遗留问题,也不仅限于巡察反馈指出的问题,只要有问题,医院领导班子都带头旗帜鲜明、态度坚决地主动认领,杜绝“新官不理旧事”,切实担负起整改工作重任。
四是强化根源剖析。本着对组织、对事业负责的态度,深入反思、认真剖析,找准找透问题根源,尤其是针对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、全面从严治党等问题,制定缜密的整改措施,体现针对性、实效性、时效性,坚决改彻底、改到位、改出成效,坚决用好巡察成果,破解工作难题,补齐工作短板,努力实现医院工作新气象新作为。
五是强化问题整改。对巡察反馈意见建议,医院党委逐一对照检查,逐条深入分析,及时进行分类归纳、分解落实。针对反馈问题,细化梳理制定了整改问题清单,针对四方面9项21项具体问题,细化分解整改任务,明确了责任领导、责任人员、整改措施、整改时限,确保做到反馈意见“条条要整改、件件有着落”。
二、坚持问题导向,对标对表抓好问题整改落实
医院党委逐一对照检查,逐条深入分析,及时进行分类归纳、分解落实,对问题进行“闭环管理”,坚决抓落实,确保问题整改到位。
(一)思想政治建设存在短板,中医诊疗水平和医疗服务质量有待提升方面。
1.关于政治理论学习不到位,落实议事决策规则不够规范问题。
(1)学习党的二十大精神不够扎实,政治理论学习与自身工作结合不够紧密,存在就学习抓学习,理论联系实际不够问题。
一是医院党委充分发挥统揽和凝聚作用,从2024年开始,拟定了中心理论组理论学习计划及学习清单,系统性地落实中心组学习,进一步提升了医院班子的凝聚力、向心力。二是医院班子充分利用学习机会,紧紧围绕医院中心工作和发展开展讨论研究,实时指导和促进医院各方面工作进步。三是通过“支部主题党日”活动及医院各类培训抓全院党员干部理论学习。四是将每周理论学习融入科室集中学习安排,根据各自科室业务特点选取学习重点,将学习与科室问题融合,以问题为导向选择学习内容。
(2)对党的建设、意识形态和全面从严治党重视不够问题。
一是进一步发挥领导班子核心作用,定期召开专题会议研究党的建设、意识形态和全面从严治党工作,并与其他会议共同研究。二是按照党建和党风廉政建设工作要求开展工作,健全和完善党建了党风廉政建设工作计划,党委书记定期开展党风廉政方面谈话,2023年,将意识形态工作纳入领导班子述职报告中。三是加强意识形态工作,将其纳入年度工作要点和党委和各支部学习的重点内容,积极开展党委书记、支部书记上党课活动。
(3)会议记录不规范问题。
一是完善了《承德县中医院领导班子会议制度》,严格落实,做到各项会议(党委会议、院委会议、职能会议、院周会议、全院职工会议等)单独记录,并形成会议纪要,同时建立校对审核制度,确保会议记录内容完整、记录清晰、符合规范要求。二是通过加强人员培训,学习相关知识、经验分享等方法,提高了记录人员的素质、专业水平、工作能力和记录技巧。三是严格落实好民主集中制,采购设备、聘用人员、外包公司招标等重大事项,均严格落实一把手“末位表态”制度。从2024年开始,严格执行《中共承德县中医院委员会会议议事规则》和《承德县中医院院长办公会议议事规则》,党委会审议院长办公会提交事项,落实会议纪要。
2.关于对中医特色建设抓得不够到位,基础建设与临床需求不够匹配问题。
(1)对中医特色抓得不够到位问题。
一是成立了中医特色诊疗中心,由国医大师传承专家担任主任,进一步优化中医诊疗程序和方案,梳理中医优势科室和病种。二是对照国家公立中医医院绩效考核指标,结合全国中位值(专业指标数据)和医院实际情况,对中医特色指标设定考核目标值,并分解到各科室,实行专人管理,日常监督,每月考核通报。三是深入推进中医“师带徒”和“西学中”工作,2024年确定中医师带徒12名,“西学中”6名。四是充分发挥康复医学科、中医妇科、胸痹科省市级重点中医专科优势,并借鉴经验引领相关中医专业科室发展。
(2)对中医发展谋划不到位,涉及中医的设备和基础建设不足问题。
一是通过认真研究国家关于中医药发展文件精神,结合本院的优势和特点,制订了《承德县中医院中医药五年发展规划》,自2024年4月开始按照进度推进落实。二是在认真梳理中医设备设施使用运行情况基础上,经设备委员会论证,年度列入预算230余万元,采购物理计划系统、微波治疗、低频治疗以及周林频谱治疗仪等中医诊疗设备41台件,目前正在按采购程序进行。三是为避免因设备原因影响治疗和患者等待,师资培养了1名专业技术维修人员及时进行设备维修,同时与三家大型设备维修公司签订维修协议。
(3)对信息化建设重视不够问题。
一是为加大信息化建设投资金额力度,2024年已预算1600余万元,计划采购上线移动医生端、护士端和前置处方审核系统等系统和模块29项,力争电子病历应用水平的评级达到四级,正在按计划进行招标采购。二是在全市率先开通电子就诊卡就诊、智能导诊、手机缴费、化验单网上自主查询等一系列智能服务功能的基础上,全面推行了智慧医院系统上线,做到了“科学化的就医”,达到了“指尖上的便捷”。三是严格落实《信息安全等级保护管理办法》(公通字〔2007〕43号)和《网络安全等级保护条例》(征求意见稿)等文件相关要求,对医院信息系统做等保测评。四是按照三甲医院标准要求加强医院信息化建设,满足医院管理、临床医疗和服务需要。
3.关于医疗环境与服务质量有待提升问题。
(1)便民服务意识不强。
一是以问题为导向,改进工作作风。对门诊、住院患者全覆盖回访,全面查找和发现问题及不足,每周由党委书记主持办公会议,进行综合分析,协调部门进行处理和要求限时解决,并建立台账、考核督办,形成以问题为导向,倒逼改变医疗服务工作模式。二是密切医患关系,提供优质服务。在完成以上工作的同时,患者及家属服务中心工作人员还要为患者提供咨询导诊、投诉接待、病例复印、证明盖章、特殊病人陪同、慢病和麻卡事项办理等近二十项“一站式”便民举措。三是医院结合《承德市“亲情医疗服务”专项行动实施方案》,在医院门诊大厅设置“一站式服务中心”,在住院各病区继续推行“床旁边结算”,并创新提出“六个一”服务措施。四是医院一系列创新服务举措得到市县领导的高度认可和赞扬,2024年3月份,在全市做了典型经验推广介绍。
(2)对规范用药管理不够严格问题。
一是2023年11月医院成立临床药学部,引进具有研究生学历临床药师2名,每天对全院各科室临床用药情况进行检查,每周在院周会上进行点评、通报和考核。二是遵循药物临床应用指导原则、临床药学指南和循证医学原则,加强了日常用药沟通指导、监控和培训。三是临床药师走进科室一线和参加每周二病历讨论,对用药情况进行用药分析点评。四是药师参加全省岗位规范培训。
(3)对病历管理不够规范。
一是结合国家卫健委关于全面提升病历内涵质量三年专项行动文件精神,制定了《承德县中医院病历内涵质量提升实施方案》。二是实施医务科统领,质控科、科教科、病案室、护理部等多部门、多角度病历质量检查制度,对不规范病历进行考核处罚。三是重新调整质控科负责人,增加人员,明确病历规范管理职责。四是分阶段、分层次推进病历规范化书写培训。
(二)落实全面从严治党工作不够到位,执行财经制度不够严格方面
1.关于落实管党治党主体责任不到位,对干部职工管理不够到位问题。
(1)落实管党治党主体责任不够扎实问题。
一是签订了《承德县中医院党风廉政建设责任书》,制定了《承德县中医院惩治和预防体系建设方案》,在日常工作中严格落实党委管党治党的主体责任,进一步筑牢思想和纪律防线。二是结合市、县开展“学思想、转作风、见行动”主题大讨论活动部署和卫健系统开展干部队伍纪律作风整顿工作方案以及县卫健局等七部门关于印发《承德县医药领域腐败问题集中整治工作方案》的通知要求,在全院中层以上领导开展了集中教育4次。三是开展谈心谈话110人次,经常性在医院行政会、院周会上开展党风廉政教育、法制教育、纪律警示教育和职业道德教育,同时还组织医务人员观看了反腐倡廉警示教育电教片和聆听了三家镇孤山子小学校长于贵勤的先进事迹报告会。
(2)对干部职工管理不够到位。
一是利用行政会议、院周会议加强对职能科室及中层干部的纪律教育,让党员干部知晓纪律、清楚明了纪律、懂得纪律,学会按纪律办事。二是督导各科室利用交班会议、科室培训会议学习了党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律和人事纪律等,让职工懂得自己应该做什么,不应该做什么。三是建立了《承德县中医院纪律考核制度》并严格考核,为加强干部职工8小时以外监督,医院党委明确中层领导干部一般情况不准离开县城,教特殊情况必须提前请假。四是为监督院内遵规守纪行为,引导职工群众自觉履行监督职责,同时要相互提醒和约束。
2.关于执行财务制度不够严格问题。
(1)执行会计稽核制度不到位。
一是严格落实《承德县中医院财务管理制度》和稽核制度。二是重新调整了财务人员分工,即会计、记财、出纳、审核、填证实行了分设,明确了责任。
(2)执行财务制度不够严格。
一是先后组织财会人员学习了财经纪律和相关政策法规3次,主管领导召开落实2次,日常工作中,财务严格票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行,严格执行《现金管理暂行规定》。二是对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(三)对机关党建工作重视不够,组织程序不够规范,对中医专业人才发展谋划不足方面
1.关于机关党建工作重视不够问题。
(1)党建基础不够扎实。
一是医院先后组织开展“心系乡亲健康”、“卒中重在预防”、“健康走进承德板城酒业”等义诊咨询和健康讲座等服务活动,参加活动党员和专科医护人员80余人次,服务群众1000余人次。二是结合《承德市“亲情医疗服务”专项行动实施方案》,在医院门诊大厅设置“一站式”服务中心,推行十项便民服务措施,全院各病区以“六个一”为抓手,落实优质诊疗服务。三是广大党员主动开展“我是党员—亲情医疗服务我先行”服务活动,党员出假日门诊、咨询引导、走访困难患者10余次,带动各科室开展助老就诊、济困送餐等亲情服务活动20余次。四是按县委要求,开展了为期4个月的深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,党委中心组开展集中学习、交流研讨2次,各党支部以“三会一课”等形式开展学习讨论6次,医院党委在实践中以学促干,推动主题教育持续走实见效,典型做法先后在全县和卫健系统做了介绍。五是扎实开展了党建基础性工作,进一步完善了党委支部组织架构宣传内容,及时更新党建宣传栏,营造抓党建促业务的良好氛围。
(2)召开民主生活会不规范。
一是医院党委班子以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要意义。二是党委书记认真审阅每名班子成员的对照检查发言材料,并开展谈心谈话,提出改正意见,同时率先垂范,做到批评和自我批评实事求是、坦诚相见,谈问题、提意见点到要害、点到痛处,三是邀请县委组织部、县纪委督导组以及县卫健局领导列席指导医院党委民主生活会。四是将意识形态工作责任制落实情况和重大事项说明纳入班子成员对照检查材料中。
(3)党支部手册记录不规范。
一是每个支部明确一名支部委员专门负责,逐项进行支部手册自查完善,确保内容不漏项、时间节点准确、字迹清晰、记录规范,支部书记负责审核。二是规范开展党员大会和支委会,规范填写党支部手册。三是加强学习,查阅党章等相关材料,认真学习党支部手册书写规范,严格按照书写规范记录党支部手册。
2.关于反应组织活动程序不够规范问题。
(1)发展党员程序不够规范。
一是加强党务工作人员业务学习,提高党务工作能力,制定了发展党员工作计划,严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定的党员标准和入党程序发展党员。二是严禁简化必要手续,不作考察或超时限审批党员,对每个入党积极分子和新发展对象在培养、考察、发展和转正等环节上都必须严格要求履行程序,一步不省,步步到位。三是认真做好党支部工作手册全程记实工作。
(2)支部委员配备和选举流程不够规范。
一是为提高党建工作的重要性的认识,严肃党内政治生活,规范开展党支部各项活动,严格按照党支部换届选举规范执行,组织各支部认真学习了《中国共产党党内选举工作条例》。二是目前医院党委设置党支部3个,各支部按选举流程设置支部书记1 名、每个支部设置委员2名。
3.关于对中医院专业人才发展谋划不足,考核机制不够完善问题。
(1)对中医专业人才发展谋划不足,存在聘用人员人才流失问题,影响人才梯队建设和学科发展。
一是制定了《承德县中医院中医药人才发展规划(2023-2030年)》,为医院的可持续发展提供强有力的制度保障。二是为强化中医药学术、技能传承,培养多层次中医药骨干人才、特色为人才,全面实施中医住院医师规培制度。三是深入推进中医“师带徒”和“西学中”工作,2024年确定中医师带徒12名,“西学中”6名。四是2024年拟计划招聘中医、中西医结合医师5名,同时每年招聘、录用向中医药人员倾斜。
(2)考核制不够科学完善。
一是成立了医院考核办公室,制定全院各科室、各部门考核办法,每周深入科室对各项工作落实情况进行检查并在院周会上通报,同时建立台账,以微信、医院办公OA等形式进行督导,每月对落实不到位的科室或个人进行考核处罚,对工作完成情况好的科室或个人给予奖励。二是为强化责任落实,对职能科室加大了处罚力度。
(四)巡察反馈问题整改情况
院党委对2017年市委教育卫生系统专项巡察反馈问题整改长效机制落实不到位问题。
一是医院党委高度重视本轮和上一轮巡察反馈的问题,逐项研究了具体整改措施,做到了件件有着落。二是在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全了相关长效制度和规范。三是注重运用好巡察成果,找差距、补短板,推动改革,促进发展。
三、坚持常态长效,推动全面从严治党不断向纵深发展
县委常规巡察是全面的“政治体检”,是对基层党组织和党员干部政治上的关心厚爱,通过这次“体检”,特别是巡察反馈指出来的问题和意见,使我们更加清醒地认识到,在加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党以及医院发展建设等方面存在的差距和不足。对此,我们已经引起高度重视,结合巡察整改,认真加以解决。
一是旗帜鲜明讲政治,坚定贯彻落实中央省市县部署要求。坚持把政治建设放在首位,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣地落实党的路线方针政策和中央决策部署,确保中央和省委、市委、县委部署要求在承德县中医院党委落地生根、开花结果。
二是坚定不移强保障,推动全面从严管党治党向纵深发展。我们将牢记全面从严治党永远在路上,在政治上更加深刻地认识和把握全面从严治党,坚持严字当头,着力加强党的领导。聚焦班子自身建设,带头提高政治站位,带头严肃党内政治生活,大力弘扬优良作风,始终保持清正廉洁的政治本色。推动全面从严治党各项任务落到实处,着力推进党风廉政建设。持之以恒加强作风建设,始终保持反腐败高压态势,不断推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
三是奋力开创新局面,努力为人民群众的健康做出新贡献。坚持以常规巡察整改为契机,进一步增强责任感、使命感,以更严的要求、更实的作风,不断提升医疗服务能力和水平,努力为人民群众健康及高质量发展多做贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:3266695\3266616;邮政信箱:承德县下板城镇珠源北路99号承德县中医院党委办公室(邮编067400);电子邮箱:cdxzyybgs@126.com。
中共承德县中医院委员会
2024年5月25日