中共承德县残疾人联合会党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,县委第四巡察组于2023年7月19日至8月18日,对县残联进行了常规巡察,县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)学深悟透、贯通运用习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入,桥梁纽带作用发挥不够充分方面
1.关于“关于理论学习有差距,意识形态工作存在短板”问题
(1)针对政治理论学习抓的不紧不实问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①制定《理论学习中心组学习制度》,完善全体干部学习制度,把强化政治理论学习作为加强领导班子和干部思想政治建设的首要任务,制定理论学习计划,并根据实际动态补充实时重要政治内容,年内制定学习计划12课时,涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、政治理论、思想教育、法律法规等方面内容。②深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河北、承德重要讲话精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想及最新指示精神,省、市、县委的重要学习和指示精神作为党组的“第一议题”及时学习传达贯彻,巡察整改以来,共召开13次党组会、党组扩大会和全体干部会进行集中学习教育。③组织全体干部职工认真学习承德市《“十四五”残疾人保障和发展规划》,结合实际制定县残联年度工作重点任务,确定了“158”工作思想,并制定工作要点逐项落实。
(2)针对缺乏政治理论学习主动性问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①对“问题”文章逐个核实,对涉及到的人员进行批评教育,责令重新撰写并深刻剖析,举一反三,坚决杜绝此类问题发生。②严格落实学习制度,党组理论学习中心组精心制定学习计划,加强政治理论学习,学习内容紧扣上级要求,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话。③用活用好“学习强国”、河北网络干部学院等学习平台,提高政治理论学习主动性。④制定理论学习中心组和全体干部学习制度。
(3)针对意识形态责任落实不够到位问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①严格落实意识形态工作责任制,制定《意识形态工作责任制实施细则》。②高度重视意识形态工作,组织召开会议对意识形态、网络安全等工作进行学习部署。③将意识形态工作纳入年度工作要点,与其他工作同安排、同部署、同落实。④召开专题会议研究意识形态工作。⑤班子成员民主生活会和述职报告将意识形态工作作为专项进行汇报。
2.关于“聚焦主责主业、践行“格外关心、格外关注残疾人群体”要求不扎实”问题
(1)针对主动服务残疾人意识不强、康复站位置设置不合理,便利细节考虑不全面问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①实地进行调研,协调卫健局领导和涉及到的下板城镇、头沟镇、三沟镇3家卫生院院长,拿出整改方案,并向分管县领导专题汇报。②制定《康复站管理办法》,各康复站分别明确专人,采取引领、协助上楼等有效措施,确保残疾人能正常康复训练。③三沟镇卫生院协调出一楼房间,将康复站逐步迁入一楼;下板城卫生院、头沟卫生院已申报本系统卫健项目,待改造房屋时加装电梯或移至一楼。④组织供应商、康复设备生产厂家及我单位康复指导中心工作人员对各个残疾人康复站进行指导培训。⑤组织卫生院人员对康复设备进行维护和检查,并举一反三,对全县康复站进行督导检查,明确卫生院的职责,加强监管,有效发挥康复站的作用。
(2)针对居家托养服务开展有应付现象问题。整改结果:已完成。整改措施:①对相关负责人进行提醒谈话,杜绝类似问题发生。②在新开展的居家托养项目实施前,严格约定了招标手续和合同履约条款,按照上级要求,前三个月每月服务2次,后续每月均服务1次以上,更加体现对残疾人的关怀。③加强对服务机构监督指导,并不定期对服务对象进行入户或电话回访,发现不满意的问题及时反馈服务机构,再次入户服务达到残疾人满意。
(3)针对残疾人证件到期更换工作不及时问题。整改结果:已完成。整改措施:①召开基层残联工作会议,专项部署残疾证办理工作。②按照上级精神,制发文件和交接手续,对涉及到的有关事项向乡镇、村下放,更加方便群众办事。③由县残联办证室每季度筛查一次残疾人证到期人员,将数据及时反馈给各乡镇(社区办)残联,通知到期人员及时鉴定和办证,对到期残疾人证做到应办尽办。④协同评残专家,根据实际情况不定期组织对瘫痪及无法到评残机构鉴定和办证的,上门进行评残鉴定,办理残疾人证,巡察整改期间,先后协调县医院专家2次上门服务。
3.关于“建立长效机制,贯彻落实“支持和鼓励残疾人自强不息”要求不够到位”问题
(1)针对落实安排残疾人就业政策不够到位问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①加强对《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》和残疾人保障金征收的宣传,推进机关、企事业单位的残疾人用工比例。②向县委组织部、县编办、人社等有关部门汇报,在调配残联机关干部时优先考虑符合条件的干部充实到残联及各单位干部队伍中。③与人社部门沟通,开展面向残疾人的招聘会,已与人社部门组织1次招聘会,为残疾人介绍服务外包、装备制造类企业,现已新增残疾人就业81人。
(2)针对村级残协规范化建设迟缓问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①积极争取资金和政策支持,因地制宜,切合实际推进村(社区)残协建设,为378个行政村和社区制作了统一的标识牌和工作机制,组织建设和制度建设实现全覆盖。②探索建立企业残协工作机制,在园区经发局设置企业残协,在华明服务外包产业园、人才超市设置服务窗口,加大企业残疾人、残疾用工各项工作的推进。
(3)针对落实培训制度有差距问题。整改结果:已完成。整改措施:①对负责残疾人培训工作人员进行提醒谈话,杜绝类似问题发生。②结合实际制订本县培训方案,并严格按照方案要求做好培训工作,已于3月底完成农村实用技术培训工作,并杜绝各类问题发生。③对有需求的残疾人,针对不同类别、不同等级且有接受培训能力的残疾人,制定相应合理有效的培训方案,就业培训,制定了手工、短视频等方面的课程,预计4月底全面完成。④进一步加强档案管理,杜绝非残疾人参加专项培训,避免浪费培训资源。
(二)履行残疾人服务保障职能还有短板弱项,作风建设抓得不够实方面
1.关于“坚守为民情怀,落实“促进残疾人事业全面发展”要求有差距”问题
(1)针对第三方培训机构监管力度不够问题。整改结果:已完成。整改措施:①约谈培训机构,对涉及的费用问题进行核实和更正。②对县残联相关人员进行提醒谈话。③举一反三,加强对培训机构的监管,在新开展的培训中,坚决杜绝此类现象发生。④对10户未回访的进行回访,并对今年所有参加培训的69人进行回访的进行回访,确保培训人员满意率。⑤对未支付交通补贴的15人进行核定,符合政策的要求中介机构进行了补发,同时举一反三,加强监督监管,在新一年的培训中坚决落实上级政策。
(2)针对惠民政策宣传不够到位问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①在重要时间节点,结合实际工作研究制定活动方案,以县城带动乡镇,多种形式开展宣传活动,已开展一次“春风送岗”招聘会,元旦和春节期间走访残疾人64户,开展“爱耳日”活动,下步还将按要点继续开展不同形式的活动。②加强对“12345”服务热线和信访问题的解决,特别是针对出现的个别信访问题,一把手亲自协调解决,协助乡镇做好维稳和问题解决。
(3)针对因人因户施策发放器具的精准度不高问题。整改结果:已完成。整改措施:①重新核实姚某、董某、王某的情况,据实配发辅助器具,切实解决残疾人需求。②举一反三,梳理已配发人员信息,调整配发器具。③制定《承德县残疾人辅助器具适配服务管理办法》,并确定将其作为今年深改事项,将进一步学习借鉴经验,制定出台高标准机制。④按照上级精神,将辅助器具适配工作下放到乡镇,进一步方便残疾人的申领。⑤对以往年度无障碍改造项目进行梳理,查漏补缺。⑥严格招标程序确定新一个的家改项目,并严格按照《河北省困难残疾人家庭无障碍改造指导目录》要求,结合残疾人的实际改造需求,精准实施残疾人家庭无障碍改造工程。
(4)针对档案材料组档不齐全问题。整改结果:已完成。整改措施:①完善残疾人证相关材料,对缺少的材料做到查漏补缺。②制定《档案管理制度》,加强残疾人证办理业务学习,提高残疾人证档案管理质量。③对2019-2020年康复站档案资料进行整理,整理合格后交到档案室存档。
2.关于“财经制度落实的不严格,作风建设存在薄弱环节”问题
(1)针对项目采购设备与实物不相符问题。整改结果: 阶段性任务已办结、长期推进。 整改措施:①对相关人员进行提醒谈话,杜绝类似事情的发生。②建立政府采购相关制度并强化执行,规范政采工作。③对康复站的各类设备完善了固定资产交接手续。
(2)针对项目验收不规范问题。整改结果:已完成。整改措施:①对2020年项目验收报告未注明医疗器械品牌及规格型号的进行完善补充。②对于部分设备无合格证的,责令供应商和生产厂家,对所有康复站康复设备进行再次检查,发现有合格证脱落的,重新粘贴。③对相关人员提醒谈话,杜绝类似事情发生。
(3)针对财务报销附件要素不齐全问题。整改结果:已完成。
整改措施:①认真学习财经制度,按照财务报销制度,做到账目清晰,附件完整齐全。②加强对支出审核控制,全面审核单据来源是否合法、单据内容是否真实、完整,单据使用是否准确,审批手续是否齐全,支出凭证应当附反映支出明细内容的原始单据,并由经办人员签字。③完善和修订了《财务管理制度》和《公务接待制度》,制定《财务内部监督控制制度》,并严格执行。
(4)针对超范围发放辅助器具问题。整改结果:已完成。整改措施:①对相关人员进行提醒谈话,杜绝类似问题的发生。②)组织召开基层残联会议,对辅助器具的发放予以明确范围,并按照规定对辅助器具申请发放工作下放到乡镇办理。③制定《承德县残疾人辅助器具适配服务管理办法》,严格按照适配对象、适配流程精准适配。
(5)针对文件制发不严谨问题。整改结果:已完成。整改措施:①制定《公文管理制度》,遵守行文规则,规范制发程序,发文办理要遵循“先核后签”的原则。②制发文件前,把好文件的文字关和格式关,准确校对发文内容和语言的准确性。③协调县编办等部门,完善股级干部有关文件。
(6)针对信息公开不到位问题。整改结果:已完成。整改措施:①在机关一楼大厅设置公开栏,制定残疾人证办理流程图。②进一步修缮了办事大厅,更加便于服务残疾人。③制定《新闻宣传信息报送制度》,加大宣传力度,将涉及的政策统一印制了明白纸,在重要活动节点、办事大厅进行发放,让群众更加了解残疾人各项政策。④将涉及残疾人的意外和医疗保险普惠性政策,专项制作成音频文件,下发到各乡镇、村,利用广播进行播放,使广大残疾人知晓政策。
(三)执行新时代党的组织路线有差距,党建引领作用发挥不充分,落实全面从严治党要求有不足方面
1.关于“党建主体责任履行不够到位”问题
(1)针对党建工作安排部署不够问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①完善《党风廉政建设制度》,严格落实全面从严治党主体责任及党风廉政建设、“一岗双责”责任制,签订党风廉政责任书6份,压实责任。②加强基层党组织建设,以党建工作引领全局坚持一会一主题,先学习研究党建工作,再讨论研究有关业务工作。自巡察后,党组会议专题研究党建工作4次。③制定主题教育计划,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育,按要求组织学习和检视整改,共梳理上报问题4条,制定整改措施6条。
(2)针对党组议事决策程序不规范问题。整改结果:已完成。
整改措施:①进一步完善《“三重一大”议事规则》,新建党组会议制度。②严格三重一大事项的执行,党组会召开前征集议题,确保涉及“三重一大”事项全部按规则执行。③规范党组议事程序,严格执行民主集中制原则,认真落实“三重一大”、“末位表态”和重大事项请示报告制度。
(3)针对重要岗位人员管理不到位问题。整改结果:已完成。
整改措施:①安排正式在编人员负责财务、人事劳资、残疾证办理工作,劳务派遣人员配合做好有关工作。②工作过程中遇到调级、调资时及时调整,按规定走审批流程。③协调县编办,获得相关批复,并按程序补齐任职文件。
2.关于“党的政治生活不严肃”问题
(1)针对“三会一课”制度落实不够到位问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①严格落实“三会一课”制度,规范填写支部手册内容,每月至少召开一次支部委员会,根据需要随时召开,2023年共召开支委会16次。②结合爱耳日、全国助残日、创建文明县城、植树节等重大节日,深入乡村、社区、残疾人家庭广泛开展环境卫生整治、关爱残疾人、植树造林、惠残助残政策宣传、助残义诊等志愿服务活动,全年开展各类志愿服务活动15次。
(2)针对党支部工作手册纪录不规范问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①积极与县直机关工委沟通联系,对相关人员进行支部手册规范记录的培训和指导,提高工作人员的业务水平。按要求规范记录党支部手册,认真填写支部党员名册和支部会议内容,确保党支部手册记录达到规范化要求。②按照组织生活会制度,严格程序高标准召开组织生活会,规范会议记录,做到填写及时,内容详实完备。
(3)针对组织生活会材料撰写不认真问题。整改结果:已完成。整改措施:①对有关人员进行提醒谈话,责令本人进行深刻反思,对雷同、偏离本职工作的发言材料,要求相关人员结合本职工作重新撰写发言材料。②要求全体党员干部举一反三,提高思想认识。自2023年组织生活会起党员个人发言材料全部经主要领导审核并签字。
(4)针对互相批评辣味不足问题。整改结果:已完成。整改措施:①利用“三会一课”、党员学习,加强对组织生活会有关要求的学习。②严格把关组织生活会程序,确保组织生活会质量。
3.关于“党风廉政建设工作重视程度不够”问题
(1)针对落实管党治党主体责任、监督责任不够到位问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①领导班子严格落实管党治党的主体责任和监督责任,制定公章管理、公出管理、请示汇报等14项工作制度,完善值班和应急信息报告、请销假、保密、车辆管理等9项工作制度。②党组书记与分管领导签订落实《党风廉政建设责任书》。③完善招投标项目监管机制。④组织召开警示教育和典型案件通报会,筑牢思想防线。
(2)针对履行“一岗双责”不够到位问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①领导班子成员认真落实“一岗双责”,并签定责任书。②全面排查党风廉政风险点,不定期对关键岗位、核心权力、重点人员进行谈话,加强沟通交流。对涉及内容雷同的干部进行批评教育,要求重新开展谈话,补齐资料,并举一反三,杜绝类似问题发生。
(四)履行整改主体责任不够到位,巡察审计整改有短板方面
(1)针对落实审计整改责任不到位问题,整改任务分解有不足。党组推动和督促落实整改用力不够问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①对欠款进行积极催缴,与大营子乡政府进行对接,履行相关手续,督导大营子乡政府化解债务。②完善财务管理制度,坚决杜绝类似事情发生。
(2)针对重制度建设,轻制度落实问题。整改结果:阶段性任务已办结、长期推进。整改措施:①根据实际,进一步完善修订制度,涉及“三重一大”、意识形态、财务管理、政府采购、保密等方面共23项。②由领导干部落实“一岗双责”,办公室负责牵头落实制度的执行。③对于点对点的文章雷同等问题,约谈具体人员,并进行批评教育,责令重新撰写文章,举一反三对个人的学习、体会、调研、生活会、工作总结等档案进行查漏补缺,在思想上强化广大干部职工的认识程度,在实际工作中杜绝类似问题发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0314-3011895;电子邮箱:cdxcl01@163.com。
中共承德县残疾人联合会党组
2024年6月7日