承德县信访局
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,十四届县委第四轮第三巡察组于2023年5月8日至8月18日,对县信访局开展了常规巡察,10月25日反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、班子及单位主要负责人组织整改落实情况
按照县委的统一安排部署,县委第三巡察组对我局进行了常规巡察,这是对信访工作的关心和促进,特别是对我们工作中存在的问题和整改措施提出了明确的意见,我局诚恳地接受,并认真按照巡察组提出的意见进行整改。
我局主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,带头示范,坚决把自己摆进去,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要问题亲自督办。一是统一思想,提高认识。齐心协力把整改工作抓紧抓实,对巡察组指出的突出问题,做到举一反三、立行立改、真查真改彻底改。二是切实加强组织领导。成立承德县信访局巡察整改工作领导小组,由局长任组长,其他班子成员为副组长,各股室主要负责人为成员,全力保障整改工作责任到位、措施到位、整改到位。三是强化整改落实。严格对照整改任务和要求,具备整改条件能够立即整改的事项,立行立改;对需要逐步解决的问题,抓紧落实到位,限期整改;对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,采取有效措施逐步解决;对需要标本兼治的事项,加强制度建设,规范权力运行,努力从源头上解决问题;针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作务实有序开展。四是严格督查问责。局各整改责任领导和责任人切实履行责任,采取有力措施扎实推进,整改工作实行周工作例会汇报制,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保限期整改,对整改工作不力,推诿扯皮的,严肃追究相关责任人的责任,整改情况将全面公开接受群众和社会监督。
截止2024年5月23日,巡察反馈的18个具体问题,已完成整改18个,长期坚持16个。
二、整改落实的主要成效
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于“政治理论和业务学习不够深入有效”问题。
(1)反馈问题:对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河北和承德重要指示精神学习不够深入。
整改结果:将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河北和承德重要指示精神作为重要内容分别列入2023年和2024年度理论学习中心组学习计划、第二批主题教育党支部学习计划,并于2023年10月16日、10月23日、12月11日,充分利用学习强国、河北干部网络学院等平台,通过理论学习中心组学习、党员大会、班子会议、全体干部职工大会等不同层级、不同范围、不同身份人员进行深入反复学习,实现机关于部理论学习全覆盖。此问题已完成整改,并长期坚持。
(2)反馈问题:业务学习不够经常有效。
整改结果:2023年、2024年,我局将《信访工作条例》纳入理论学习中心组学习,组织领导干部进行集中研讨,交流学习。2023年10月31日,召开全体干部职工大会,学习传达第九次全国信访工作会议精神,并结合我县工作实际对做好信访工作进行安排部署。此问题已完成整改,并长期坚持。
(3)反馈问题:意识形态工作责任制落实不到位。
整改结果: 制定起草了《2023年意识形态工作计划》《2023信访局意识形态工作实施细则》《2023信访局意识形态工作实施意见》等系列文件(此类文件精神长期贯彻执行,根据实际情况进行及时调整),成立了《2023信访局意识形态工作小组》,明确分工,压实责任,每年专题研究意识形态工作不少于2次,把意识形态工作与信访业务工作同安排、同部署、同检查,把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,建立健全意识形态工作研判机制。2023年11月1日、12月22日、2024年1月25日、4月3日召开意识形态专题会议。此问题已完成整改,并长期坚持。
(4)反馈问题:落实各级信访局长会议要求有欠缺。
整改结果:一是按照全国信访局长会议要求,在全县积极开展“大督查大接访大调研”活动,建立《信访工作挂牌督办机制》等工作制度,将信访工作作为县乡两级党委巡察内容同督导、同检查。将“信访工作法治化建设”列入县委督查考核计划,每季度对全县重点部门、乡镇进行督导检查,检查结果作为干部综合考核评价的重要内容,与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等直接挂钩。二是深入贯彻各级心烦局长会议精神,召开班子会、班子扩大会、全体干部职工大会,及时传达学习省市信访局长会议精神,领导班子带头参加省市组织的信访法治化业务培训14次,县级培训3次,机关内部业务交流会5次,领导干部之间、股室之间相互交流业务办理经验,有效增强了参与感和获得感。
2.关于“助力平安承德县创建工作中积极主动作为不够”问题。
(1)反馈问题:参与平安建设创建工作不够有力。
整改结果:2024年1月印发了《2024年承德县信访工作示范乡镇(社区)创建活动实施方案》,充分发挥村级综治联络员和信访信息员力量,调动村民参与治理的积极性,防止小事拖大、大事拖炸。探索形成了八家乡“12345”工作机制、甲山镇“红黄蓝”信息预警等经验做法,此类做法曾在省级刊物刊登推广。此问题已完成整改,并长期坚持。
(2)反馈问题:推进“智慧信访”系统建设进展缓慢。
整改结果:此项目涉及大额资金,根据目前信访工作法治化要求和财政状况,经过对“智慧信访”建设工作进行重新评估,认为此项与信访工作法治化建设要求相悖,且当前省市对建设此项目未作硬性要求,我县已决定暂时叫停该项目建设。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.信访案件化解用力不足。
反馈问题:信访部门整合各部门力量,督促基层解决信访问题措施不够有力。
整改结果:一是在规范受理的基础上,将调解贯穿依法办理全过程,下大力气指导好各部门依法按程序解决信访事项,县信访局、县法院、县检察院、县公安局、县人社局、县住建局、县自规局、县退役军人事务局等8个重点部门,要按照分领域依法依规处理信访事项“导引图”,推动职能部门规范办理,解决问题。二是严格贯彻落实信访工作法治化工作要求,规范受理办理程序,做到及时接收受理、准确转送交办、全程跟踪督办、加强办结回访,推动群众诉求一次性处理到位最大限度防止和减少“初转重”“信转访”“网转访”的问题发生。此问题已完成整改,并长期坚持。
2.重点难点信访问题破解方法不多。
反馈问题:信访局深入基层调查研究不够。
整改结果:一是结合第二批主题教育活动,领导班子成员大力弘扬“四下基层”优良传统,深入信访重点乡镇、难点村调查研究,梳理汇总各类问题、盘点问题、剖析根源,紧盯基层信访工作薄弱环节抓紧补齐短板弱项,撰写调研报告5篇,推动信访源头治理工作走深走实。二是认真做好群众来访接待活动,在县级群众接访中心,公开接访、敞开接访,倾听信访群众诉求,帮助解决实际问题,坚持服务群众“零距离”。2023年,班子成员共接待信访群众184批次,约访信访群众11人次,解决信访案件88件。三是坚持问题导向,选派精锐干部下沉信访重点乡镇,扎实开展村两委干部,村党员代表,村民代表会议,座谈了解村级经济发展,村党建工作,矛盾纠纷排查等方面存在的问题,开展入户走访,掌握群众所想所求,为帮扶村提出有针对性的解决举措,推动信访事项有效化解。截至目前,我单位派驻两家乡下沉干部1名,派驻上谷镇驻村干部1名。此问题已完成整改,并长期坚持。
3.学用先进典型创新性开展工作成效不够显著。
(1)反馈问题:对新时代“枫桥经验”学用结合不够,发动和依靠群众实现矛盾不上交没有形成常态化,在加强信访源头治理上持续发力不够。
整改结果:一是以平安建设为依托,按照上级工作要求,适时开展“全县信访问题源头治理三年攻坚行动”,“集中化解信访事项百日攻坚行动”、“进百村入万户矛盾纠纷排查调处专项行动”等活动,充分发挥网格员密切联系群众的作用,强化培训指导和素质提升,及时了解、发现、掌握、化解各类矛盾纠纷和信访苗头。二是以干部下沉工作队为支点,协助村级党组织做好矛盾排查化解工作,进一步夯实基层基础。三是充分发挥乡镇信访工作联席会议统筹协调作用,在24个乡镇(社区办)建立信访工作联席会议制度,实现全覆盖,对疑难信访案件拍板定调,为信访事项有效化解提供坚实保障。此问题已完成整改,并长期坚持。
(2)反馈问题:学习领会“浦江经验”内涵不深入,指导督促提示提醒领导下访、约访工作不够到位,实际效果打折扣。
整改结果:一是坚持落实领导接访约访制度,县联席办责成专人每月末制定次月《县级领导信访接待日安排表》,每日17点前提示次日接访县级领导接访。县信访局在群众工作中心利用LED显示屏向社会公开领导接访排班表,引导群众合理安排时间表达诉求,并接受社会群众监督。二是针对进京赴省和疑难复杂信访事项,以呈报函方式提示相关县领导按时接访、约访信访群众,2023年以来,发出呈报函72份,有效化解进京赴省访38件。此问题已完成整改,并长期坚持。
4.推进信访积案化解和重点信访人稳控上持续发力不足。
反馈问题:综合运用信息化手段,对信访案件分析研判工作精准程度不够高,信访积案化解率较低。
整改结果:一是完善风险评估机制。对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大改革措施出台、重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办等,成立专业的风险评估领导小组,做到应评尽评,防止因工作不当产生社会矛盾。二是进一步突出矛盾纠纷化解,重点筛查进京访隐患,实施清单式管理,切实把人员稳控在当地。三是强化信息情报和接劝返,及时向相关稳控单位和属事单位推送红色预警信息,并以提示函形式,提示相关单位做好事项化解、人员稳控和接劝返工作。此问题已完成整改,并长期坚持。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.党建工作开展不规范。
(1)反馈问题:党支部手册记录不规范。
整改结果:一是开展“三会一课”相关培训和指导活动,让党支部成员了解和掌握规范化的会议记录方法和技巧,确保会议记录的准确性和规范性。二是印发《党支部“三会一课”会议记录资料模板汇编》,明确各项管理职责、流程及标准,严格执行,并加强对相关人员的培训和监督,确保党支部记录管理工作规范有序进行。三是明确专人负责记录,为保证记录的规范性和及时性,设立专人负责党支部内各项会议和活动的记录,确保记录清晰完整,杜绝党支部手册记录不规范问题。通过整改,我局对2019-2023年支部手册记录进行查漏补缺,重新誊写2019年支部手册,完善2022年度和2023年度党员名册记录内容,规范详细记录2020-2023年组织生活会会议内容,此问题立行立改,整改完成。
(2)反馈问题:发展党员不规范。
整改结果:一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化,坚持发展党员标准、履行发展党员程序。二是加强党务工作者的培训,提高党务工作者的业务素质,使其熟悉掌握发展党员的业务,严格按照党章和发展党员的有关规定,在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求,规范发展,为做好发展党员工作打下坚实的基础。对黄相关人员入党流程进行自查自纠,对相关会议记录进行完善,规范做好其介绍人更新记录,此问题立行立改,整改完成。
2.落实管党治党工作不够到位。
(1)反馈问题:党风廉政建设不够扎实。
整改结果:一是强化党委全面从严治党主体责任,每月至少召开1次党风廉政专题会,2023年12月25日召开全面从严治党专题会议,2024年开展党纪学习教育和群众身边腐败问题整治,2024年召开党风廉政会议6次,专题研究党风廉政工作,排查党风廉政风险点,及时给予提醒和督查,防患于未然,做到抓早抓小,杜绝贪腐现象的发生。二是严格落实“一岗双责”,各分管领导要抓好所分管股室和中心的党风廉政工作。此问题已进行全面系统整治,并长期坚持。
(2)反馈问题:“三重一大”事项决策制度执行不到位。
整改结果:一是完善班子会议制度,充分体现出把方向、管大局、保落实的作用。二是修改完善“三重一大”决策制度,规范议事、决策的程序,明确大额资金的使用审批额度,明确党支部书记为“三重一大”第一责任人,严格落实监督责任,并严格贯彻执行。三是将“三重一大”决策制度执行落实情况纳入目标考核,加大对决策程序的监督力度。此问题已完成整改,并长期坚持。
(3)反馈问题:财务工作不规范。
整改结果:一是加强财务知识学习,认真学习《中华人民共和国会计法》《行政单位财务规则》等法律法规,进一步规范单位财务管理工作,不断提高财务人员政策,法规水平和业务水平;二是完善会议凭证资料,坚决做到资料不全不入账、不核销。三是加强财务工作的规范化管理,建立健全财务内部管理制度,进一步规范财务工作,按规定设置会计科目,进行账务处理;此类问题已全面系统整改,并长期坚持。
(四)聚焦巡视巡察整改落实方面
1.巡察问题整改不够彻底
(1)反馈问题:廉政建设档案不全。
整改结果:一是加强廉政档案管理,做到档案资料齐全。二是组织职工参观廉政基地,开展廉政活动,接受廉政教育,真正使廉政知识入心入脑、警钟长鸣。此问题已全面整改并长期坚持。
(2)反馈问题:财务问题不规范问题。
整改结果:加强财务管理,严格执行财经纪律,将“三公经费”严格控制在预算范围内。严格控制大宗物品政府采购制度,办理程序上经过会议研究,必须完善资料,确保不出现任何问题。
巡察期间,县委巡察组未向我单位移交问题线索和信访件。
三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将坚持“领导带头、压实责任,问题导向、一改到底,统筹兼顾、协调推动”的原则,围绕县委第三巡察组反馈的8个方面18类具体问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。
一是要扎实推进党的建设。坚持把党建工作摆上重要日程,认真履行从严管党治党主体责任,加强作风和纪律建设,持之以恒抓好整改落实工作,巩固整改成果,防止问题反弹。
二是建立健全长效机制。在深入整改的同时,注重建章立制,建立完善相关规定制度,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,确保整改工作取得实实在在的成效。
三是充分运用整改成果。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的有效举措,以落实整改、推进党风廉政建设为总目标,努力营造良好的政治生态,努力做好新形势下的信访工作,以整改的实际成效回应党的要求和人民群众的期盼,抢抓机遇,务实创新,在更高的起点上维护社会稳定,为建设美丽富裕和谐承德县提供坚强有力保证。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3011443;电子邮箱:cdxxfjbgs@163.com。
承德县信访局
2024年5月30日
(联系人:黄建华 信访局副局长,联系电话:3018179,18631435198联系人:纪晓娟 办公室主任,联系电话:3011443,13283361522)