承县政办字〔2024〕9号
承德县人民政府办公室
关于印发《贯彻落实全市加快推进京津承跨城养老工作若干政策措施责任分工及我县政策
措施》的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《贯彻落实全市加快推进京津承跨城养老工作若干政策措施责任分工及我县政策措施》，已经十七届人民政府第57次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
承德县人民政府办公室
2024年5月30日
贯彻落实全市加快推进京津承跨城养老工作若干政策措施责任分工及我县政策措施
为深入贯彻党的二十大精神和省、市、县全会安排部署，落实好全市加快推进京津承跨城养老工作各项政策措施，牢牢抓住京津冀协同发展重大机遇，加快推进养老服务高质量发展，特制定全市政策措施责任分工及我县政策措施。
一、全市政策措施责任分工
（一）提升养老机构承接能力政策
1.项目支持政策。对符合申报条件的养老项目争取中央预算内资金、地方政府专项债券和超长期国债支持。对符合条件的医养康养项目优先纳入重点项目管理，在项目审批、用地、能耗指标等方面优先保障。（责任单位：县发展和改革局、县财政局、县政府办，各乡镇政府）
2.收住京津籍老人养老机构的补贴政策。收住京津籍老人的我县养老机构享受京津床位运营补贴政策。补贴标准：一是收住北京市户籍老人补贴政策。收住京籍生活自理老年人、残疾等级为三至四级视力、肢体、听力、言语残疾人和四级智力残疾人的机构，每人（床）每月补贴100元；收住京籍失能老年人、残疾等级为一至二级视力、肢体、听力、言语残疾人和二至三级智力残疾人的机构，每人（床）每月补贴600元；收住京籍失智老年人、残疾等级为一级智力残疾人和二级智力残疾人中的多重残疾人的机构，每人（床）每月补贴700元。二是收住天津市户籍老人补贴政策。收住津籍生活自理老人的机构，每人（床）每月补贴100元；收住津籍生活不能自理（介护）和半自理（介助）老年人的机构，每人（床）每月补贴300元。（责任单位：县民政局、县财政局）
3.一次性建设补贴政策。对社会资本投资建设且通过等级评定的利用自有产权房屋改建或租赁闲置资产改造（租赁政府、企事业单位、社会组织、个人闲置房屋等）的提供全日制集中居住和照料护理服务的养老机构（不含居家公寓式养老服务机构），给予一次性建设补贴。省级补贴标准为新建的每张床位8000元，总额不超过160万元；改建的每张床位3500元，总额不超过70万元；租赁改造的每张床位1500元，总额不超过30万元。县级补贴标准为新建的每张床位8000元，总额不超过160万元；改建的每张床位3500元，总额不超过70万元；租赁改造的每张床位1500元，总额不超过30万元。（责任单位：县民政局、县财政局）
4.运营补贴政策。通过养老机构等级评定的民办养老机构和接收社会老年人的公办养老机构享受运营补贴政策。省级补贴标准按入住的本省户籍老年人（社会老年人）数量和生活能力等级给予补贴，重度失能、中度失能每人每月补贴300元，轻度失能、能力完好每人每月补贴100元；县级补贴标准按入住的老年人数量和生活能力等级给予补贴，重度失能、中度失能每人每月补贴300元，轻度失能、能力完好每人每月补贴100元。收住京津籍老人的本地养老机构在享受县级养老机构运营补贴的基础上，可叠加享受京津床位运营补贴政策。对连锁运营5家以上社区居家养老服务设施、营业收入达到100万元以上的，一次性奖励10万元；连锁运营10家以上、营业收入达到300万元以上的，一次性奖励20万元。（责任单位：县民政局、县财政局）
5.京津老年人来县康养个人补贴政策。入住我县经民政部门备案养老机构且满三个月的京津籍老年人，可申请康养个人补贴，补贴标准为每人每月300元。（责任单位：县民政局、县财政局）
6.土地划拨出让政策。属于非营利性养老服务项目，可采取划拨用地方式供地；以出让方式供应的用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定，按比例计算后低于当地土地取得成本、土地开发客观费用与相关税费之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。（责任单位：县自然资源和规划局、县财政局、县机关事务服务中心）
7.水电暖气优惠政策。养老机构、居家社区养老服务机构，用水、用电、用暖、用气按照居民生活类价格执行。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局及供电、供水、热力、供气等部门）
8.税收优惠政策。依法办理登记，并向民政部门备案的养老机构，为收住老年人提供的养老服务免征增值税。依据《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条第（四）项规定，对于符合非营利性组织条件并取得免税资格认定的养老机构，取得属于免税范围的收入，免征企业所得税。依据《关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2022年第13号）、《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第6号）有关要求，对小微企业年应纳税所得额不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。（责任单位：县税务局）
9.职业技能培训政策。支持养老康养产业技能培训，将养老护理员列为急需紧缺工种，按照取得技能等级证书等级对初级、中级、高级工、技师、高级技师分别给予培训机构1000元、1300元、1800元、1900元、2000元补贴。依托全县养老康养类培训机构，对各类养老服务设施从业人员免费开展培训。（责任单位：县人力资源和社会保障局）
10.人才引进政策。在工作单位所在地无房，需要租房居住的医养康养产业人才，与用人单位签订5年以上聘用合同，硕士研究生及以上高层次人才、具有国家职业资格紧缺专业人才和紧缺工种高级技师，每人每月发放租房补助2000元，双一流院校（专业）本科毕业生每人每月发放租房补助1000元，自引进（培养）当年起发放，最长不超过5年。鼓励大中专院校和高校毕业生在养老机构稳定就业，连续工作满三年的一次性奖励6000元，满五年的15000元。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县民政局、县财政局）
（二）医疗保障支持政策
11.便捷就医服务政策。探索建立“京津冀急救专科联盟”，畅通与京津医疗机构转诊绿色通道，实施急诊一体化转运救治。二级以上公立综合医院、中医医院为京津老年人建立就医转诊绿色通道，提供综合的医疗保障服务。建立健全“120”急救服务网络，组建城镇15分钟和农村30分钟急救圈，提高应急救治效率。（责任单位：县卫生健康局）
12.京津承医疗合作政策。推进京津冀医疗卫生协同发展，二级以上综合医院、中医医院全部设立老年医学科，二级以上公立综合医院、中医医院全部与京津高水平医疗机构建立合作，提高医疗服务水平，做好医疗保障工作。（责任单位：县卫生健康局）
13.医师多点执业政策。支持医师到养老机构内设的医疗机构执业，实行区域注册和多机构备案管理。（责任单位：县卫生健康局）
14.医养结合供给政策。支持养老机构设置中医医疗机构，与医疗机构签约合作或利用现有的医疗资源拓展中医药服务，推行“养中有中医”。每个二级以上综合医院、中医医院托管1家以上养老机构内设的医疗机构，满足老年人多样化就医需求。（责任单位：县卫生健康局）
15.医保异地结算政策。取消京津冀异地就医备案手续及有关要求，实现北京参保人到承德县就医使用北京医保目录直接结算。在已实现京津冀异地就医直接结算的基础上，持续扩大直接结算范围，新增定点医药机构同步开通异地就医直接结算，符合条件的定点医药机构开通率达到90%以上。在全县二级以上定点医疗机构开通门诊慢特病跨省异地就医直接结算，对京津来县的温泉旅游医养养老产业设置的医疗机构参照重点项目纳入医保定点，开辟绿色通道，做到“应纳尽纳”。对京津来县的医养养老服务机构纳入长期护理保险定点，实现符合条件的随申报、随纳入。（责任单位：县医疗保障局）
16.医药集采及协同监管政策。落实京津冀“3+N”医药联盟集中带量采购中选结果，让京津来县患者享受到更多的优质好药。推进京津冀医保基金协同监管，深化京津冀异地就医费用核查，建立异地就医直接结算信息沟通机制和就医费用协同核查监管机制，提高直接结算率，保护好人民群众的“看病钱、救命钱”。（责任单位：县医疗保障局）
（三）公共生活支持政策
17.入托入学教育优惠政策。对来县养老的京津老人随行儿童入园入学手续简化办理，就近入学，安排普惠性幼儿园、公办学校入园入学。（责任单位：县教育和体育局）
18.旅游景点优惠政策。县辖区景点对60周岁以上京津籍老年人门票免费。旅游场所内的观光车和缆车等代步工具予以免费或者半价以上优惠。（责任单位：县旅游和文化广电局、相关乡镇政府）
19.交通出行优惠政策。对65周岁以上来县京津老人，乘坐城市公共交通车辆实行免费。（责任单位：县交通运输局）
20.公共文化优惠政策。博物馆、美术馆、公共图书馆和文化馆等公共文化设施对来县养老京津老人免费开放。（责任单位：县旅游和文化广电局）
21.体育设施优惠政策。为来县养老京津老年人参与健身活动提供方便和优惠服务，室外公共体育设施免费开放，公共体育馆免费、低收费开放。（责任单位：县教育和体育局）
22.免费体验试住政策。确定承德博爱颐养老机构为全县免费体验式入住试点机构，面向京津60周岁以上老年人（无精神类疾病）提供3天2晚体验式入住服务，吸引更多京津老年人来县养生养老。（责任单位：县民政局）
二、加快推进京津承跨城养老工作政策措施
在全面贯彻落实全市加快推进京津承跨城养老工作政策措施的同时，结合我县实际，制定如下政策：
1.为200张床位以上的民办养老机构设立公交站点，方便老人出行。（责任单位：县交通运输局、县民政局）
2.京津60周岁以上游客入住3星级以上民宿的，3天以下的住宿和餐饮费用享受八折优惠；入住7天以上的住宿费和餐饮费用享受六折优惠。京津60周岁以上游客入住唐家湾丹霞景区的，温泉费用八折优惠。（责任单位：县旅游和文化广电局）
3.县、中两院实现京津冀地区医疗机构医学影像检查资料共享和医疗机构临床检验结果互认。县医院与天津医科大学总医院签约互联网医院，县中医院加入北京中日友好医院医联体。县、中两院成立京津专家工作室，京津三甲医院专家定期到医院坐诊。（责任单位：县卫生健康局）
4.县、中两院为京津老年人提供窗口优先、提供亲情医疗服务，就医安排导诊陪同就诊，推行“一站式床旁结算”。（责任单位：县卫生健康局）
5.确定2家环境好、服务优、具备接受异地康养的养老地产为基地，对京津及外地养老购房户，根据客户需求，免费提供基础适老化改造服务。（责任单位：县住房和城乡建设局）
三、工作保障
（一）强化组织领导。将京津承跨城养老工作纳入全县医养康养产业发展领导小组议事协调事项，定期调度政策落实情况，研究解决政策落实过程中的困点难点，统筹推动各项政策落地落实，确保养老优惠政策发挥作用。
（二）强化沟通协调。县医养康养办公室要加强工作统筹，切实发挥好牵头抓总作用，协调好各成员单位职责任务。同时各成员单位要各司其职，立足本职工作和行业优惠政策，密切工作配合，形成工作合力，切实推动我县医养康养产业发展。
（三）强化宣传推介。积极开展特色体验、深入社区等活动，采取“请进来，走出去”等方式，加大对我县康养产业发展区位优势、环境优势和价格优势的宣传力度，叫响“这么近，那么美，养老到河北”品牌。