根据县委巡察工作统一部署,2022年10月28日至2023年3月5日,十四届县委第三轮第一巡察组对下板城镇党委开展了巡察,5月12日反馈了巡察意见。下板城镇党委坚决贯彻巡察整改工作要求,实实在在抓整改,整改工作取得阶段性成效。现将整改落实进展情况报告如下。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
下板城镇党委坚持把巡察整改作为当前和今后的一项重大政治任务,切实增强政治责任感,及时召开党委扩大会进行研究讨论,就巡察整改工作进行全面安排部署,研究制定整改方案,建立问题清单、任务清单,明确责任人、整改措施和时限,确保一件一件整改落实到位,保证整改工作有力有序开展。
党委书记张振兴坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,高度重视巡察整改工作,对巡察全面整改负首责、负总责,坚持直面问题、查找症结,总揽全局、协调各方,充分发挥领导核心作用,切实组织落实好巡察整改工作
截至8月11日,巡察反馈的22个具体问题,已完成整改22个。
二、整改落实的主要成效
(一)政治理论学习不够深入,落实上级决策部署不够扎实,工作存在重部署轻落实现象方面
第一项:政治理论学习不够深入。
1.反馈问题:学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神不够深入。
整改结果:已完成整改。
整改措施:(1)将学习内容细化到党委理论学习中心组学习计划,把加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及党的最新理论、最新会议精神的学习作为当前的首要任务,充分发挥学习强国、远程教育、上级培训等学习平台,按照要求开展专题组织生活会进行深入有效的研讨。(2)注重学习效果,确保理论学习深入人心,不走过场,镇宣传部定期调阅学习笔记,监督成员扎实开展理论学习,发挥领学促学作用。(3)不折不扣抓好学习落实,相关学习计划、学习资料、研讨文章、学习笔记及时归档。
2.反馈问题:发挥城关镇优势不够明显。
整改结果:阶段性任务已办结。
整改措施:加强服务意识,发挥地域优势。党委进一步提升站位,周密谋划服务县域经济发展的意识,坚持以项目为支撑,以产业为依托,加快城关镇产业集聚区建设,增强行政服务中心服务意识,充分利用城关镇优势,发挥干部自身特点,针对项目特点,择人组成各个项目专项攻坚组,坚决克服工作动力不足、攻坚能力不强的弱点,将朝梁子等项目按时按点有力推进。
3.反馈问题:意识形态工作责任压得不实。
整改结果:已完成整改。
整改措施:(1)将意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习的重要内容,牢牢把握正确的政治方向,所有干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致。(2)明确班子成员职责,通过开展集体学习、集体讨论形式,进一步增强工作的积极主动性,增强责任意识和担当意识。深入村组进行宣讲,积极传达上级精神,指导村级意识形态工作的指导。并完善对档案的整理工作。(3)坚持意识形态工作同其他各项工作同安排、同部署、同落实。强化宗教领域意识形态管理,增加对民间信仰场所业务指导和监督管理频次,实现依法依规管理。
第二项:落实上级决策部署不够扎实。
1.反馈问题:对持续巩固拓展脱贫攻坚成果,实现与乡村振兴有效衔接落实办法不多。
整改结果:已完成整改。
整改措施:细心研究,多措并举。(1)学习乡村振兴的相关精神,针对我镇实际情况和存在问题,研究落实乡村振兴的措施办法,争取上级政策在我镇各村落地生根。(2)激发各村活力,保证各村同我镇保持步伐一致,坚定有力,增强村集体实力,让群众得到实惠,进行返贫检测,巩固当前取得的脱贫攻坚成果,切实落实帮扶政策和保障救助政策,实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
2.反馈问题:光伏扶贫电站收益差异化分配落实不够到位。
整改结果:已完成整改。
整改措施:结合实际,抓好落实。通过摸排各村脱贫户实际情况,制定切合实际的帮扶政策,合理调整劳务补贴岗位,安排扶贫电站资金的分配,实现多劳多得、公平合理。针对无劳动能力需要光伏资金帮扶的,根据家庭实际情况制定带贫减贫的长效机制和资金帮扶措施,确保收益惠及我镇各村集体和建档立卡贫困户,激发贫困群众的内生动力。
第三项:工作重部署轻落实,存在流于形式现象。
1.反馈问题:安全生产网格信息员发挥作用不够到位。
整改结果:已完成整改。
整改措施:(1)加强安全工作网格员业务培训,并建立好网格员台账,确保安全生产网格员弄清工作职责,履行工作职责,充分发挥其作用,促进安全生产的有序开展。(2)宣传安全防范知识,进行安全生产检查,积极到各村“查漏补缺”,保证常态化走家串户进行知识、政策法规、安全教育的宣传工作
2.反馈问题:综合行政执法队行政处罚案件案卷不规范。
整改结果:已完成整改。
整改措施:(1)加强行政执法人员培训,提高行政执法人员对行政处罚案件案卷的重视,提升执法人员业务水平,在进行行政处罚工作结束后,按要求立刻进行行政处罚案件案卷的规范整理.(2)提高执法人员对执法程序的重视度,增加深入执法一线工作经验,严格规范执法行为、规范执法程序,加大执法力度。
3.反馈问题:落实机关考勤和学习制度不够到位。
整改结果:已完成整改。
整改措施:制定干部学习计划,定期组织学习新政策、新精神,实现学习常态化,建立机关于部学习制度,不断提高干部的政治素养和综合素质;制定完善干部上班、值班、下乡工作等考勤制度,不定期检查考勤情况,坚持日常考勤与年终考核挂钩。
(二)落实全面从严治党要求不够到位,执行财经制度不规范,财务审核把关不够严格。
第一项:全面从严治党及党风廉政建设工作不够扎实。
1.反馈问题:镇党委对全面从严治党及党风廉政建设工作专题研究不够深入,多与其他工作会议同时进行部署。
整改结果:已完成整改。
整改措施:(1)提高对全面从严治党及党风廉政建设工作专题研究的重视程度,通过理论学习中心组学习、党的二十大精神学习、媒体腐败典型案例等,教育引导政策干部“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,真正把廉政建设和反腐败工作纳入党委重点工作内容。(2)严格落实党风廉政建设责任制,不断完善和健全党风廉政建设责任制,深入落实主体责任,强化责任追究,年初签订廉政建设主体责任书,制定廉政风险点和风险防控措施。(3)落实监督责任,纪检监察机关完善自我监督机制,健全内控措施,将落实党风廉政建设“两个责任”落到实处,抓好村级党风廉政建设。
第二项:财务管理不规范。
1.反馈问题:财务审核把关不严。
整改结果:已完成整改。
整改措施:严肃财经纪律,着力提升财务管理规范化水平。进一步完善预算编制,加强预算支出管理,提高预算执行率;严格按照预算规定的支出用途使用资金。进一步规范财政所的审核手续,实施逐级审批程序。
2.反馈问题:报销差旅费手续不规范。
整改结果:已完成整改。
整改措施:加强财务人员的业务培训,严格经费管理。职工出差严格按照规定程序进行报销,出差人出差前填报“公务出差审批单”,由财务负责人、主管财务副镇长、镇长逐级审批,出差后填报“差旅费报销单”,后附经手人签字的出差费用发票,由财务负责人、主管财务副镇长、镇长逐级审批后报销。所有报销票据齐全。
3.反馈问题:固定资产未及时入账。
整改结果:已完成整改。
整改措施:对购进、捐赠、报废的固定资产按规定办理手续,谁使用,谁负责,各站、所、办定期对本站所管理、使用的固定资产进行清查盘点,做到账实相符。对清理固定资产取得的收入及时按规定上缴,避免国有资产流失。所有固定资产及时报送财政所登记造册。
4.反馈问题:服务类和工程类支出未附双方协议或手续不齐全。
整改结果:已完成整改。
整改措施:进一步规范服务类、工程类审核支出手续,各个单据要有相关协议、经手人、审核人等人员签字,票据齐全。加强对财务的内部审计和监督检查。
第三项:落实村级财务工作制度不严格,村级财务管理不规范。
1.反馈问题:镇农业综合服务中心落实村级财务审接制度不严格。
整改结果:已完成整改。
整改措施:(1)制定完善村级事务管理办法,明确财务审接程序、村级项目实施要求。按照《承德县村级财务管理制度》要求,规范村级财务审批手续,严格落实财务审接制度,参加审接人员达到10人以上,村两委、村监委人员以外,党员、代表人数达到5人以上,参加人员全部签字。(2)定期开展村级财务审计,应接尽接,随时整改出现的问题。
2.反馈问题:镇农业综合服务中心对村级支款审批不规范。
整改结果:已完成整改。
整改措施:制定村级事务管理办法,资金支取实行报备审批制。各村计划开支情况要提前填写报备审批单,审批单详细列举内容明细,根据数额大小,依规履行程序后经镇农业综合服务中心助理会计、主任、分管领导审批同意后方可列支。在单据报销入账时必须附有报备审批单,未经报备审批的所有支出一律不予入账。手续合规后,由镇农业综合服务中心助理会计、主任、主管领导审核,镇长签批,方可支款。
3.反馈问题:镇农业综合服务中心对村级固定资产管理不够规范。
整改结果:已完成整改。
整改措施:制定村级事务管理办法。固定资产按要求及时登记入账,确保入账手续无问题。处置原登记价值在3000元以下(含3000元)的村集体固定资产由村“两委”班子、村务监督委员会全体成员研究决定;处置原登记价值在3000元以上(不含3000元)的固定资产,须经村民代表会议讨论通过,并履行公开招投标程序。
4.反馈问题:农业综合服务中心对村级财务审核把关不严。
整改结果:已完成整改。
整改措施:进一步规范村级财务审核程序,确保无白条入账、无发票现象入账、无村干部通讯费入账等行为。资金支付须严格按照支出票据直接支付给提供劳务方或商品供应商,不得支付给第三方。
(三)落实党建主体责任不够到位,对机关党建工作不够重视。
第一项:落实党建主体责任不够到位。
1.反馈问题:党委对换届后村“两委”干部教育管理不够到位,村班子不够稳定。
整改结果:已完成整改。
整改措施:镇党委认真履行主体责任,及时安排部署,认真检查落实。加大对镇、村干部党的二十大精神、当前主题教育的学习力度,提高党员干部的争先创先意识。包村领导、包村干部落实“一岗双责”职责,坚持每周深入各村检查指导、跟踪问效。班子分管领导,对分管领域的工作敢抓敢管。加大对镇村干部的日常教育管理,加强对村级班子成员党风党纪建设的培训力度,梳理重点领域的廉政风险点,定期开展检查,建立监督约束机制。定期召开专题会议分析研判换届后各村班子队伍运行情况,对两委成员中工作能力低、对村级工作态度不够积极主动、服务意识不强的个别两委干部通过公安、纪委、法院、司法局、统战部、政法委等部门政审后进行了调整。定期对个别村干部进行谈话,及时了解村干部的思想动态和对村级发展的思路、想法等,确保村班子的团结稳定,时刻保持有凝聚力、战斗力。积极开展支部书记擂台赛,通过党建比拼形式,不断提升抓党建的能力和水平。
2.反馈问题:党委对党建工作谋划和指导不够到位。
整改结果:已完成整改。
整改措施:1.根据县委组织部下发的《关于在乡镇党委培育“创A先锋”党建品牌的实施方案》以实施书记项目为载体,镇党委每月专题调度项目进展落实情况,提要求、提思路,扎实推动项目实施。2.发挥党委带头示范作用,按照《承德县“4+1”压实党建主体责任工作办法》切实履行党建工作职责,健全基层党建工作责任制,层层抓落实的良好格局。3.执行党建指导员日常到村检查指导、镇党委每2个月安排镇纪委、党建办骨干力量随机重点抽查村的监督、检查制度。4.落实好《下板城镇2023年度村干部绩效考核办法》、完善日常工作督导机制,镇纪委、组织部采取不定时、不定人、不定期的方式,随机到村督查重点工作完成情况及村干部在岗情况,并将督查结果进行通报,提高村干部履职尽责的思想认识。强化村干部敢想敢干、担当尽责、遵规守纪的工作作风,提高为民服务水平。
3.反馈问题:对“四议两公开一监督”工作指导不到位。
整改结果:已完成整改。
整改措施:加强对党建指导员、包村干部和各村支部书记的党建业务培训,提升村级业务的能力和水平,包村干部帮助指导村级开展“四议两公开一监督”的程序,及时全面完成“三务公开”的公示及平台录入工作,并建立档案。镇纪委跟踪问效,对重大事项不按照“四议两公开一监督”执行的,坚决追责问责。
4.反馈问题:对村务公开管理不够到位。
整改结果:已完成整改。
整改措施:镇农经部门按时进行季度审接,镇组织部明确专人负责、及时指导、提醒各村按时、按要求完成村务公开的平台录入、张贴公示工作。包村干部对公开内容进行审核、审批,确保公开内容的真实准确。镇“三务公开”领导小组安排办公室人员对各村公开工作进行跟踪督导检查,确保各村按时、高质量完成,不定期抽查,把“三务公开”作为考核评定的重要内容。
第二项:对机关党建工作不够重视,机关党支部活动开展不规范。
1.反馈问题:机关党支部工作手册记录不规范,存在未记录主题教育专题组织生活会,民主评议党员未记录评议过程,评议结果只记录优秀等次人员,其他人员未记录评议结果等现象。对机关党员管理不够严格,未实行“星级化”管理。
整改结果:已完成整改。
整改措施:(1)规范机关党支部手册记录,择定专人负责,严格按照要求记录支部活动的全过程。(2)开展主题教育专题组织生活会,教育引导机关党员争先创优意识。(3)开展党员“星级化”评比,评比结果作为年终推荐优秀的重要依据。
三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以此次巡察为契机,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节,堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路,完善工作措施,全面落实两个责任。
(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。镇党委坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住巡察组反馈的意见和问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。
(三)切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。贯彻落实中央的八项规定,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:7553766;电子邮箱:xbczdzb@163.com。
中共下板城镇委员会
2023年10月23日