承德县人民政府
关于承德县政协第十一届第二次会议提案办理情况的报告
尊敬的李银主席、各位副主席、各位常委:
受县政府委托,我向县政协常委会报告政协承德县第十一届委员会第二次会议以来政协提案的办理情况,请予审议。
一、基本情况
县政协第十一届第二次会议以来,委员们以高度的政治责任感和为民情怀,紧紧围绕政府中心工作,提出了101件富有建设性的提案,充分反映了社情民意,表达了各界人士的呼声,为县政府科学民主决策提供了有力保障。在此,我谨代表县政府向大家表示衷心的感谢!县政府始终高度重视政协提案办理工作,将提案办理工作纳入重要议事日程,时时放在心上,牢牢抓在手上,确保提案办理工作高效有序推进。一是统筹安排部署。坚持高位推动,成立承办工作领导小组,督促承办单位以严而又严的标准、实而又实的措施,盯办落实,确保“件件有着落,事事有人管”。二是强化沟通协调。通过组织召开座谈会、邀请委员视察等形式,主动加强与提案委、提案人的沟通联系,面对面研究解决问题。
对一些反映比较集中的提案,认真听取委员意见建议,及时会商,提高办理质量。三是严格督导落实。建立一级督一级、层层抓落实的办理机制,强化过程监管,全面准确掌握办理进度,做到交办有要求,办中有督促,办复有跟踪,确保提案办理工作高质高效完成。截至目前,县政府系统承办的101件提案,均在规定时限内办结,办复率100%,走访率100%,委员满意率100%。其中,提案中所提问题得到解决或基本解决的A类提案有82件,占81.2%;正在解决或列入规划逐步解决的B类提案有13件,占12.9%;因目前条件限制暂时无法解决的C类提案6件,占5.9%。
二、办理情况
政协提案既凝结着政协委员的汗水和智慧,也寄托着人民群众的希望和期盼;办理和落实人民群众关心、关注、关切的民生问题,是政府的职责所在。县政府始终从坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度,从贯彻执政为民理念的高度,从推进依法行政、建设法治政府的高度,自觉把提案办好办实。
(一)突出抓1号提案办理。今年,针对县政协创新开展的“1号提案”协商督办,县政府进一步完善负责机制,对提案涉及的每项重点工作,由相应的主管副县长亲自督办,扎实推进,取得明显成效。一是招商引资更加提质增效。成立县招商引资和投资促进服务中心,持续完善“1+N”招商政策包,用足用好“招商选资分布图”和“招商目标客户分布图”,瞄准京津冀、珠三角、长三角等重点区域开展精准招商;以县高新区扩能提质为抓手,积极筹建高新区门户网站,成立高新区企业协会,通过“云端对接洽谈室”等方式,建立信息资源共享平台;充分发挥县域外关系商会及商务服务中介公司作用,全力搭建外部招商平台,开展多渠道招商引资。截至目前,累计洽谈项目108个、总投资215亿元,其中签约21个,落地投产3个;新增进驻园区企业10家,正在深入洽谈15家,达成初步合作意向4家。二是营商环境更加优化提升。纵深推进“放管服”“承德办事一次成”改革,大力推广“冀时办”和“满意承德”APP,984项政务服务事项实现全流程网办,“办事一次成”改革中期效果第三方评估位列全市第一;创新设立“承德县企业服务自选平台---金融超市”,工行、建行等10家银行和中和农信、畅远2家小额贷款公司入驻,定制化解决企业发展资金问题;组织召开“金团合作银企对接会”“银企、税企代表恳谈协商会” 10余次,实现银企精准对接,达成融资意向3000余万元,金融服务实体经济取得突出成效。三是惠企纾困更加精准有力。全面落实国家和省市稳经济一揽子政策,第一时间出台11个方面82条措施,累计减税降费2.65亿元、减免小微企业“六税两费”3558万元,企业研发费用加计扣除金额达3341万元,惠及市场主体8800余户;充分发挥政府工作服务站作用,积极入企入园开展 “店小二”“保姆式”助企服务,累计服务重点企业108家、中小微企业3852家,解决企业问题1870余件;组织实施企业“购销合作、抱团发展”活动,提供产品供销信息互通平台,达成长期战略合作企业10家,相互交易200余万元。
(二)全力抓重点提案办理。县政府始终将重点提案的办理作为承办工作的重中之重,加强与委员沟通交流,深入细致调研走访,下大力度破解难题,推动办理工作取得了明显成效。例如,祝学民委员提出的关于“关于搭建中小微企业诉求平台促企业高质量发展的建议”的提案。针对此提案,一是设立“承心办”企业发展服务平台,根据企业发展情况按月动态调整,定期向县域内新登记的企业主体主动推送创业就业政策,及时派驻政府服务代表;二是建立“12345”政府服务热线综合平台,为企业发展提供“7×24小时”全天候服务,及时了解企业遇到的问题困难,精准纾困解难;截至目前,5261家中小微企业信息已录入“承心办”企业发展服务平台,累计梳理解决问题1100余件,获得县域中小微企业一致好评。例如,梁彦民委员提出的关于“加大对科技型企业扶持和奖励政策”的提案。针对此提案,组织县内相关部门及企业家代表召开座谈会,广泛听取意见建议,出台承德县加快科技创新的若干措施共7个方面、17条举措,从培育主体、打造载体、成果转化、专利应用、创新投入、创新服务等多方面提供全方位政策支持,有效激发了县域科技型企业的创新积极性。例如,孙红伟委员提出的“关于外贸家属楼东侧邮局胡同到广场步行街路面维修的建议”的提案。针对此提案,县政府立即责成住建局对该路段进行现场勘测、维修改造,重新铺设了路面砖,改造工程于2022年7月完工,彻底改善了周边小区居民的出行条件。
(三)统筹抓其他提案办理。在全力抓好“1号提案”和重点提案办理的同时,县政府对交办的其他提案统筹安排、一体推进,确保所有提案高质高效办理。例如,王守忠委员提出的“关于做实做强做优实体经济发展的建议”的提案。针对此提案,一方面,由县行政审批局加强对纳入培育的中小型企业的指导和服务,精简压缩服务项目前置条件和承诺时限,全力落实扶持政策,帮助企业解决实际问题和困难;另一方面,由县工信局积极争取上级政策,支持企业进行技改和建立研发机构,冀东水泥数字化车间改造、乾隆醉酒业原酒酿造及储存技改项目等6个项目列入省重点技改项目库,新认定A级研发机构1家,提交认定A级研发机构1家。例如,赵志刚委员提出的关于“创新科技成果转化机制,推动创新链与产业链互融互通”的提案。针对此提案,抢抓承德市建设国家可持续发展议程创新示范区重大机遇,组织开展“县域企业进院校”“专家教授老总云洽谈”“专家教授承德县行”等活动,积极搭建校企合作平台,累计争取专项资金支持1015万元,申报科技专项项目8项,推荐认定科技型中小企业43家,引进科技成果27项,签订技术开发合同2项,完成技术合同登记交易额1.7亿元。截至目前,全县高新技术企业达18家、科技型中小企业209家;省级技术创新中心7家,市级技术创新中心15家;科技孵化器1个、众创空间5家、星创天地5家;省级科技特派员工作站3家。例如,胡国臣委员提出的“老旧小区升级改造”提案。针对此提案,深入推进“城市更新行动”, 组织实施老旧小区改造工程;截至目前,县城2000年及以前建成的42个老旧小区全部改造完成,改造面积36.8万平方米,惠及居民3744户。
三、下步工作
在各承办单位的共同努力下,今年的提案办理工作总体呈现规范化、制度化、高效化的良好态势,但是与委员的要求、群众的期待相比,仍然存在差距和不足。下一步,县政府将坚持问题导向、目标导向、结果导向,以更加认真的态度、更加务实的作风、更加有效的措施,切实加强和改进提案办理工作。
一是进一步深化思想认识。政协提案是履行人民政协职能的重要方式,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是帮助党和政府实现决策民主化、科学化的切实有效的实际措施。县政府将进一步深化对政协提案办理工作的认识,以高度负责的态度,统筹好相关部门力量,加强交流沟通,形成工作合力,严格按照有关制度、程序,办好每一件提案。
二是进一步细化工作落实。持续完善政协提案办理工作机制,厘清承办单位和会办单位职责,明确办理时限、办理要求和预期目标,集中人力、物力、财力快速推进提案办理工作,同时加强与提案委员的沟通,随时汇报提案办理进展情况,赢得委员的信任和支持。对具体个案但又涉及全局工作的,以小见大,以点带面,通过解决一个问题带动一类问题解决,形成长效工作机制和制度化成果。
三是进一步强化跟踪督办。坚持“重点督办”与“常规督办”协调推进,县级领导“重点督”,高位推动、示范引导,县政府办公室“常规督”,点面结合、整体推进,及时将办理经过、结果以及需要说明的问题主动反馈给委员,确保过程扎实,结果真实,以政府整体工作水平的全面提升赢得委员和人民群众的肯定和支持。
报告完毕,请予审议!
承德县人民政府
2022年12月19日