承德县交通运输局
2022年法治政府建设年度报告
按照县政府法治政府建设工作安排部署，现将我局2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、 基本情况
我局共有执法人员228人，执法单位5个，运管所、治超大队、地方道路管理站、公路管理站和海事处。行政权力清单共187项，其中行政许可10项、行政处罚109项、行政强制22项、行政确认14项、行政监督16项、行政裁决1项、行政奖励2项、其他类13项。
二、工作开展情况
（一）固本强基，不断提升执法队伍素质。
把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务，纳入交通运输系统发展全局。一是领导干部带头学法。按照“八五”普法的工作要求，制定了《“八五”普法工作计划》。局党组深入学习习近平法治思想，坚持带头学法懂法守法用法。局党组组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河北省公路条例》等法律法规，班子成员深入到基层站所开展法律宣讲；把法律法规学习作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，共组织了三期法律法规专题学习。二是执法人员全面学法。严格落实“谁执法、谁普法”的要求，全年共组织执法培训学习4次，并在网上参加执法考试，合格率为100%。通过开展执法领域突出问题专项整治行动，组织执法人员宣贯落实交通运输系统“十不准”“十必须”“五提倡”和执法用语规范，印制了240本《交通运输执法人员应知应会手册》，统一制作宣传牌10块，悬挂在执法办公场地。深入开展警示教育，组织执法人员观看警示廉洁教育视频，以交通运输行政执法过程中出现的违法违纪案件为鉴，深入剖析存在问题，以案明纪、以案说法、以案促改，不断提高执法人员的政治素养和业务水平。三是培树典型带动学法。通过基层选拔，选派业务骨干参加全市交通系统党史法规知识竞赛，并取得优异成绩，带动了全系统执法人员主动学法的积极性。
（二） 履职尽责，全面落实依法行政。
1、认真落实行政执法三项制度。制定完善了《承德县交通运输局2022年全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，对原有三项制度的内容进行再细化。按照三项制度规定，所有的行政许可、行政处罚等办结的事项，均在7个工作日内通过政府网站进行了公示；对执法案卷及时归档，影音视频及时刻盘储存，实现了行政执法全过程留痕和可回溯管理。
2、行政许可开展工作情况。按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》，共许可巡游出租汽车车辆营运证49件，现已全部投入运营。
3、行政处罚工作开展情况。
为扎实推进法治、平安、绿色交通建设，我局规范开展“双随机、一公开”监管工作，深入纠正执法突出问题，全年无公路“三乱”，执法成效显著。一是积极开展道路运输管理，处理非法营运车辆93台，查处“黑车”57台，累计收缴罚款59.59万元，取缔悬挂“LED”红灯85台次，有力保障了我县运输市场的稳定。二是对全县货运源头企业进行新一轮筛查和梳理，公示货运源头企业27家，查处涉及放行超载超限车辆出厂企业5家，罚款2.9万元，将62辆违法超载运输车辆、67人次驾驶员的相关信息记入“黑名单”处理。同时通过下板城联合治超站和流动治超，共精检货运车辆2.23万台，查处超限超载车辆225台，监督卸载各类货物9560.08吨，由交警部门罚款15.01万元、驾驶员计分940分。三是全力维护国省干线路产路权，全年路政案件结案11起，收取公路赔、补偿费7.59万元，清除违章堆物堆料45处，拆除非交通标志11块，规范平交道口5处，封堵平交道口1处，治理抛洒车辆42辆，规范散装货物车辆91台，排查安全隐患51处。
4、开展案卷评查工作。按照我局三项制度文件要求，由局法制科对行政执法工作开展检查，重点对执法案卷进行评查，明确案卷评查的范围、时间、内容、方法和要求等。检查行政处罚主体资格是否合法，主要事实认定清楚，法律法规依据正确，履行程序到位；查看文书制作规范统一，档案目录清楚，手写文字清晰，执法程序规范，处罚措施到位，结案手续齐全。
5、加强事中事后监管情况。按照“双随机、一公开”工作要求，制定了《2022年度跨部门“双随机、一公开”监管工作计划》。年初根据省、市双随机抽查清单内容，及时对“两库一单”进行动态调整。开展跨部门联合检查1次，随机抽取了执法人员4名，随机抽取监管工程建筑类企业2家，并对检查结果及时进行上网公示。
6、规范行政决策工作情况。严格执行《河北省重大行政决策程序暂行办法》，落实重大行政决策须经合法性审查程序。落实政府机关法律顾问制度，对重大决策和重大信访问题，及时向法律顾问咨询，确保依法行政。按要求落实行政规范性文件合法性审查制度，对现有规范性文件进行了全面清理，并落实动态调整。
7、开展轻微免罚首违不罚柔性执法工作。根据省、市有关文件要求，印发《承德县交通运输行政处罚事项轻微免罚、首违不罚清单》和《承德县交通运输局轻微违法行为包容免罚清单》，将文件精神传达到执法单位，并要求执法人员熟知文件精神。对4 起轻微违法案件，按照首违不罚、轻微免罚规定，及时对经营者进行批评教育，并制作了不予处罚决定书。
（三）突出重点，着力强化服务民生。
1、深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治。为进一步规范道路运输执法工作，立足破解群众反映强烈的乱执法、暴力执法等突出问题,围绕交通运输执法领域七方面突出问题，全面开展自查自纠。通过执法人员自查、单位抽查监控录像、自查执法案卷、暗查暗访、走访调查问卷等多种形式，全面深入查找存在问题。针对自查发现的问题，对当事人严肃批评教育，召开专题会议，举一反三，坚决杜绝类似问题再发生。对服务监督电话涉及执法领域的投诉举报线索进行全面梳理，确保线索核查到位、问题整改到位、结果反馈到位。各执法单位组织人员，深入到重点企业走访，发放调查问卷，围绕工作交通运输执法领域突出问题，认真听取从业人员在执法和服务方面的意见和建议，并予以耐心细致解答，不断提升了群众的满意度。
2、圆满完成疫情防控等重点工作。在疫情防控工作中，始终牢记“疫情就是命令，防控就是责任”，全体执法人员出色完成了交通卡口执勤、小区值班等工作。
三、下步重点工作
（一）积极推进综合执法机构改革工作。我局行政执法改革已经取得阶段性成果，县编办已批复成立综合执法大队和局属事业单位。下一步，我局将积极加快行政执法改革进度，确保顺利完成。
（二）组织开展规范执法学习教育。大力推行说理式执法，坚持寓执法于教育，把违法事实、处罚依据亮在明处；坚持执法为民，将更多的便民为民服务举措融入到执法工作中，让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。
（三）强化交通执法领域突出问题专项整治。按照省市县安排部署和交通运输执法人员“十不准”“十必须”“五提倡”要求，加强学习教育，促进文明执法、规范执法，提高执法业务和服务水平。组织开展执法顽疾清理整治，坚决治理和杜绝交通运输领域三乱问题，让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。
2022年12月30日