为深入推进贯彻落实《承德县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,加快推进我县法治政府建设工作,结合我局工作实际,现将一年来法治政府建设相关工作总结如下:
一、依法履职,发挥作用
(一)加强队伍建设,提升法治水平。加强法治队伍建设,配强法治工作人员力量。要求学校制定2022年度学校法治工作实施方案,建立领导干部学法治度以及教师学法治度。副科级以上领导撰写调研文章4篇。建立局领导干部应知应会法律清单并报司法局备案。积极组织执法人员参加专业知识培训,并通过执法考试。
(二)公开权责清单,及时动态调整。承德县教育和体育局权责清单:共七类,合计33项。其中,行政许可1项,行政处罚13项,行政给付1项,行政检查3项,行政确认4项,行政奖励3项,其他类8项。权责清单已统一上报。在县政府公开权责清单的基础上,及时对本行业领域权责清单进行动态调整。
(三)完善事项清单,便利群众办事。推动河北省政务服务事项平台教体局相关服务事项逐步完善,详细规范办理条件、申请材料和审批流程等项目,大幅提高市场主体和群众办事便利度。编制并公开承德县保留证明事项目录:保留证明事项五条;暂无告知承诺制证明事项。
(四)严格执行《河北省规范性文件管理办法》。认真学习《承德市规范性文件管理办法》。及时梳理本单位制发文件。发文目录定期、疑似规范性文件及时上报县司法局、人大常委会备案审查。本局目前尚无确定行政规范性文件。
(五)强化信息公开管理。及时公开本系统政务信息。2022年以来教体局办公室严格按照程序在承德县人民政府网站公开预算方案、双随机抽查细则与结果公示、教体局机构职能设置等16项重要政务信息。暂无依申请公开信息。
二、优化环境,综合监管
为了营造有利于中小微企业成长的良好环境,教体局专门成立了以“一把手”为组长的稳经济优化营商环境的领导小组,开展以下工作。
(一)清除市场准入隐性壁垒工作。教体局按照管理权限,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》,围绕26家校外培训机构、20家民办园、3家民办学校、社会体育企业重点领域,对学校章程进行管理,将招生简章和广告情况列入年检重点检查事项,着力清除标准不一致现象,改进准入流程长,手续繁多等影响市场公平的隐性壁垒。
(二)实施场景化综合监管。2022年制定《承德县“双减”工作专门协调机制办公室关于组建全县校外教育培训监管行政执法工作组的通知》,由主管教育副县长主持,专门召开“承德县校外培训治理工作专项会议”,成立了“全县校外教育培训监管行政执法工作组”,由教体局牵头,与行政审批局、市场监管局、消防大队、公安局等部门到各校外培训机构、民办园、民办中小学、职业学校等进行联合指导,统一检查单,规范检查内容与方式,减少随意检查,统筹开展联合检查指导,降低检查次数。重点联合各部门从办学范围、师资力量、虚假宣传、收费退费、消防安全等工作进行指导。
(三)建立个人信用体系工作。教体局积极与各部门配合,与相关部门进行资源共享,对存在严重不良行为的校外培训机构、民办园、民办中小学、社会体育企业等实行行业禁入等惩戒措施,将失信档案与行政审批局、人社局、司法局等部门共享。
三、严格执法,促进公平
根据承德市体育局对高危体育安全检查安排,我局于2022年对我县涉及高危体育项目的游泳场所进行了每周三查,不定期随时抽查情况。
(一)高危体育经营单位情况。我县截至目前,共有两家游泳场馆。分别是承德县赛迪游泳健身,橙果游泳健身。两家均取得了营业执照,赛迪取得高危险性体育项目经营许可证,橙果游泳健身没有取得。
(二)日常检查情况。检查执法人员均为通过省、市法治部门考试合格的具备执法证件执法人员,取得高危证件的符合检查标准可正常营业,未取得高危证件的游泳场馆多次下发了《责令整改通知书》,要求其取得高危证件后营业。
(三)疫情防控检查。因疫情防控要求,政府将县城内的6家台球厅、26家彩票站疫情防控暂时给我们管理,为进一步做好当前形势下疫情防控常态化工作,筑牢我县台球厅、游泳健身场馆及体育彩票站,我局成立了体育行业检查小组。体育场所作为人民健身的场所,是疫情防控的“重要防线”,检查组每周分成两个小组,对县城体育行业进行三次检查。检查组每到一个地方都严格按照疫情防控相关规定进行排查,对发现的问题给予现场整改督导。检查组认真检查各场所疫情防控落实情况,对场所内疫情防控经理人落实防疫经理人职责进行督察;对防疫物资和安全使用、疫情防控宣传及消毒等情况进行督查;详细了解各场所情况,对疫情期间如何安全经营进行交流与指导;并要求场所工作人员必须落实每周三次核酸检测。和落实进到场所内人员必须佩戴口罩,扫场所码等相关疫情防控要求。
四、加强监管,巩固成果
县教体局2022年建立健全“双随机、一公开”监管工作机制,持续巩固监管成果。
(一)制度机制建设。一是明确职责。教体局在年初即建立了“双随机、一公开”监管工作领导小组。制定并完善了《承德县教体局2022年“双随机”监管工作实施方案》。认真开展相关执法人员培训,在每次开展抽查工作之前,又特别开展了专项培训。二是健全两库。我局将县域内所有学校、幼儿园(含民办校、园)和校外培训机构全部纳入抽查对象名录库,按照全年随机抽查不少于3次、每次抽查不少于3所校(园)的要求安排部署;按照上级部门的要求,将相关执法人员全部录入执法人员名录库,并做好标注工作。同时,我们制定并完善了承德县教体局《2022年度“双随机、一公开”抽查工作实施细则》《2022年度“双随机”抽查计划表》《2022年“双随机、一公开”现场检查记录表》,按省文件调整了《随机抽查行政执法事项清单》,调整确定了“承德县教体局2022年执法人员名录库”和“承德县教体局2022年双随机抽查对象主体名录库”。
(二)组织实施方面。在2022年共开展了4次双随机抽查工作。一是部门内部随机抽查工作。二是牵头或参与部门联合“双随机”抽查。检查组严格按照相关规定,采取执法全程记录,建立执法电子档案,将执法过程与为基层学校服务有机结合,同时强化对学校的事中事后监管与反馈,落实整改责任,强化督办整改。保障文明规范执法,充分发挥“双随机”检查方式的优势。每次检查之前,均制定了相应的《检查方案与实施细则》并在县政府网站上予以公示;每次检查均在“河北省监管平台”上采取“双随机”抽取的形式进行;每次检查结束后,均完整记录检查结果并在县政府网站上予以公示,并将检查细则和公示结果截图存档。
(三)推动形成监督合力。强化党内监督,严格落实请示报告制度。主动接受上级业务主管部门监督,对上级交办的案件,适时汇报处理过程,及时将处理结果上报上级纪检监察机关和业务主管部门,自觉接受工作监督。
(四)健全政府内部权力制约机制。围绕加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督,严格落实主要领导“三个不直接分管”制度,按领导班子成员分工分岗设权,建立领导分管工作机制。对人事、财务、项目建设、招生、学籍管理等关键岗位,明确职能和责任,强化内部监督;同时,畅通信访渠道,及时受理举报投诉,主动接受群众监督,切实增强监督实效,确保局各职能部门依法履行职责,高效率运转。
五、安全管理,提升能力
(一)加强重点领域行政执法。承德县教体局高度重视学校食品安全工作,持续推进学校安全“双控”机制建设,严防严管严控校园食品安全风险,及时清除风险隐患,实现食堂餐饮安全由事后处置向事前预防迈进。每周经常性开展自查,教体局分7个组,到全县各校园进行全面检查,教体局后勤服务中心联合市场监督管理局餐饮股对全县各校进行联查,发现问题,限期整改。教体局除了关注食品安全,更加关注燃料安全和“互联网 + 明厨亮灶”建设,将食堂监控接入市场监管部门“药安食美”平台,教体局和市场局相关人员,在办公室就能监控全县各校(园)伙房员工操作情况,通过各种监督检查,大大促进了食品安全工作的质量提升。
(二)依法实施常态化疫情防控。承德县教体局坚持方的领导,落实行业主管责任,深入贯彻国家、省、市、县文件和会议精神,按照《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第九版)》、《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》,修订完善《承德县教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》《承德县教体系统应对新冠肺炎疫情应急处置预案》,在严格落实疫情防控各项政策、措施的基础上,做好校园正常秩序的服务保障和师生及家长的思想引导工作,严防疫情风险流入校园,同时督促、指导校外机构、体育健身、游泳馆、体育彩票站等场所落实防疫经理责任制,将各项疫情防控措施落实、落细。
(三)提高应急处置能力。完善突发事件应对制度,制定了《承德县教体系统突发事件应急预案》,其中包括公共卫生、恐怖袭击、自然灾害等11项突发公共事件应急子预案,2022年三月又对应急预案进行了修订,进一步提升了预案的针对性、可操作性,保障预案体系整体协调。全县各校园按照中小学每月一次、幼儿园每季度一次,定期组织消防、地震、防暴恐等各项应急演练,有效提升了广大师生的应急处置能力。
2022年,我局在贯彻落实法治政府建设工作取得了一些成效,但我们还会继续努力,不断推进,查漏补缺,严明执法、为建设法治承德县贡献力量。
承德县教育和体育局
2022年11月20日