2022年,承德县人力资源和社会保障局在县委、县政府正确领导下,深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实省、市、县法制建设工作会议精神,不断完善工作机制,规范行政行为,扎实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,有效促进了全县经济社会持续快速发展。现将工作开展情况汇报如下:
一、落实法制建设第一责任
(一)在完善组织架构上下功夫。成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的普法和依法行政工作领导小组,多次召开相关会议进行安排部署。
(二)在明确目标责任上做文章。制定《2022年法治政府建设(依法行政)考核标准(细则)》、《2022年普法与依法治理工作要点及责任分工》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、年度普法计划等,层层分解目标,抓好责任延伸,实施“压力传导”,促使局内各股室自觉成为目标落实的主体,各股室负责人成为抓落实的直接责任人和推动者。
(三)在法制学习上定计划。局党组把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国传染疫防治法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规定为理论学习中心组必学内容之一首先学、带头学、深入学,并通过以案释法,积极推进依法行政水平。2022年,局理论学习中心组全年学法达到8次。
(四)在行政执法人员管理上有力度。凡是行政执法人员必须具备执法资格,先办证,再上岗,并按要求进行学习考试,考试没通过的,收回执法证件。截至目前我局持执法证人员共有34名,另新增2名辅助执法人员。
二、不断健全执法制度体系
严格落实《三项制度》规定,重新修订《承德县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,更新《执法事项清单》、《行政执法人员清单》等。严格落实重大行政执法决定法制审核制度,聘请法律顾问1名,参与我局行政决策。此外,建立了建筑领域保证金和欠薪预警机制、行政处罚自由裁量基准、规范性文件审核备案、行政听证、公平竞争审查等规章制度,使各项工作有章可循,为全面推进依法行政打下了坚实的基础。目前,我局保留的规范性文件2件。在清理过程中:延期1件,失效1件,废止1件。
三、充分履行人社职能职责
(一)深化“放管服”改革,加大简政放权力度。建设了统一的对外公共服务大厅,全面推行“线下一窗办,线上一网办”的综合柜员制人社政务服务模式,实现人社业务 “一网通办”。公共服务中心大厅日平均接待300余人次办理各类业务,共办理各类业务46000余笔。推动“证照分离”改革,推行一证通办,实行告知承诺制,直接取消审核改为备案,保留证明事项17项,告知承诺事项8项。压缩企业开办时间,将企业社会保险参保登记时长再压缩至即时办理,提升企业开办便利度。
(二)为进一步提高乡镇综合行政执法能力和水平。5月份,对下放乡镇的6项行政处罚事项进行了培训,各乡镇综合行政执法队主管领导和工作人员、劳动保障事务站站长等50余人参加。
(三)开展“人社干部走流程”活动。通过查摆政策落实和经办管理服务中的“痛点、堵点、难点”问题,真正打通服务群众“最后一公里”。
(四)开展优化营商环境改革工作。制定工作要点,将涉及我局工作细化到责任股室,成立分项工作专班,形成了主要领导亲自抓、专班人员专门抓、全体干部齐心抓的工作格局,统筹推进优化营商环境工作。
四、推进严格规范公正执法
(一)开展专项检查。开展拖欠农民工工资、工时和休息休假、最低工资标准等9次专项检查,集中排查用人单位142家,涉及劳动者4200余人,对20件春节前发生的重点欠薪问题、省交办的31件信访欠薪问题线索开展了复核复查,已全部处理到位,对查实的违法行为,依法严厉打击。
(二)开展日常巡查。对全县建筑领域《保障农民工工资支付条例》落实情况进行重点巡查,检查31家企业,联合行业主管部门对22个在建项目进行了巡查检查,对发现的未落实条例各项制度责令限期改正。
(三)认真严格执法。严厉打击恶意欠薪行为,共对相关行业主管部门下达督办函24个,下达限期整改通知书8个;行政处罚、行政处理3家企业,约谈欠薪企业7家,向公安部门移交2起涉嫌以讨薪名义讨要工程款线索。
(四)双随机、一公开抽查。按照年初“双随机”抽查工作计划,全年,共开展3次双随机抽查检查工作,共随机抽取检查单位21家。
(五)加大调处化解力度。截至目前,共接待处理群众投诉举报案件178起,涉及539人,工资824.61万元,结案率100%。此项工作在处理速度、群众满意度等考核方面位居全市前列。
(六)全面做好集体协商。全年,共签订集体协商合同257份,规模以上企业全部签订了集体协商合同,签订率达100%; 2021年度承德诚信房地产开发有限公司、2022年度承德天成印刷科技有限公司被评为省级和谐劳动关系示范企业。
五、着力构建良性互动关系
(一)推进执法公开。在政府网站上及时公开公示《执法事项清单》、《三项制度》、行政处罚结果,接受群众监督。
(二)加强普法宣传。主动深入建筑、装备制造、餐饮等81家企业,开展“劳动保障服务进企业”活动,对《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规进行普法宣传,累计向企业和农民工发放宣传单3000余份,张贴宣传广告及条幅100余份。多年来,多次代表县级单位迎接省市检查,今年,我局被县推荐为“七五”普法市级先进集体。
(三)注重矛盾化解。积极促进劳动人事纠纷和谐解决,共处理各类劳动人事争议案件333件,涉及劳动者885人,经济标的1357.04万元,已结案330件,其中调解152件,调解结案率61.41%,按期结案率100%。
(四)全力做好信访维稳。共处理各类信访案件151件,结案率100%,按期办结率100%。共接待政策咨询人员1500余人次,排查调处各类矛盾纠纷23件,未出现因信访问题引发群体和恶性事件。
(五)加大基金稽核监管力度。大力开展社会保险基金管理“防火墙”建设和提升年行动,抽调业务骨干采取交叉互查方式开展现场检查,并形成常态化工作机制。核查人社部下发疑似生存状态异常违规领取待遇104条,核实死亡冒领共3人350元,已全部追回;核查省厅大数据平台下发疑点信息86条,均无违规。