两家满族乡关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,县委第三巡察组于2022年5月25日至7月15日,对两家满族乡进行了常规巡察,县委巡察组向两家满族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)贯彻落实中央和省市县委决策部署不够到位,加强党的全面领导不够有力
1.反馈问题:关于理论学习不深不实,“关键少数”带头作用发挥不充分问题。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)制定学习方案,按计划开展学习和集中研讨,定期提交研讨文章。(2)深入开展组织生活会,强化谈心谈话环节。(3)认真学习贯彻总书记视察承德相关讲话精神,强化学用结合,加强研讨文章审核把关,杜绝照搬照抄情况发生。(4)每半年研究一次意识形态工作,及时传达学习部署意识形态领域工作,重点督导将意识形态纳入民主生活会和述职报告内容。(5)制定对村级意识形态督导工作计划,加大日常培训、指导、检查力度。
2.反馈问题:关于贯彻落实上级关于脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接决策部署还有不足问题。
整改结果:此问题基本完成,完成进度70%,计划完成时限2023年9月30日。
整改措施:(1)杏花峪项目:广利源房地产开发有限公司2012年在大杨树林村开发杏花峪项目,花费274万元竞拍收储土地。另租用大杨树林村民部分土地。后广利源房地产公司以大杨树林村村民阻止施工、不履行合同为由将大杨树林村委会起诉。2015年经头沟法院审前调解((2015)承民初字第1026号民事调解书),大杨树林村补偿广利源房地产开发有限公司224万元。大杨树林村村民丁世辉等人将此事反映至中纪委。2020年7月1日承德县人民法院认为该调解书无效并中止执行。此案由承德县人民法院再审后,于2022年5月30日判决广利源房地产开发有限公司返还给大杨树林村224万元。目前,大杨树林村委会按照法院判决书正在协调追回此款。根据目前我乡掌握的数据(2017年4月-2019年4月杏花屿项目土地租金支付花名单),广利源公司至少租用大杨树林61户村民土地175余亩,每年租金达14万余元。涉及到租金支付至2019年4月,2019年4月以后至今将近3年租金未付。针对此问题,我乡将积极引导农户走司法程序,对广利源公司固定资产进行资产保全,以维护合法权益。关于民族乡现场办公项目进度缓慢问题,始终与市民委成员单位和县委统战部等上级部门保持沟通联络,积极跑办项目、资金,争取推动各项目尽快落地落实。(2)目前,我乡暂时不需要将流转土地退回,由承德超凡种植专业合作社和河北省现代农业服务有限公司及相关承包人全部流转,流转期限十年,面积八千余亩,不存在退回难问题,省公司聘请的土地专家,对土地地力情况进行了合理规划,确定了种植模式,下一步将进行现代科学种植,成功巩固了现有农业优势,有效帮助家庭增收。经过估算,本年末平台子村、六全村集体收入可超过5万元;后续我乡将着力为非贫困村争取项目及上级政策支持,努力摆脱非贫困村集体经济薄弱的困境。(3)乡首先规范完善整改档案,同时督促指导各村完善相关档案资料,并建立常态化督导检查机制。
3.反馈问题:关于重点改革任务推进不够彻底问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)已安排达盛环境工程有限公司立即展开清洁行动,对重点村组乱堆乱放生活垃圾进行集中清运,同时要求各村利用广播加强宣传,引导村民养成良好的生活习惯,尽量垃圾入桶。(2)进一步增加执法力量,目前有执法证人员5人,正在办理执法证2人,能够正常执法,下一步按照相关规定,配齐执法力量。(3)尹继祥养猪舍已督促拆除硬化的地面达到了复耕条件;(4)四全地李国兴猪场于2020年10月份认定为违法图斑,但猪场在2018年早已建设投入使用,猪场符合备案要求。2018年猪场符合农地农用政策,2022年三调基本农田核实已将该项目占用的基本农田调出,待数据结果返回后进行下一步处理;(5)六全地村尹继政于2020年9月10日找到两家乡自然资源所想要建设猪舍,国土资源所已帮助其选址,但尹继政未在所选位置进行建设并在自家承包地私自建设,属于未批先建,国土卫片认定非粮化违法,未改变地类性质,地类为园地,属于农地农用,执法部门只能选择两种方式整改,一是补办手续,但猪场距离村庄不足500米,不符合养殖备案要求。二是拆除,乡乡权力下放清单无此项拆除权利,咨询农业农村局和自然资源和规划局,无明确答复。两种整改方式都不具备,乡政府正在研究解决;(6)刘春民沙场已进行督促,近期完成清理残留。执法队下一步将严格执法程序,及时治理违法问题,并坚决处理到位、达标。
4.反馈问题:关于常态化疫情防控政策坚持不够到位问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)对全乡各村测温仪进行检查维修,已全部正常使用;所有管控的“三类人员”人员由乡、村两级干部实地入户,告知当前我县疫情防控政策和管控措施,发放明白纸,签订责任书、承诺书,张贴管控公示牌。(2)由乡防控办刘溥阳、姜慧颖对本乡正在营业的92处公共场所实地入户,对本户防疫经理进行面对面培训,发放防疫经理责任制明白纸,张贴关于全面推进公共场所码扫码核验工作的通告,告知进入公共场所必须遵守佩戴口罩、扫场所码、测温、查看72小时核酸等防疫措施,防疫经理执行“八个必须”“五个一律”要求。
5.反馈问题:关于坚持和加强党的全面领导不够有力问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)积极协调四全地村副主任尹艳华按程序对2020年账目进行交账。(2)严格规范党委议事决策程序,加强对相关记录人员的培训。(3)关于工作机制衔接问题。根据已出台的机关运行机制,制定岗位职责、工作流程文件,进一步明晰各岗位的职责分工,进一步规范工作流程,确保工作机制更加健全、衔接更加顺畅,工作成效进一步提升。(4)关于保密工作重视不足问题。根据县委巡察问题,结合县保密局有关要求,《涉密岗位登记表》《涉密人员备案汇总表》《涉密人员保密审查表》《定密责任人备案表》均已完成更新和信息维护。已建立离岗离职人员脱密管理台账,确保离岗人员知悉并遵守保密要求。经请示县保密局,我乡不存在涉密计算机,其他计算机已完成标识粘贴,并对机关全体工作人员开展保密培训,要求工作中注意各项保密纪律,坚决杜绝失泄密事件发生。
(二)践行宗旨意识有欠缺、为民服务有不足,财经制度执行不严格、村级财务监督管理不到位
1.反馈问题:关于宗旨意识欠缺、为民服务有差距问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)乡民政所已于10月20日入户核查、材料组档已完成,县民政局审核通过,尹兆生于11月份纳入五保并于11月份领取五保待遇。(2)经核实,碾子沟4组路灯灯泡损坏,致使路灯不亮,现已更换灯泡,路灯正常使用。平台子村3组部分村民自来水经常出现季节性断水问题,已向县水利局申报项目。
2.反馈问题:关于乡级财经制度执行不严格、固定资产管理不规范问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)已按要求增加公车加油审批环节,并在后续长期坚持,确保公车加油规范化。(2)后续长期坚持规范化管理公务接待,确保审批单、接待公函、菜品详单齐全。(3)后续我乡将规范项目资金管理,确保项目各类手续齐全,报账规范,并针对此类问题举一反三,坚决整改。(4)后续将严格执行财务制度,坚决杜绝大额取现问题。(5)后续将严格审核把关报账手续,确保原始报账凭证齐全,审批签字完整;并针对此类问题举一反三,坚决整改,确保财务制度规范管理。(6)工会已建账,后续将有管理工会工作人员完善工会账目。(7)其中11辆垃圾转运车已按照《承德县人民政府办公室关于印发<承德县2020年农村垃圾一体化治理工作实施方案>的通知》文件要求,移交回购给环卫第三方使用,评估价值冲抵服务费;另外两辆吸粪车已补计入固定资产账。后续将规范固定资产管理,杜绝固定资产流失风险。
3.反馈问题:关于村级财务监督管理不到位问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)后续对村级账目及时审接、记账,对未及时记账、装订账簿进行记账、装订,并长期坚持,杜绝此类问题。(2)目前已将记账、审核、财务财务主管调整为非同一人。(3)后续将坚决杜绝村级大额取现问题,控制村级取现备用金不能超过1000元。(4)后续将严格审核村级报账手续,确保相关附件要素齐全,同时严格执行并规范各类项目的“四议两公开”制度。
(三)党建工作有所弱化,新时代党的组织路线执行不到位,管党治党责任压的不实方面。
1.反馈问题:关于党建主体责任落实不到位,基层党组织核心与表率作用发挥不足问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)强化党建工作专题会议研究机制,组织一次基层党支部专题培训,加强日常督导和考核,规范支部手册管理,加强支部手册的定期调阅和督导。(2)加强党员教育工作,强化“学习强国”等平台和载体的利用,将党员教育融入到“主题党日”等活动中。对于四全地村、大杨树林村不团结等情况,进行个别分析,通过包村领导、乡纪委和乡组织部统筹协调处理,逐个击破,目前四全地村已基本平稳没有巡察反馈问题,大杨树林村趋于平稳。(3)规范发展党员程序,严格按照发展党员程序,对各支部组织委员进行定期培训,安排专人负责发展党员档案管理工作。(4)根据各支部制定发展党员五年计划,优化党员队伍,对于村班子年龄结构不够优化问题,进行增强后备干部储备力量行动。
2.反馈问题:关于干部选任管理不到位问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)因我乡人员年龄结构不均衡,部分人员身份等条件不符合选拔资格条件,且自20年以来我乡新考录人员不符合选拔条件,目前没有配齐股级岗位空缺,下一步我乡将按规定程序选拔培养干部,加大年轻干部培养力度,重点选树年轻干部进行岗位轮换,提高任职能力,注重选拔干部及时推荐到合适岗位中去,补齐剩余正股、副股级岗位空缺(2)按照股级干部选拔任用管理办法,规范干部选任管理程序,严格执行预审和备案制度,考察推荐过程中严格按程序办理。
3.反馈问题:关于管党治党责任压的不实问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:(1)立即召开党风廉政建设工作专题会议,对巡察提出问题进行讨论整改。(2)在2022年理论学习中心组学习中加入《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,督促成员做好学习笔记。完善廉政谈话,书记谈班子,纪委书记谈干部,做到不落一人,做好廉政谈话警示作用。(3)积极跟进案件,在最快时间处理好相关问题,现已开展两个问题线索的初核工作。乡纪委成立检查小组,集中对村务政务公开情况进行检查,发现问题及时整改。集中对乡纪委档案进行整理,做好档案归档工作。
4.反馈问题:关于落实巡察、整改不到位问题。
整改结果:此问题整改已完成。
整改措施:我乡后续将按要求形成整改常态化长效机制,进一步做好举一反三、补齐短板、重点关注反馈问题,完善制度方面的工作;进一步规范、严格管理乡村两级财务制度的执行。
问题线索和信访件情况:无。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:3096800;邮政信箱:067412;电子邮箱:ljxbgs1@163.com。
两家满族乡
2023年1月30日