根据县委巡察办要求，现公开巡察整改进展情况报告。
中共大营子乡委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署,县委第二巡察组于2022年5月25日至8月12日,对大营子乡进行了常规巡察,10月21日,县委巡察组向大营子乡反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
大营子乡党委坚持把巡察整改作为当前和今后的一项重大政治任务,切实增强政治责任感,及时召开党委会进行研究讨论,就巡察整改工作进行全面安排部署,正确认识巡察反馈问题,扎实推进整改工作落实。研究制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单、明确责任人、整改措施和时限。成立由党委书记曹振国同志任组长、乡长马力同志任第一副组长、党委书记郭学磊任副组长、其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。坚持问题导向,压实责任、精准发力,坚持整体联动、合力攻坚,确保一件一件整改落实到位,保证整改工作有力有序开展。
党委书记曹振国坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,高度重视巡察整改工作,对巡察全面整改负首责、负总责,坚持直面问题、查找症结,总揽全局、协调各方,充分发挥领导核心作用,切实组织落实好巡查整改工作
具体整改情况如下:
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.反馈问题:理论学习不够深入。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)严格落实理论学习中心组学习制度,完善2022年理论学习中心组学习内容,不折不扣抓好学习研讨,相关计划、学习资料、研讨文章、学习笔记及时归档。(2)注重学习效果,确保理论学习入心入脑,不走过场,乡宣传部定期调阅学习笔记,督促中心组成员扎实开展理论学习,发挥领学促学作用。
2.反馈问题:落实意识形态工作要求不够到位。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)严格落实意识形态工作责任制,党委会坚持每半年专题研究意识形态工作1次,做到年初有计划,半年有调度,年终有总结,班子和个人年终述职报告体现意识形态工作落实情况。(2)党委专题研究意识形态“三清单四机制”落实举措,指导推动意识形态工作。(3)强化宗教领域意识形态管理,制定下发《大营子乡宗教场所管理制度》,增加对慈龙寺和其他民间信仰场所业务指导和监督管理频次,每月开展督导检查,实现依法依规管理。
3.反馈问题:督导基层理论学习效果不够明显。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)督促指导村级开展理论学习,乡组宣部指导村级制定学习计划、把关学习资料,包村领导干部、党建指导员发挥督导作用,推动村级理论学习扎实开展。(2)扎实开展理论宣讲,用好“蒲公英”宣讲矩阵,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神进机关、进农村,大力弘扬社会主义核心价值观。(3)严格落实支部书记讲党课制度,结合“三会一课”、“板城主题党日”开展党章、二十大报告、二十届二中全会、党员应知应会知识常态化学习,进一步强化农村党员政治意识。
4.反馈问题:传达学习落实上级文件精神有欠缺。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)完善议事决策制度,深化学习领会,全面深刻领会上级文件精神实质,做到真学、真想、真研究,传达学习不走过场。(2)做好结合文章,坚持理论联系实际,抓好工作落实,分管领导结合上级要求,细化工作内容,结合实际制定切实可行工作举措,确保落实上级精神不空不偏。
5.反馈问题:落实县委决策部署有短板。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)提高站位,主动谋划,围绕中心服务大局,结合乡域实际,明确发展2023年目标方向和工作重点。(2)对照上级决策部署,明确职责分工、细化工作举措,班子成员分工合作,各负其责,提高工作针对性。
6.反馈问题:农村人居环境整治提升有差距。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)思想上再重视。认真贯彻落实县级工作要求,按照既定目标,加强投入,强化措施,有效开展工作,同时对八掛岭、梆子沟、桲椤树和大营子4个村进行重点督导,进一步完善管护长效机制,逐步提高我乡整体村容村貌整治标准和管理水平,进一步美化人居环境。(2)推进上再有力。坚持科学谋划,分类指导,有序推进人居环境整治,督导第三方加大清理力度。(3)考核上再严格。将人居环境整治工作纳入年终对各村的考核内容,加大督查力度,推动各村狠抓工作落实,依据目标完成情况和整治效果,严格落实奖惩机制。
7.反馈问题:监督管理体制不够健全,工作出现“中梗阻”。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)与上级部门沟通,及时退回滞留资金。(2)健全监督管理体制,制定《大营子乡民政资金监督管理制度》,明确职责划分、资金使用范围、监督检查和责任追究制度,加强工作人员教育管理,转变工作作风,提升责任感,减少工作失误。(3)建立定期“回头看”制度,对阶段性工作进行自查,查漏补缺,提升工作质量。(4)加强专项资金管理,分管领导强化日常督导,确保惠民政策落实到位。
8.反馈问题:对平安建设重要性的认识还有不足。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)坚持党委会定期研究平安建设工作,落实党委会“第一议题”制度,及时学习传达上级文件会议精神,结合乡域实际制定切实可行的平安建设工作举措,并抓好落实。(2)党委理论学习中心组及时补课,将习近平法治思想、习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述、县委《关于进一步加强平安承德县建设的实施意见》等内容列入2022年度学习计划,形成常态化学习制度。(3)组织乡村两级培训,开展平安建设理论学习,提高全乡整体重视程度。
9.反馈问题:对共青团工作重视还不够。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)党委理论学习中心组及时补课,将习近平总书记关于共青团工作讲话指示精神和习近平总书记在共青团成立100周年大会上的重要讲话纳入学习计划,形成常态化学习制度。(2)完善乡村两级团组织,党委会定期研究共青团工作,按照各级团委统一安排部署,做好各项工作。
(二)聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风方面
10.反馈问题:工作作风不够扎实、有敷衍现象。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)各站所结合巡察反馈问题举一反三开展全面自查整改,确保不发生同类问题(2)深入开展干部队伍作风教育整顿,制定印发《中共大营子乡委员会关于转作风提效能要求的通知》,按月开展督导检查,进一步提高工作责任感,减少工作错误,提升工作水平。
11.反馈问题:保密工作有差距。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)健全保密责任制,严格涉密文件管理,签订保密责任书。(2)召开会议明确定密责任人及权限,坚持党委会每季度研究一次保密工作。(3)组织开展保密知识学习培训,提高机关于部保密意识和保密能力。
12.反馈问题:党务政务村务公开不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)对陈旧破损的公开栏及时进行维修、替换。(2)明确专人负责“三务”公开工作,组织开展业务培训,通过集中培训和个别指导推动各村规范使用公开栏,规范公开内容、时间和程序,过时内容及时撤换更新,加强公开档案资料管理。(3)每季度开展党务村务公开例行检查,形成常态化工作机制。
13.反馈问题:推进基层民生公益事业乏力。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)强化村干部教育管理,严格执行绩效考核办法,严格落实《承德县农村干部规范化管理办法》,制定下发《大营子乡村“两委”班子绩效考核办法》,进一步明确奖惩措施,将考核结果与村干部绩效工作挂钩,提升基层组织凝聚力,激发基层干部干事创业热情,提升工作主动性,推进村级各项事业有序开展。(2)强化纪委监督检查、执纪问责,倒逼基层干部履职尽责、发挥作用。(3)建立结对帮扶机制,由五星级党组织帮带一星级党组织,帮助后进党组织整顿转化。
14.反馈问题:保障救助政策落实有偏差。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)建立定期自查制度,每季度与村干部对低保、特困、残疾人两贴等困难人群救助台账进行核实,确保不发生同类问题。(2)加强工作人员培训,对各村上报、注销人员待遇报表严格审核,减少工作错误。
15.反馈问题:扶贫后续政策宣传不到位。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)开展政策培训。举办“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题培训班”,对乡、村干部、驻村工作队进行政策培训。(2)督促各部门、各村、各帮扶单位认真宣传脱贫攻坚后续政策,确保各项政策及时落实到位。
16.反馈问题:原始凭证审核不严。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)制定《大营子乡人民政府财务管理制度》,进一步规范的财务管理制度,对原始凭证进行全面自查,对存在问题及时与经手人和当时审批人员核实,完善相关手续。(2)严格财务审核、审批制度,坚持逐级签审,谁签字谁负责,强化日常管理,对于手续确实不全,一律不予报账,确保同类问题不再发生。
17.反馈问题:固定资产管理混乱。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)全面自查,完善固定资产台账。(2)建立定期清查、年终盘点常态化制度,做到账实相符。(3)加强固定资产管理,落实固定资产责任承包制,使用者为责任人。
18.反馈问题:村报账手续不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)加强对村级财务支出的监管。严格把好票据审核关,确保报账凭证的真实、合法、有效、完整,规范报账票据管理。(2)严格遵守村级财务管理制度。现金支出要有收款人签字,资金支取涉及用工问题要有详细的用工明细,重视村级会议记录的审查,实际支款数额要与会议记录一致,账证相符、账实相符,差旅费支出相关信息填写详细。(3)规范审批流程。所有报账票据必须有经手人签字,支取资金需填写支款审批表,按要求逐级审批签字支取,对于手续不全的不予审核。(4)加强学习。组织开展村级财务管理制度培训,学习《农村集体“三资”管理制度》,加强对村级财会人员的培训,提高其工作能力及纪律意识。
19.反馈问题:存在差旅费中违规报销出租车费问题。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)强化出差事前报备制度。(2)加强差旅费管理,严格审核把关,严控支出标准和范围,加强资金使用监督管理。(3)加强乡村两级差旅费管理制度培训,明确差旅费报销标准、报销范围,争取从源头上杜绝违规报销等问题的发生。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
20.反馈问题:履行党建主体责任不够到位,对党建工作缺少系统研究。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)提高对党建工作重视程度,强化抓党建促发展工作思路,坚持每季度党委会至少专题研究部署党建工作一次,发挥抓党建保稳定促发展作用。(2)按照上级要求,结合我乡实际,细化党建工作任务分解,结合工作重点下发党建工作提示函,突出工作重点,明确工作方向,进一提高工作针对性。
21.反馈问题:乡机关党支部班子不健全。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)及时完成支委补选,健全机关支部班子。(2)提高对机关党建工作重视程度,定期开展“三会一课”,规范政治生活。
22.反馈问题:发展党员不规范。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)坚持党委把关农村发展党员工作,严格落实“五双四票决四列席”工作机制。(2)对村级发展党员工作加强业务培训,下发《发展党员分阶段档案示例》和《党建工作主持词汇编》,同时强化日常调度,严把发展党员程序关。(3)加强党员教育管理,对于不符合党员条件的,按照程序及时调整,因其他因素导致发展党员出现问题的,与支部共同研究,解决问题。
23.反馈问题:党内政治生活不够严肃。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)党委会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步提高班子成员思想认识,强化班子政治建设。(2)要求各支部明确专人负责支部手册记录,严格按照组织部制定下发的《党建工作主持词汇编》开展工作,确保政治生活程序规范、记录内容真实、条理清晰。(3)提高对机关党建重视程度,严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等政治生活。(4)持续开展支部手册评比和日常检查培训,按季度进行督导检查,通过对档案资料的检查进一步严肃党内政治生活、规范党内工作制度。
24.反馈问题:落实全面从严治党工作有差距。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)坚持每两个月至少召开一次全面从严治党专题会议,定期研究全面从严治党工作,部署下步工作安排。(2)科学制定全面从严治党主体责任和监督责任清单,坚持动态调整,紧跟时事。(3)每年与各分管领导签定党风廉政责任状,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,加强对职责范围和分管领域的党风廉政建设工作重视程度。(4)持续开展党风廉政建设教育宣传,提升乡村两级重视程度。(5)做好压力传达,深化村级党组织对于党风廉政建设认识,制定《村级纪检监察员工作管理办法》,通过集中培训、微信学习等手段,提升村级纪检委员履职能力和责任意识,发挥好村级纪检委员作用。
25.反馈问题:履行领导指导督导责任不够到位。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)加强对村干部管理,严格执行《承德县农村干部规范化管理办法(试行)》和《大营子乡村“两委”班子绩效考核办法》,严格绩效工作发放,与村级绩效考核挂钩。(2)加强村级党组织建设,不折不扣地执行《承德县基层党建“4+6”工作督查责任追究暂行办法》和“板城主题党日”工作制度等制度,强化党员干部教育管理。(3)严格坐班值班制度,纪委不定期进行抽查检查。(4)研究制定《大营子村软弱涣散党组织集中整顿方案》,明确任务目标,建立帮扶机制,发挥包村干部和党建指导员作用,落实十化五星工作机制,指导帮助大营子村实现有效转化。
26.反馈问题:落实“三重一大”制度有欠缺。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)制定《大营子“三重一大”事项决策制度》,严格贯彻民主集中制原则,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论、党委会研究作出决定。(2)强化党委领导核心作用,制定《大营子乡会议议事制度》,规范党委会议事规则,提前确定会议议题,充分体现党委会把方向、管大局、保落实作用。(3)严格资金管理使用制度,保证各项支出手续完备。
27.反馈问题:抓反面典型警示教育不够。
整改结果:此问题整改已完成
整改措施:(1)严格纪律处分程序,党员处分情况及时在党员大会进行通报,形成警示教育效果,对应通报未通报情况要求各支部在党员大会进行说明。(2)强化末端监督检查,确保不再发生同类问题。(3)建立《干部廉政警示教育制度》,开展常态化警示教育,定期召开警示教育大会,及时通报典型案例,结合春节、中秋、国庆特殊时间节点,组织开展集体廉政谈话,实现警示作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0314-3098016;邮政信箱:067400;电子邮箱:dyzxzzb@126.com。
中共大营子乡委员会
2023年5月10日