中共承德县农业农村局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署,县委第二巡察组于2022年6月20日至2022年8月12日对农业农村局党组进行了常规巡察,10月21日反馈了巡察意见。农业农村局党组坚决贯彻巡察整改工作要求,实实在在抓整改,整改工作取得阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力,党组领导核心作用发挥不够充分,推动“三农”工作成效不够高。
第一项:“思想政治建设不够上位,理论武装存在短板。”
1.反馈问题:重业务轻学习,用科学理论指导工作实践的政治觉悟不够高。
整改结果:此问题已完成整改,并长期坚持。
整改措施:加强理论武装。严格按照年初制定的学习计划,坚持周五理论学习中心组集中学习研讨及干部职工全体学习。通过集中学习与个人自学相结合方式,深入习近平总书记关于“三农”工作重要论述、涉农政策及业务知识,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.反馈问题:开展党员干部党性教育不够扎实。
整改结果:此问题已完成整改,并长期坚持。
整改措施:扎实开展党员干部学习教育,推进党史学习教育常态化,学习弘扬塞罕坝精神及习近平总书记视察承德重要讲话指示精神,学深悟透其深刻内涵。
3.反馈问题:对意识形态工作重视不够,责任落实、风险管控不够到位。
整改结果:此问题已完成整改,并长期坚持。
整改措施:认真落实意识形态工作责任制,明确党组书记意识形态工作第一责任人责任及班子成员“一岗双责”责任,将意识形态“一岗双责”履职情况纳入民主生活会对照检查、年终述职内容。制定印发《承德县农业农村局意识形态工作责任制“三清单四机制”》,定期分析研判意识形态形势,加强网络舆情监管,对重要情况中的倾向性、苗头性问题,及时有针对性进行引导,确保意识形态安全。同时加强涉密人员管理、定密管理、信息系统和信息设备保密管理。设立由办公室、信息中心2名工作人员作为网络舆情监督员,随时对不良网络舆论或恶意评论等进行监督,对重要倾向性、苗头性问题,及时汇报,坚持正向引导,营造良好环境。
第二项:“履行职责使命有差距,推动“三农”工作成效不够显著。”
4.反馈问题:贯彻落实上级决策部署不够认真,缺乏系统研究。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:系统学习研究习近平总书记视察承德重要讲话精神和对河北对承德工作的重要指示批示精神及上级决策部署,提高工作站位,细化举措、推动工作具体落实。
5.反馈问题:履行农村工作领导小组办公室职责站位不够高,工作不够主动。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:一是加强“粮食安全”政治敏感性,承德县各级政府先后下达到了有关粮食生产文件,承德县人民政府办公室关于印发《承德县实现2021年粮食生产目标任务工作方案》、中共承德县、承德县人民政府关于印发《承德县加强粮食安全保障工作方案(2022-2025)年》的通知、中共承德县委农村工作领导小组办公室关于下达《2022年全县粮食作物种植任务》的通知、承德县农业农村局关于《加强玉米田间管理稳定粮食生产》的指导意见,已确保完成上级下达任务。二是2021年农业产业项目22个,目前已全部完成项目工程结算,已由承德县财政局聘请第三方进行财务决算,完成后进行资产量化、移交。2022年农业产业项目10个,目前项目建设内容已全部完成,正在逐个验收。
6.反馈问题:履行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部门职责不够到位,部分工作与要求有差距。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:根据省委、省政府确定的农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌整治、基础设施建设、公共服务能力提升等10项重点任务,坚持把农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的“先手棋”,按照“突出重点、成方连片”的总原则,以“清洁乡村环境、建设美好家园”为理念,围绕柴白河流域花果山乡、茅沟河流域满族风情、玉带河流域十里菌香、唐家湾丹霞地貌、滦河暖儿河流域生态休闲5大乡村振兴示范区,强力推进“5010+9”工程,打造乡村振兴示范村50个、精品村10个,同步完成9个村的省级美丽乡村创建活动,全面提升农村人居环境,打造宜居宜业美丽乡村。
第三项:“党组领导核心作用发挥不够充分,履职尽责不够到位。”
7.反馈问题:坚持党的领导的政治意识不够强。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:加强党的领导,严格执行党组议事规则,严格党组、班子会议议事规则、内容、程序和要求,确保做到重要事项集体领导、民主集中、个别酝酿、党组决定。
8.反馈问题:执行民主集中制不严格。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:认真贯彻民主集中制原则,强化党组领导核心作用。在解决重大决策部署的问题上要严格按“三重一大”事项提交党组会议集体研究讨论决定,将队伍建设、思想建设、意识形态、党风廉政等重要事项列入党组议事内容,推进全局“一盘棋”思想,促进全面融合。
9.反馈问题:会议召开不规范。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格会议召开程序,会前充分酝酿沟通,规范会议记录,落实好“一把手”末位表态制度,杜绝以行政会议代替党组会议做集体决策。
10.反馈问题:落实机构改革精神不到位。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:加强协调,理顺关系,明确职责,实现政事分开,规范执法,推进机构改革执行到位。严格落实机构改革精神。按照改革文件将内设机构、农业综合执法机构、局属事业单位设撤、调整或进一步清理规范到位。
(二)整治群众身边腐败问题和不正之风力度不够大,提升担当尽责、为民服务质效方面用心不够。
第四项:“集中整治形式主义、官僚主义力度不够大,内部管理不够严格。”
11.反馈问题:缺乏抓紧抓实的工作作风,有些工作浮于表面。
整改结果:此问题已完成整改,并长期坚持。
整改措施:针对局内重点任务,严格按实施方案要求落实,党风廉政建设、信访稳定、社会治安综合治理等工作,严格签订责任状,同时加强对责任状履行的情况的监督检查,确保工作实在开展,责任履行到位。
12. 反馈问题:工作标准不够严格统一。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:针对大农业和畜牧业执法标准不够严格统一问题,在人员紧张的情况下抽调3名执法工作人员与原执法二队基层站人员组成执法二队具体负责畜牧行业执法,执法严格按照《河北省农业重大行政处罚案件集体讨论记录制度》(2015年9月发布)第五条规定执行,所有程序要依法依规执行好。同时,加强业务股站的监督力度,监督与执法合理进行,保证执法合理合法性。
13.反馈问题:机关管理不够严格。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:严格按照新修订完善的《机关工作规章制度》对干部进行管理,把工作作风作为一项常态化工作来抓,推进干部奖惩机制,对多次违反制度,屡教不改、造成恶劣影响的干部交由纪委严肃问责处理,加大正风肃纪力度,严禁“有令不行、有禁不止”。
第五项:“担当尽责意识不够强,为民服务效率不够高。”
14.反馈问题:“三农”重点工作推进不够快。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:一是认真研究中央和省市县委关于农业农村工作的相关文件政策,聚焦职能职责谋划好全县农业农村工作发展思路,进一步细化目标任务,强化责任落实,切实做好技术指导、政策宣传、教育培训、产业服务、监督监管等工作。详细了解《2021年特色食用菌产业链集群项目》建设进度缓慢存在的问题及原因,加强服务与指导,督导项目实施主体尽快完成项目建设。项目分两个企业实施,其中承德金菇菌业有限公司实施部分已全部完成,并验收,已支付资金110万元;另一个为承德县新程食用菌种植专业合作社实施部分,已完成招投标,研究签订设备采购合同。二是针对农产品质量安全追溯及网格化监管工作截至2022年6月底日常巡查检查企业数量未达省任务的四分之一问题,多次集中调度、细化分配任务,开展农产品质量安全监管攻坚月活动,至2022年12月10日完成省农业厅下达的各项任务,有效保证考核各项指标高质量完成。三是2021年农产品仓储冷链项目,经多次向县委县政府请示报告,同相关部门协调,均已完成验收,并于2022年12月29日完成项目资金拨付。
15.事关民生的工作事项群众认可度不够高。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:创新工作思路和工作方法,破除惯性思维,提高工作主动性,克服困难,提升干劲,充分发挥好牵头协调作用,统筹协调相关部门和乡镇落实好县委县政府在产业发展、农村人居环境整治、农村集体经济改革、农产品质量安全监管、清洁取暖、信访维稳等重点工作中的安排部署,宣传惠农政策,紧跟项目进度,及时发现问题,解决问题。生物质炉取暖工作。我县生物质取暖项目生物质炉具改造任务为10844户。我局在2022年7月份召集全县乡镇级生物质取暖炉具使用现场观摩会议,推广生物质炉具,推动清洁取暖项目顺利开展。早部署早安排早行动,推动各乡镇(街道)、村组织力量开展清洁取暖确村确户工作,摸清取暖户数、居住面积、燃料用量及取暖方式等相关情况,在摸清底数基础上,建立清洁取暖台账,实行动态更新,动态管理,确保不漏一村、不漏一户。全县清洁取暖确村确户数据统计工作已经完成。同时印发“清洁取暖明白纸、生物质颗粒炉具使用明白纸、实施清洁取暖共筑生态家园、致农民朋友的一封信”等资料,广泛宣传清洁取暖的益处,县局、中标企业与乡镇联合,分别在所辖乡镇进行炉具使用培训,让取暖户家喻户晓,做到看得懂、会使用。全面落实《承德县2022年冬季清洁取暖安全实施方案》(承县政办字[2022]43号),首先对乡镇、街道清洁取暖安全工作专班、村级清洁取暖安全工作推动小组和村网格员进行全部培训,再以村为单位对清洁取暖户进行安全取暖知识培训,做到每户至少有一人掌握安全取暖知识。
16.反馈问题:信访工作用心用力不够。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格落实信访事项“一岗双责”责任,针对涉农领域信访隐患和信访案件,深入了解产生原因,详细研究解决对策,做好信访人政策解释和情绪稳控,提高信访答复满意率。定期分析研判信访形势,对苗头问题提前介入,降低信访率。同时严格工作程序和标准,确保不出现纰漏。
17.反馈问题:政务公开不及时不规范。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格执行政务公开要求,对重要事项及时、规范公开,提高工作人员素质,确保杜绝不规范问题。
第六项:“执行中央八项规定和实施细则精神不够严格,存在不够规范问题。”
18.反馈问题:差旅费审核审批把关不严。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格执行局差旅费管理办法,严格差旅审核审批,规范差旅审批手续。在巡察组巡察前我局自查已发现一名干部存在超标准报销问题,已于2022年6月17日收回多报销伙食补助200元,并对分管领导和当事人进行批评教育,确保以后不再发生此类问题。
19.反馈问题:招待费支出不够规范。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:巡察提出的招待费支出不够规范事项,实因九九重阳节单位召开茶话会招待离退休干部故无招待公函;二次招待未附说明问题,我局已责成相关接待部门按要求补齐。今后严格公务接待制度,重点核查单位部门账目和报销凭证,规范票据、报销流程、手续,严格把关杜绝违规问题发生。
20.反馈问题:公车维护费支出不够严谨。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:巡察发现的两个站所2020-2021年公务用车维护费浮动较大问题,已要求其提交说明及相关票据凭证。
第七项:“对资金管理、资产处置、项目监管不够严格。”
21.反馈问题:公车管理不规范。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:严格执行公车管理制度。部分未实际使用车辆未做固定资产账务处理问题,已与财政部门共同对上缴县公共事务管理局的车辆进行账务处理。
22.反馈问题:财经制度执行不严格。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格执行财务管理制度,加强对财务管理人员培训,加强对下属事业单位财务监管,规范票据、报销流程、手续,严格把关,定期对账目进行核查,定期开展内部审计。财务章与法人章已分别由财务股长、出纳保管;下属事业单位产生的利息缴至县非税局。
23.反馈问题:对工程项目监管不严格。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格执行大额支出会议研究讨论,充分发挥主观能动性,严格项目申请、实施、监督监管、资金、验收等管理,确保项目目标任务高质量完成。
(三)党建主体责任履行不够到位,机关党建弱化,基层党组织政治功能未充分发挥。
第八项:“党建主体责任履行不到位,机关党建工作弱化。”
24.反馈问题:对党建工作重视不够。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格落实党建工作主体责任。局党组要自觉履行全面从严治党责任,切实把党建工作摆上重要议程,年度专题研究党建、从严治党工作不少于4次,坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
25.反馈问题:党内政治生活不严肃。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严肃党内政治生活,严格执行领导干部参加双重组织生活制度。加强对支部活动开展情况的指导、监督和检查及各支部委员业务知识培训,规范党支部手册填写。
26.反馈问题:机关党建引领作用未充分发挥。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:扎实开展“板城主题党日”、“双亮六争”、“六化五星”活动,实时跟进活动开展,切实保证活动不流于形式,对标先进,推进支部建设,增强党员归属感。党建展板内容已更新。
第九项:“干部队伍建设用力不够,干部队伍现状与现实要求还存在差距。”
27.反馈问题:党管干部原则坚持不到位。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:坚持党管干部原则,机构改革、干部提拔调整、考核评优等工作由党组集中研究决定。
28.反馈问题:提拔股级干部流程不规范。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格落实《承德县股级干部选拔任用管理办法》规范选拔任用程序,增加选拔任用干部工作的透明度,提高干部选拔任用工作水平。严格考察工作责任,规范干部考察任用相关档案,明确考察工作责任,有效防止用人失察的问题。
29.反馈问题:干部队伍建设用心用力不够。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:积极推进机构改革,不断充实专业技术人才力量,改善队伍结构,提高工作积极性,营造创先争优的浓厚氛围,打造政治、技术均过硬的队伍。
第十项:“履行管党治党政治责任不够到位,作风纪律建设失之于宽。”
30.反馈问题:全面从严治党责任制落实不到位。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任,定期研究从严治党工作,制定责任清单,确保责任自上而下落实。
31.反馈问题:持之以恒抓作风建设力度不够。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:以真抓实抓抓出实效的决心和韧劲,狠抓作风建设,依托专项纪律整治等行动,切实转变上班迟到早退、工作自由散漫等现象,打造风清气正干部队伍。
32.反馈问题:执行党内纪律不严、警示教育不够。
整改结果:此问题已完成整改,需长期坚持。
整改措施:年初开展政治性警示教育,注重党章党规党纪及正反两个典型教育,认真组织学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,引导全局党员干部提高党风廉政建设意识,利用好“四种形态”的第一种形态,年度廉政谈话不少于1次,对重点职能股室负责人及廉政风险点涉及人员,定期谈话提醒,将违反廉洁自律行为的苗头或倾向解决在萌芽状态,避免违纪问题发生。
第十一项:“巡察反馈问题整改落实不到位。”
33.反馈问题:上级有关产业、扶贫等领域督导检查未形成专项档案。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:已完成督导检查中发现有关产业、扶贫等领域专项档案组建工作。
34.反馈问题:常规巡察反馈问题部分问题整改效果不够好。
整改结果:此问题已完成整改。
整改措施:加强组织领导,强化第一责任人和具体责任人责任,认真分析巡察反馈问题未完全整改到位原因,清单式整改,同时紧盯意识形态工作、机关考勤、从严治党主体责任及班子成员“一岗双责”责任落实等问题整改成效,确保问题整改到位,并探索建立健全相关制度,防止问题反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2023年3月31日至6月1日)。联系方式:0314-3114349;电子邮箱:cdxnmjdb@163.com。
中共承德县农业农村局党组
2023年3月31日