承德县应急管理局关于印发《2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

关于印发《2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各相关股室：

现将《2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

承德县应急管理局

2023年2月27日

2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实承德县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于印发2023年承德县“双随机、一公开”监管工作实施方案》（承县双随机办〔2023〕3号）文件要求，创新监管方式，规范安全生产行政执法行为，充分发挥现有执法力量的最大效能，推动随机抽查制度落到实处，切实做好我局2023年度“双随机、一公开”监管工作，特制定本实施方案。 

一、工作目标 

　　认真贯彻国家、省、市、县关于安全生产工作的系列决策部署，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，全面推进全县安全生产“双随机、一公开”监管模式，即依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行安全生产监管职责，大力推广随机抽查，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，强化依法治安，推动安全生产主体责任落实，努力实现全县安全生产形势的持续稳定。

二、工作原则

（一）坚持依法实施。严格执行《中华人民共和国安全生产法》及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。

　　（二）坚持公正高效。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，做到严格规范公正文明执法。

　　（三）坚持公开透明。坚持在阳光下运行执法权力，公开安全生产监管工作随机抽查对象、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。

　　（四）坚持协同推进。充分利用随机抽查信息平台，做到现有信息数据能够适应分类分级和属地监管需求，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，突出重点，有序推进，务求实效。

 三、主要任务

（一）加强组织领导。成立承德县应急管理局“双随机、一公开”监管工作领导小组。

（二）细化“一单两库”。一是结合省厅动态调整后的抽查事项清单，对我局的抽查事项清单进行细化调整并及时向社会公示。二是对我局检查对象名录库和执法检查人员名录库实行动态调整，确保检查对象和执法人员应纳尽纳，提升监管效能。

（三）着力提升监管效能。各相关股室要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于90%，力争达到100%。要加大重点检查事项、重要监管领域及高风险主体的抽查比例和频次，守住安全底线。

（四）严格依计划开展随机抽查检查。各相关股室要严格按照年度随机抽查工作计划，在充分考虑工作实际的基础上，通过“河北省双随机监管工作平台”，随机匹配执法检查人员和被检查对象，科学合理地实施随机抽查检查。对每次抽查计划都要制定具体的工作方案，确保抽查有序开展。工作中需要对抽查计划和抽查方案进行调整的，要严格履行相关工作程序，不得随意更改。

（五）深入推进跨部门联合抽查。充分发挥牵头部门作用，科学确定联合抽查事项，随机选派执法人员，抽取被检查对象，实现“进一次门，查多项事”，尽可能减少对企业正常生产经营活动的干扰，积极开展好本年度跨部门联合抽查工作。

（六）强化抽查检查结果公示运用。一是按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，并及时做好抽查方案和抽查结果的公示，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。二是对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。对属于其他部门管辖的事项，要及时移送相关部门查处，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。 

四、工作要求 

（一）加强组织领导。充分发挥我局“双随机、一公开”监管工作领导小组作用，加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保全年各项工作任务落到实处。

（二）注重宣传培训。充分利用各类媒介，广泛开展宣传报道，为“双随机”工作顺利开展营造良好的社会氛围。执法人员要努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。

（三）接受社会监督。各相关股室要通过县政府门户网站等平台向社会公示抽查方案和抽查结果，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

（四）及时报送情况。各相关股室在开展随机抽查过程中要注意做好总结交流工作，并按照我局“双随机、一公开”监管工作月报告制度的要求，于每月23日前将月报表，每季度末将本部门“双随机、一公开”监管工作进展情况或总结报送至宣教和政策法规股。

附件：1.承德县应急管理局“双随机、一公开”工作领导小组

      2.“双随机、一公开”监管工作月报表

附件1

承德县应急管理局

“双随机、一公开”监管工作领导小组

组      长：张立国   局  长

副  组  长：陈际峰   副局长

范宗远   副局长

田金旻   监察大队长

            隋鹏举   副局长

成      员：解春奎   尾矿库监管股股长

            胡德会   煤炭安全管理股股长

赵  恢   工商贸行业安全监督管理股股长

王文博   安全生产综合协调股股长

崔  鹏   危险化学品安全监督管理股股长

杨  利   宣教和政策法规股股长

张利志   非煤矿山安全监督管理股股长

            姜恩茂   应急指挥中心主任