关于《承德县促进服装产业高质量发展的实施方案》的政策解读
为促进我县服装产业转型升级、高质量发展，县政府近日印发了《承德县促进服装产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关情况解读如下：
一、《实施方案》出台背景和过程
我县服装产业的发展起步较早，但从2004年始由于国家对出口企业结构的调整、减低退税率，致使服装产业逐步下滑。近年来，随着北京服装产业外迁提速，承德其紧邻京津的区位优势，势必会成为京津纺织服装产业转移承接地。随着我国在构建新发展格局的大背景下，服装产业作为重要的民生产业，在增加社会就业、拉动内需增长、稳定经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。为抢抓服装产业布局和结构深度调整的重要机遇，促进我县服装产业转型升级和高质量发展，根据县政府安排部署，高新区对全县服装类企业进行了专题调研，撰写了《服装企业走访调查报告》，在此基础上，充分借鉴外地经验做法，起草了《实施方案》初稿，经多次研究讨论，并征求县直有关单位意见，通过政府常务会议议定，形成了《实施方案》。
二、《实施方案》的指导思想、基本原则和主要目标
《实施方案》的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为方向，以“科技、时尚、绿色”为定位，着力优化布局、调整结构，强化科技创新，大力推进智能化改造，重点抓实体、推项目、优政策、强服务，促进行业持续稳定健康发展，推动我县服装产业发展壮大。《实施方案》坚持政府引导、市场培育，品牌引领、改善供给，创新融合、开放合作3条基本原则。以建设服装纺织产业园为载体，带动县内服装企业入园发展，同时引进外地知名服装企业，逐步形成产业链完善、产业结构优化、行业创新能力较强、智能化水平较高的服装产业集群，实现我县服装产业由弱变强高质量发展的目标。
三、《实施方案》提出的重点任务
《实施方案》共提出9项重点任务，具体如下：
（一）建设服装产业园，助推产业聚集。近期目标，建设服装纺织产业园。远期规划，在园区建设完成后，积极引进大企业，特别是上下游产业等相关企业入驻，同时使分散在全县各乡镇的服装企业进驻园区，使其成为功能完善、配套齐全的服装聚集地和特色产业园。
（二）培育龙头企业，助推产业转型升级。以培育龙头企业为抓手，鼓励本地企业进行产品创新，构筑以盛华、隆大、飚蕾、新兴等企业为龙头、以品牌辐射带动相关产业集群的发展格局。
（三）创立自主品牌,树立品牌效益。引导企业创立、做强自主品牌，提升自主品牌知名度和美誉度，开拓国内和国际市场，逐步实现产业品牌化。
（四）强化产业链配套，做大做强服装产业。按照规模化、集约化、可持续发展要求，积极推动与服装产业密切关联的行业发展，着力破解纺织服装产业链中间环节制约。
（五）加快技术研究和推广应用，助力产业提质增效。鼓励服装企业联合高等院校、科研院所、设计制造商等开展技术攻关，推进新技术、新产品研发和成果转化。
（六）提高创意设计能力，增强产品核心竞争力。引导企业加大研发设计力度，在产品、工艺、包装等环节提高设计创新和系统集成水平，增强自主品牌建设和原始设计制造能力。
（七）创新发展营销模式，多元化发展服装产业。鼓励企业创新营销模式，加强综合性和垂直性电商平台建设，加快培育网上销售、直播带货、场景体验等新零售业态，促进线上线下深度融合。
（八）推动智能化改造。加快实施智能化改造，建设智能车间、智能工厂，推动服装设计、制造、管理、仓储、物流配送等环节数字化系统的集成应用。
（九）推广云生产管理应用。发展柔性化生产、小批量个性化定制、网络协同制造、服务型制造等新业态、新模式。
四、推动《实施方案》落实的主要保障措施
主要有6条：一是强化组织领导。成立承德县促进服装产业高质量发展领导小组，重点抓好服装产业发展工作。二是强化政策支持。按照县委县政府出台的《承德县支持纺织服装产业发展优惠政策》进行奖补扶持。三是加强产业资金扶持。对于获得中国质量奖、提名奖的企业或认定为中国驰名商标的企业，审核认定后给予资金奖励。四是夯实人才支撑。引进高层次人才，符合相关政策条件的可享受奖励支持政策。五是加强宣传引导。及时发挥新闻媒体舆论引导作用，营造良好社会氛围，提升品牌知名度。六是加大招商引资。搭建服装产业交流平台，大力开展招商引资工作。
相关文件：承德县人民政府关于印发《承德县促进服装产业高质量发展的实施方案》的通知