2015年，县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，自觉践行“三严三实”和“五个坚持”要求，紧紧围绕做好“三服务”工作，强化解放思想，突出协调服务，创新工作方式，加快工作节奏，不断提高服务水平，切实履行办公室职责，为促进全县经济社会发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
一、围绕中心大局，全面提高服务工作水平
一年来，县政府办公室突出政务主体，优化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作有效开展。
（一）严格规范，办文办会提水平。一是严格程序规范公文办理。严格按照省委、省政府《行政机关公文处理办法》的规定，在公文处理上，坚持“从严、从精、及时、实效”的原则，从文书的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁各个环节入手，严把政策关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点正确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文。全年共起草、编制、审核、印发县政府及政府办文件208件，同比减少8%，收发各类文件5000余份，做到了及时、准确、规范、不错发、不遗失。二是严格执行会议审批制度。认真审查会议主题，努力做到少开会、开短会，全年共组织全县经济工作会议、政府全体会等大型会议4次，与去年持平。同时统筹做好会议安排工作，精减会议程序，压缩会议时间，保证会议的高效性、务实性，加强会议场地、会务管理，建立会议室使用预定制度，保障了全年近500余次机动临时会议的及时使用。三是严格组织把关材料撰写。按照“贴得紧、跟得上、重创新、有突破”的指导思想，坚持“集体为重、精益求精、团队合作、严谨有序、敢有作为”的工作理念，以严谨、准确、精炼、全面为要求，不断提高综合材料的准确性、全面性和针对性。全年共撰写全县经济工作会议、省市领导调研等重要会议、汇报、讲话等材料30多篇，基本得到县政府领导认可。
（二）高质高效，信息调研创一流。围绕重点难点开展专题调研。以“参到点子上、谋到关键处”为目标，站在发展、大局、领导的高度及时建良言、献良策、出实招，推行文秘人员全员调研活动，通过带题调研、精准调研，深入部门、乡镇、重点企业等一线开展调查研究，全面了解热点焦点问题，及时为领导决策提供科学参考。全年累计形成专题调研文章12篇。结合优化服务加强信息外宣。继续实行“全员抓信息”工作机制，紧紧围绕转型升级、园区项目建设、城市发展、农民增收等全县中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况，深挖特点亮点，发挥信息导向作用，编写有思路、有特色、有突破、对指导工作有重点参考价值的信息。全年上报省、市信息442条，被采用107条，信息工作得到省、市充分肯定，其中“大数据产业园项目签约承德县”被市政府主要领导关注，“税务制度顶层设计应加强连续性和一致性考虑”被省政府办公厅信息处上报国务院办公厅。编发本级《参考消息》42期、《工作动态》26期、《专报信息》8期，其中3期获县委县政府领导批示。在市级以上媒体发表各类新闻稿件70余篇。
（三）尽职尽责，强化督查促实效。一是突出重点事项抓督办。共督办县政府常务会议、县长办公会议议定的事项18件，落实18件，办结率为100%；督办全县经济工作会议、政府全体会议安排事项35件，落实35件，办结率为100%；督办政府工作报告安排事项8件，共涉及23个乡镇和9个县直部门，落实8件，办结率为100%。二是突出领导批示抓督办。全年共重点督办领导批件64件，办结64件，办结率为100%。承办省、市政府交办的事项12件，并及时办结予以反馈。完成市长、副市长批办件台帐登统6期12件。进一步完善了政务督查成效，重新修订了政务督查督办工作流程，督办重点事项10件。三是突出专项工作抓督办。先后参与了农业农村、文教卫生、信访稳定等8个专项工作的督促检查，重点对10项民心工程和政府工作报告目标进行了跟踪督办，有力推动了各项工作的深入开展。
（四）求真务实，承办工作重质量。坚持以“三个满意”为标准，将每件承办件责任落实到相关单位，通过抓组织、抓协调、抓落实、抓督办，实现办理程序、办理质量双提升。一是加强领导，落实责任。组织召开政府系统承办工作会议，明确部门承办责任，认真梳理每件承办件，对重点、难点建议提案按照“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，办公室负责协调的原则，定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限，将责任落实到位，保证承办工作顺利开展。二是规范程序，狠抓质量。严把建议提案办理的转发、承办、反馈“三关”。在建议提案转发前，通过仔细研究建议提案内容，认真与部门协商确定建议提案承办单位，做到“归口”交办准确无误。在建议提案办理中，帮助承办单位创新思路，改进方法，将办理工作各个环节落到实处。建议提案办理完毕后，以书面形式反馈办复意见给代表委员，征询代表委员意见。三是创新举措，务求实效。加强业务指导，对全县各承办单位所有分管领导和具体承办人员进行集中培训，并开通“即时解答”服务，有效提高了承办人员业务能力。把关复函质量，各承办单位在答复代表委员前，先将答复函报送主要领导把关，再向代表委员进行答复，有效杜绝了敷衍了事现象。严格督办落实，通过全面检查督办、不定期通报、抽查个案等方式，积极帮助部门协调解决热点、难点问题。先后对住建局、交运局、司法局等8个承办单位进行了督促检查，有效推动了承办工作的落实。四是统筹兼顾，突出重点。集中力量办重点，采取县长负总责、分管副县长牵头组织承办单位办理的方法，全力以赴办理重点建议提案，成功办理了“关于规范医疗纠纷赔偿”等一批重点建议提案。合力攻坚办难点，采取向上沟通市相关部门、向下协调直接企业的方法，全力攻坚“公交市县连接”难题，成功办理了“市县开通公交车，加快同城化建设”等难点建议提案。竭尽全力统筹办，对接到的所有建议提案，全面按照“五定”要求，整体推进统筹办理，切实保障承办工作任务全面高效完成。今年共接到县人大代表建议83件、政协委员提案112件，答复率100%。
（五）廉洁周密，后勤保障上水平。一是加强文件印信管理。严格按照保密制度管理，规范三密文件，无被盗和失泄密事件发生。政府、政府办印信由专人保管，对申请盖章的文件、材料审阅率达100%，严格履行领导批后用章手续，档案室达到省AA级建设标准。二是加强车辆运行管理。严格按照《办公室公车管理制度》，加强车辆管理，统一调度，认真做好车辆用油、行车登记、定点检修等日常工作，进一步健全完善了车辆使用、维修等事前申报制度，有效保障了公务用车及时、快捷、安全。三是加强资产资金管理。按照“按需采购、保障及时”“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，严格财务制度，规范固定资产、办公用品、印刷用品的管理和采购行为，对计算机设备等固定资产进行了详细清理并登记造册则，保障办公室工作的正常运转。四是加强值班值守管理。认真贯彻执行《河北省政府系统值班工作规定（试行）》，严格落实县级领导带班，副科级以上干部在岗带班、一般干部在岗值班的“双人双岗”昼夜值班制度，确保县政府24小时通讯畅通，深入推进值班工作制度化、规范化建设。积极做好政府机关门卫信访值班工作，第一时间协调处理群众诉求。全年共接待群众咨询诉求电话1500多个，政府门户网站县长信箱群众来信78件，办结率100%。五是加强公务接待管理。严格执行接待程序和接待标准，按照节俭、严谨、热情、特色的理念，全年共迎接上级视察、外商考察等大型政务活动29次，接待国家、省、市、外县区等各级领导和央企、国企、大型民营企业等主要负责人700余人次，无超规格接待和铺张浪费现象发生。
二、紧扣重点工作，着力提升部门整体效能
（一）强化执法监督，法治政府建设全面推进。一是规范执法行为。建立完善行政执法人员资格准入和持证上岗制度，清理不具备执法资格人员79人。开展全县执法活动督查行动，纠正不当执法案件7起。完成全县40个部门的罚没许可证件年检、换发工作。二是加强合法审查。严格把关由县政府确权决定案卷材料，共审查土地、山林纠纷确权案件21件，审查政府重大项目协议18件，审查规范性文件26件，规范性文件报备率、及时率、规范率均达到100%，有效发挥了政府法律顾问作用。三是深化依法行政。推动成立了县政府推进依法行政工作领导小组，起草了《承德县关于加强依法行政建设法治政府的实施意见》等相关文件，制定了《承德县政府系统领导干部学法规定》，组织召开法律咨询会13次，参加县政府各项法律事务活动37次，举办了全县乡镇政府依法行政工作培训班，为推进依法行政提供了有效保障。四是做好争议化解。认真做好行政复议、行政应诉、执法投诉案件处理等重点工作，共受理行政复议案件64件，受理率达100%，全年共出庭应诉涉及行政、民事等案件21起，牵头处理各类行政执法投诉案件6件，处理行政纠纷上访信访复查案件5件。同时围绕县委县政府中心工作和重点项目建设开展法制工作，牵头参与并圆满完成头沟机场、唐家湾旅游、京沈高铁建设等重点建设项目各类纠纷的处理工作。
（二）创新工作机制，金融服务功能显著增强。一是创新金融管理。制定实施《银行业金融机构考核评价办法（试行）》，完善金融联席会议制度，调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导信贷资金更多投向“三农”和小微企业。截至11月末，全县金融机构各项存款余额140.71亿元，同比增长10.53%；各项贷款余额82.25亿元，同比增长11.46%；存量存贷比为18.45%，同比提高0.48个百分点。二是做强融资功能。发挥小额贷款公司、担保公司等平台作用，增强企业融资能力。组织召开政银企对接会16次，达成银企意向合作23个，签约贷款5.3亿元。截至11月末，畅远信用担保公司为企业担保贷款5950万元，累计担保贷款4.87亿元。全县7家小贷公司发放贷款1.7亿元，累计发放贷款5.2亿元。着力推进“农业贷款风险补偿金”工作，支持做好“助保贷”业务，截至目前已放贷3370万元。三是壮大金融机构。新建中国银行承德县支行、承德银行承德县东街支行2家。截至11月底，全县共有银行金融机构60家，ATM机122台、POS机1116台，从业人员557人。同时为方便村民取款，安装行政村EPOS机374台，平均每个乡镇金融网点2.6个，实现金融网点全覆盖。四是推进企业上市。引导中小企业上市，促进券企对接，重点扶持鼎信、双承、德盛、可得电子4家企业到“新三板”上市融资，目前4家企业均与券商签订协议，正在做股改前的相关准备工作。承德天成印刷科技股份有限公司增发融资1500万元正在积极运作中。五是落实政策保险。为全县42万人投保“一元民生保险”42万元，完成森林保险311.2万元、玉米保险853.1万元、养殖保险365万元和校园方责任保险22万元，累计完成政策性保险1593.3万元。六是整顿金融秩序。开展非法集资专项整治行动和非法集资集中宣传，共发放打击非法集资宣传资料5000余份，播报宣传语2万余次，未发生重大金融风险。
（三）突出应急保障，反应处置能力明显提升。围绕“一个完善，两个突出”的思路，即：一个完善，全面完善应急管理体系。对突发事件的应急管理体制、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建和法律责任进行了全面规范。及时调整充实组织力量，全县各乡镇、街道办和政府相关部门分别组建应急机构，配备专兼职工作人员，全面落实村级突发事件信息员配备工作，全县突发公共事件应急组织体系基本建立。进一步完善《承德县人民政府突发公共事件总体应急预案》，对各专项应急预案、乡镇、村、重点企业、学校等预案进行调整和充实。快速反应处置能力、值守处置能力和信息反馈能力全面提升。两个突出：突出应急队伍建设。协助加强县级综合性应急救援大队和军地联合应急大队建设，发挥森林草原扑火队、公安消防队、卫生应急处理队、鑫发公司矿山救护队、公安应急分队等5个专业救援队伍作用，后备应急救援队伍和应急青年志愿者队伍3支，各类应急队伍人员达到1130人。以卫生救援、防汛以及突发事件为主的应急物资储备能力不断增强。突出演练和宣教工作，成功协调组织县专项应急演练2次，部门应急演练12次。发放应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识资料3万份，接受群众咨询500多人次。
（四）全面落实政策，外事侨务工作取得实效。认真落实上级有关外事侨务政策，争取上级侨务部门特困归侨补助金2万元，救助归侨22人。完成上级外事侨务部门交给的各项具体工作，进一步规范涉外管理和涉外信访稳定工作，全年共接待侨眷来信来访3件，协调解决问题3个。
（五）搭建网络平台，电子政务及政府信息公开管理不断完善。重点抓好网络审计、机房管理、网站安全、计算机病毒防范等工作，开展网络安全巡查2次，完成软件正版化全省督导考核迎检工作，根据工作实际情况，对软件正版化工作领导小组进行了调整，进一步明确了工作职责，推动全县软件正版化工作规范开展。政府信息公开实现全覆盖，信息公开工作更加透明，在政府门户网站平台公开政务动态、政民互动、权力运行、财政资金、资源配置、公共服务、网上办事等各类信息8046条，受到社会各界广泛关注和好评。
三、聚焦实绩实效，切实抓好包村帮扶工作
严格按照全县关于后进支部转化帮扶工作要求，积极研究后进支部帮扶转化工作方案，确定了“强组织、优基础、建机制、促发展”的帮扶工作思路，选派工作组，深入头沟镇椴木沟村开展包保帮扶，取得了较好成效。
（一）建优班子，增强基层组织带动能力。积极与头沟镇党委沟通联络，通过驻村踏察、走访群众、了解民意、摸清村情，全力扶优建强带村发展的“掌舵人”。组织召开村“两委”、全体村支部党员、村民代表共同参加的恳谈座谈活动，从深层次挖掘桎梏发展的原因，激发增强村“两委”和党员活力，促使村“两委”班子战斗力、凝聚力得到了明显提升，极大提高了服务群众的水平。
（二）配套设施，搭建广大村民议政平台。坚持以村民实际需求为出发点，着力从改善村部基础设施和办公条件入手，全面提高村部硬件设施建设水平，创优村民群众的办事环境。办公室班子经过多轮研讨和协调相关部门，积极为村出方案、想办法、办实事，帮助装修房屋230平米，硬化村民广场735平米，新垒院墙120米，村部办公室、会议室、农家书屋、厕所等设施全面完善，电脑、桌椅、健身器材等配套全部到位。
（三）完善制度，构建新型农村管理框架。帮助村认真落实“四议两公开”工作机制，统一制作“两委”会议制度、“三会一课”制度、民主评议制度、民主生活会制度、发展党员制度等制式表框张挂上墙。同时以加强村级组织规范化管理为抓手，对全村干部党员进行量化管理，实行党支部年度工作目标契约化管理，推行党员承诺制和设岗定责。通过健全和规范各种制度，彻底解决了有章管事、有人理事、有地办事的“最后一公里”问题。
（四）发展产业，拓宽基层农民致富途径。紧紧围绕产业富民主线，充分利用掌握政策优势，将果品、食用菌、蔬菜、肉鸡、农家游五大农村主导产业的优惠政策向村民宣讲，为农民发展产业鼓劲加油，从根本上解决后进和贫困的实际问题。目前，谋划的百亩标准化果品园区已开始整地，与隆化县一家企业合作建设百亩蔬菜大棚项目正在积极推进，两个帮扶项目的谋划实施有效提高村民增收致富的能力。
四、注重队伍建设，持续增强廉洁自律意识
坚持以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，牢固树立“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政建设目标，以开展“三严三实”专题教育、“为官不为”专项整治、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论、“学《准则》、学《条例》”等活动为契机，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，切实推进全办整党风、转作风、树新风，全力建设为民、务实、清廉的干部队伍。
（一）强化学习，全面加强班子队伍思想政治建设。结合办公室工作实际，围绕中纪委十八届五次全会和省、市、县各级纪委会议精神，同步开展集中学习、专题学习、培训学习、自主学习，深入研读习近平总书记系列重要讲话精神，省委中心组学习会精神，全力提高全办工作人员的思想认识和党性观念，筑牢干部队伍拒腐防变防线，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（二）正风肃纪，大力营造风清气正干事创业环境。严格落实党组党风廉政建设“实体责任”，加强纪律建设，把“守纪律、讲规矩”摆在突出位置，着力从党组班子廉政建设入手，全面深化党组领导班子廉政建设、主要负责人廉政建设、领导班子成员廉政建设目标，形成目标明确、权责同步的党风廉政建设格局。以开展整“四风”活动、整治“为官不为”专项行动为载体，全面开展批评和自我批评，着力深化自纠自查、自整自改、自省自勉和互帮互助、互学互比、互促互进等有力举措，切实营造了廉洁执政、廉洁从政、廉洁行政的工作环境，为干事创业奠定了坚实基础。
（三）完善制度，积极构建工作生活行为规范标准。以《准则》和《条例》为基础，进一步修订完善办公室《财务管理制度》《三重一大制度》《机关工作人员考勤制度》《机关公务接待制度》《领导干部重大事项报告制度》等24项制度，严格把好财务会审关、开支关、报账关，切实用制度管权、管钱、管人、管事、管物，全力打造廉洁勤政、纪律严明、言行规范的领导班子和干部队伍。
（四）建强组织，牢固筑实党风廉政建设基础堡垒。严格执行民主集中制，认真落实重大事项集体讨论决定工作制度，对干部任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，分管纪检领导全程参与，坚持民主推荐，党组审议，用前公示。积极开展党内组织生活，通过召开民主生活会、党建工作会等形式，把党风廉政建设贯穿工作始终，全面提高部门廉政水平。
一年来，政府办公室工作在县委、县政府的坚强领导下，在县直部门的大力支持下，在全办工作人员的共同努力下，切实取得了一定成绩，许多地方值得总结。一是全办上下能够充分认识办公室工作职责的重要角色，在思想上行动上与县委、县政府总体部署保持一致，较好地发挥了各自岗位职能，为完成全年工作目标任务奠定了坚实基础。二是能够及时为县政府各项重要工作开展搭桥铺路，以早着手、先谋划、快一步的工作作风保障了全县各项工作的顺利推进。三是服务服从大局的宗旨意识较强，全办工作人员能够准确把握主要矛盾，能够发扬艰苦奋斗的优良传统，以“全身心、全方位、全天候”的精神状态做好服务保障。四是统筹协调沟通职能明显增强，能够与各乡镇、各部门建立高效有序的联络机制，切实发挥了上情下达、下情上传的枢纽作用。总结成绩的同时，我们也清醒地认识到有些方面与党委政府领导的要求、与广大人民群众的期盼相比还存在一定差距，服务方式、服务举措还有待进一步创新，学习计划不能较好地执行，学习活动还有待进一步深入。这些问题即是任务，也是目标，需要我们在以后的工作中集中全办力量着力攻坚突破。
2016年县政府办公室工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，围绕县委、县政府统一安排部署，全力实施“
（一）围绕强化服务，全力做好参谋辅政。围绕服务发展、服务中心、服务社会、服务决策，周密做好会议、承办、调研、接待、群众等服务工作，以服务对象满意为标准，深化服务内涵，创新服务举措，切实提升全办服务工作水平和能力。
（二）围绕文字综合，严格规范公文办理。严格按照公文撰写编发相关规定和程序，严格把关政府及政府办文件、会议纪要、调研文章、信息外宣等稿件撰写、审核、印发等重要环节，全力保障公文质量，确保行文发文规范有序、文件印信收发管理到位。
（三）围绕中心工作，高效开展督办调研。围绕县经济社会发展、京津冀协同发展、园区建设、扶贫攻坚等重要领域，加强对重要会议议定事项、领导批示指示、专项工作、热点工作等重点督办，做到有内容、有目标、有反馈、有结果，真正将重要事项、重点工作落到实处。积极开展调查研究，围绕县委、县政府重点工作及热点难点问题，整合力量整合时间开展精准调研、靶向调研，形成高质量的调研研究，为领导决策部署提供参考，全力推动各项工作快速高效开展。
（四）围绕法治建设，持续推进依法行政。以法治承德县建设为目标，以全面推进依法行政为主线，以履行好法律顾问和参谋助手职责为重点，着力抓好推进依法行政、行政执法监督管理、政府决策合法性审查、行政复议等各项工作。突出提升执法质量主题，优化行政执法环境。严格整顿执法队伍，开展执法监督专项检查，开展行政处罚专项治理，建立行政执法社会监督制度。加大合法性审查力度，提高行政决策质量。严格规范性文件审查备案程序，完成政府规范性文件清理、汇编，建立政府重大行政决策机制。完善行政争议处理机制，化解社会矛盾。推进行政复议案件会审机制，创新完善行政复议审理方式，加强行政调解工作，做好行政应诉工作。落实法治政府建设措施，推进依法行政。完善法律咨询委员会制度，建立依法行政考核体系，推进县政府各部门和乡镇政府法制机构建设。
（五）围绕经济发展，着力创优金融服务。以“争取列入国家、省级金融改革试点，建设国家级金融生态县”为目标，大力发展村镇银行等新型农村金融机构，适度发展小额贷款公司，加快发展担保公司，增强金融服务县域经济发展能力。加快多层次资本市场建设，重点支持中小企业在“新三板”挂牌上市，力争保二争三。健全金融组织机构建设工作，推进交通银行、张家口及中信银行来县设立支行，引导承德银行等股份制银行到六沟工业聚集区设立金融网点。
（六）围绕平安创建，全面加强应急保障。进一步完善应急预案体系建设，加强培训演练。加强应急管理体制和机制建设，建立健全专兼结合的各级应急管理领导机构、办事机构和专业应急指挥机构。健全投入保障制度，提高物资装备水平，满足应急工作需要。健全监测预警网络，建立健全基层社区、乡村的预警体系，不断完善监测预警、防范处置等方面的协调联动能力。强化应急知识宣传和危机应对技能培训，持续开展危机意识和自救互救的知识宣传、教育和普及法律意识的工作，使应急知识、应急准备深入人心，成为生活常态。
（七）围绕业务工作，统筹强化日常管理。继续实行县级领导带班，副科级以上干部在岗带班、一般干部在岗值班的“双人双岗”值班制度，进一步完善值班日志管理，确保县政府24小时通讯畅通。全面加强文件印信管理，严格执行保密制度，明确责任到人，确保涉密文件、信息不丢失、不泄密。以“及时、快捷、安全”为目标，统一调度公务用车，保证公务用车快捷、及时、安全。严格财务管理，严明财经纪律，保障办公室工作正常运转。严格执行八项规定，在接待、用餐、住宿、保卫等方面，严格标准，规范服务。
（八）围绕网络优化，加快升级电子政务和政府信息公开平台。围绕网络审计、机房管理、网站安全、计算机病毒防范等重点工作，开展网络安全巡查，扎实做好电子政务网络软硬件升级管理工作，全面推进政府信息公开工作更加透明。