2015年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级发改部门的大力支持下，我局本着“常规工作出亮点，重点工作上水平”的宗旨，突出抓了九个方面工作。
一、立足“求发展”要务，规划编制有序推进
一是积极推进重大规划编制。目前,规划《纲要》（初稿）已经由县十五届人大四次会议讨论通过，正准备正式印刷。二是竭力争列重大事项和重大项目。分两个批次上报京津服务业外包转移基地等重大事项27个、松树口抽水蓄能电站等重大项目97个，总投资达到3629.5亿元，目前正在积极组织跑办。三是科学编制、实施计划。研究起草了《承德县2015年国民经济和社会发展计划》（草案），经县十五届人大四次会议审议通过后下达并组织实施。四是加强重大问题研究。围绕促进经济平稳健康运行、“十三五”思路研究、机关建设三大核心主题，分组开展专题研讨，形成了《关于“十三五”发展思路的建议》、《当前经济平稳增长的对策建议》、《承德县战略性新兴产业发展研究》等一批具有参考价值的研究成果，并以《发展与改革》简报形式组织刊发。
二、坚持“稳增长”宗旨，经济运行逆势求稳
一是强化经济运行调度。对全年的经济目标任务进行细化、分解，建立完善协调推进机制，每半月向县政府报告全县经济运行情况，并提出建议对策。同时，继续做好对重点企业生产运营情况的监测、分析。二是加大服务企业力度。积极落实市、县关于开展“企业帮扶年”活动的决策部署，“一企一策”制定帮扶方案，并全力协调解决落实。三是确保指标逆势有进。全年地区生产总值完成117亿元，增长6.2%；固定资产投资完成179亿元，增长16.2%；全部财政收入完成12.2亿元，下降26.1%；城镇居民人均可支配收入达到21315元；农村人民纯收入达到8149元，分别增长9%和10.5%。
三、强化“促转型”意识，重点项目呈新变化
一是严格落实项目推进机制。认真落实建设“三个平台”、推行“两个代办”、加大重点领域投资等一系列政策要求，全力实施领导包保、现场观摩、集中调度、代办领办等项目工作机制，及时解决项目建设中存在的困难和问题,为保持投资稳定增长提供了有力支撑。二是加快推动重点项目实施。综合指导、协调推进151个县级重点项目建设。其中，2个省级重点项目推进顺利，完成投资4.2亿元。10个市级重点项目全部开工，完成投资33.8亿元。17个列入全市两大攻坚行动项目全部开工，完成投资46.9亿元。64个县级领导分包重点项目开工35个，完成投资147.6亿元。三是积极争取上级资金支持。竭力发挥主渠道作用，抢抓政策机遇，及时捕捉信息，全年共争取到位国省资金1亿元，用于支持农村经济发展、学前教育、政法基础设施、污水处理扩建等项目建设，全力服务县域经济社会发展。四是强化项目谋划、储备工作。按照“开工建设一批，储备谋划一批，规划包装一批”的原则，重点围绕新型城镇化建设、京津冀协同发展、产业转型升级等关键领域，谋划了一批增后劲、促长远、带动力强的战略性项目。截至目前，全县共谋划包装亿元以上项目176项，总投资1261.72亿元。形成了全县重大项目滚动开发、梯次推进的良好态势。
四、把握“调结构”主线，产业研究有新提升
一是积极推动战略性新兴产业发展。主动对接战略性新兴产业专项资金补助项目申报工作，争取国家、省对县内战略新兴产业政策、资金支持。组织启东环保设备道路清扫车、宽温新型稀土锂离子电池、中医院信息化建设等项目申报战略性新兴产业专项，加快扶持一批新兴产业重点企业。二是大力推进农业农村经济发展。深入落实《关于扶持农村主导产业快速发展促进农民可持续增收的意见》，争取国家、省投资1727万元，用于农村饮水安全、农田水利建设、乡村道路建设，强化工程预算管理，确保项目资金有效利用。年度“以工代赈”工程全面开工建设，预计年底全部竣工，现已完成部分工程验收。三是有效指导园区经济发展。完成了《承德县经济开发区优化拓展提升控制性详细规划》编制工作。同时，加大对园区发展的调研力度，探索提出了保障园区健康发展的建议举措。
五、突出“优生态”理念，节能降耗有新起色
一是积极做好国家主体功能区示范试点申报工作。会同环保等部门编制完成《承德县国家主体功能区建设试点示范方案》，经省、市打捆后上报，国家发改委、环保部原则同意将承德市（含承德县）列为国家主体功能区建设试点。同时，结合京津冀协同发展战略对承德县的定位，广泛收集基础资料，积极争取纳入国家重点生态功能区，目前正在向上跑办。二是强化煤炭行业发展研究。严格落实关于网格化环境监管体系建设、大气污染防治等相关领域的工作部署，立足转变煤炭粗放利用方式，全面加强煤炭市场管理。加快鑫发矿业煤矿建设改造，提高煤炭洗选比例，目前原煤入洗率达到70%以上。研究制定《承德县洁净型煤生产配送体系实施方案》，按计划完成全密闭洁净型煤生产配送中心建设。三是启动碳排放权交易市场建设。严格按照北京市发改委、河北省发改委与承德市签订的《关于推进跨区域碳排放权交易试点有关事项的通知》要求，对县内企业进行了认真筛选，将承德县冀东水泥纳入跨区域碳排放交易权交易体系，积极指导做好相关工作。目前碳排放配额已经专家审核并督促企业履约。四是积极推进清洁能源工作。按照省委、省政府《关于实施农村能源清洁开发利用工程的指导意见》，结合我县实际，起草了《农村能源清洁开发利用工程行动实施方案》，现已形成初稿。同时《承德县清洁能源产业发展规划》已编制完成。光伏发电项目由山地光伏向光伏农业转变，年内3家企业争取省光伏发电建设指标（其中1家企业争取了补贴指标），屋顶分布式光伏项目由市电力公司完成批复。依据《规划》积极组织申报光伏发电项目示范乡镇、示范村，相关材料已上报，待上级批复。五是继续营造节能氛围。重点在全县范围内组织开展了以“节能有道，节俭有德”为主题的“节能宣传周”活动，进一步营造了良好的节能氛围。扎实开展节能评估，共完成3项节能报告书评审、109项节能登记。积极配合省市对冀东水泥等重点耗能企业开展节能监察工作。
六、瞄准“京津冀”重点，协同发展出新亮点
一是充分体现重大诉求。在争列国家主体功能区建设试点县取得实质性进展的同时，结合京津冀协同发展战略对承德县的定位，广泛收集基础资料，积极争取纳入国家重点生态功能区，目前正在向上跑办。国家级高新技术开发区（全市四个县区之一）、环首都健康养老基地（全市三个县区之一）、钒钛产业基地三个重要发展平台成功列入《省委、省政府关于加快推进京津冀协同发展的意见》。二是广泛拓展合作领域。推进京冀“6+1”、津冀“4+1”合作协议有效落实，组织参加廊坊“5.18”国际经济贸易洽谈会等招商活动。截至目前，全县共确定京津合作重大项目33个，总投资760.7亿元，在谈项目15个，总投资474.1亿元。同时，还与京津方面确定了尾矿库综合利用、园区合作共建等重点合作事项。三是积极研究协同发展。按照县统一安排，积极研究我县贯彻落实京津冀协同发展的实施意见，配合“两办”提出了初步思路和具体举措。同时，有效做好《意见》同“十三五”规划的衔接工作。
七、着眼“保稳定”前提，体制改革有效推进
一是指导推进全县经济体制改革。发挥全县经济体制改革领导小组办公室工作职责，严格落实《承德县2015年全面深化改革工作要点和重要举措分工方案》相关要求，协调指导各项改革任务顺利推进。配合相关部门研究制定促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的相关政策。二是牵头开展重点专项改革。继续巩固医药卫生体制改革成果，起草下发县中医院公立医院改革财政补偿方案；定期组织对县医院、中医院公立医院改革、基层医改及“乡村卫生服务一体化”等工作进行督导检查；特别是在机构改革中将“医改办”职能划出的情况下，不推不托，善始善终，确保顺利通过省市验收。三是推进企业改制工作。统筹推进了粮食系统五个基层中心站、原凯林化工厂、金山塑料厂等工业企业破产改制相关工作，按要求开展了“扩权强县”的综合、协调、指导工作。同时指导县社制定三沟中心供销社产权制度改革方案、资产处置方案及职工安置方案。
八、发扬“钉钉子”精神，重大工程取得实质突破
一是京沈客专顺利推进。目前，项目各标段施工单位生活区、弃渣场、施工便道、拌合站等各类临时占地、施工用电架设等准备工作全部完成。隧道、桥梁等重要单项工程实现全线开工。积极推进土地征占、房屋拆迁、资产迁移和三电迁改工作，截至2015年底，共完成1.17亿元补偿款发放工作，总拆迁工作量完成43%。全县8个项目部完成年度产值9.4亿元。二是承德机场建设取得重大突破。供水系统建设顺利竣工，排水工程施工过半，为机场下步建设提供极大便利。截至目前，机场土石方工程全部竣工，航站楼钢结构工程及综合办公楼、垃圾转运站等主体工程完成，机场辅路A、B线基础施工完毕，正在进行基础飞行区跑道混凝土浇筑，其他单项工程快速推进。三是重大电力工程稳步实施。不断加大对重点线路的征占地、阻工问题的协调频率和力度，确保了计划实施的各项重点电力工程有效推进。锡盟-山东1000千伏特高压全线开工，热河西-福城、张唐铁路元宝山-安匠两大电力专线顺利竣工，极大地提高了相关区域的电力供应和保障能力。四是地热开发成果显著。聘请专业机构编制了《承德县地热能开发利用规划》，《承德县矿产资源总体规划勘查开采规划区块调整方案》并报省备案。唐家湾区块探矿权资料已上报，其它区块探矿权申请资料正在组卷。按照县政府主要领导安排，认真总结唐家湾1号热水井的勘探成功的典型经验，开展了唐家湾2#热水井勘探的前期准备工作。
九、坚持“树形象”宗旨，机关建设进一步加强
一是推进法制发改建设。全面落实“三个公开，三个清单”制度，全面贯彻落实简政放权政策，明确部门职能。按县要求，组织开展了规范性文件清理行动，对包括《政府投资项目行政审批实施程序》、《首问责任制度》等在内的近20个制度，按照法治建设的要求，进行了再梳理。二是推进廉政发改建设。持续强化党风廉政建设，深入组织开展“三严三实”、整治“为官不为”等专项行动。同时认真做好全县党政机关和领导干部办公用房清理整改工作，顺利通过了省市的多次检查。三是推进服务发改建设。坚持行政审批 “充分授权、一次到位”的原则，抽调精干力量成立行政审批股，并入驻县行政服务中心，负责办理全局所有的行政审批事项，取消业务股室审核环节，实行“两岗终身制”，杜绝“体外循环”。 分领域编制行政审批业务手册、办事指南和审批流程，向社会公开项目办理依据、审批条件、审批时限、申报材料等。全面优化行政审批流程，在项目申请等资料齐全的前提下，将审批类、核准类和备案类固定资产投资项目的办理时限由法定的20个工作日缩短为3个工作日。截至目前，全局共受理固定资产投资项目备案、核准170件，全部事项按时办结，群众满意率100%。四是推进效能发改建设。建立健全学习、管理制度、苦练业务内功，全面提升发改队伍整体素质。制定机关考勤制度、请销假制度，严格落实机关工作人员上下班指纹签到制度。选派业务骨干到省发改委农经处、环资处进行工作锻炼，进一步加强了同上级部门的沟通联系。认真落实省委、市委、县委中心组学习会议精神，在全局开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。五是推进团结发改建设。继续巩固“家园建设”成果，对局内党支部、工会、妇委会、青委会等机关组织进行重新理顺，明确职能职责，制定年度工作计划，建立完善了局领导班子会、股室碰头会以及各局内组织定期交流制度。严格落实民主集中制和分工负责制，继续实行“1+1”、“AB岗”领导班子互助协作机制。局妇委被推荐为“市三八红旗集体”，全局涌现出了一批先进集体和个人。
2016年工作要点
一、突出规划引领，着眼全局谋划长远
（一）强力推进“十三五”规划实施。组织落实好“十三五”规划纲要确定的重大事项，完善规划体系考核办法，将分部门责任主体落实和分年度计划进度落实有机结合，确保发挥规划应有的引领作用。
（二）做好重大专项规划编制工作。认真做好争列全省经济社会发展总体规划编制试点县后续工作，统筹推进《承德县养老养生产业发展规划》、《承德县地热能开发利用规划》、《承德县现代服务业发展规划》等重大专项规划编制工作，为推进全县产业结构调整提供新的动力。
（三）认真编制、实施年度计划。本着“稳增长、促发展”的宗旨，在充分开展前期调查研究的基础上，科学编制《承德县2016年国民经济和社会发展计划》（草案），重点做好与“十三五”规划确定的主要指标、重大项目和重大举措的衔接。认真组织计划实施，定期督促、调度、分析，按程序向县政府、县人大报告执行情况，保持经济持续健康发展和社会事业全面进步。同时，适时开展2017年计划编制工作。
（四）加强宏观经济与政策研究。围绕推进供给侧结构性改革等政策措施，继续加大调查研究力度，认真做好宏观经济政策分析、发展形势展望、政策取向分析等工作，并定期以《发展与改革》、《发展改革快讯》等简报印发，及时为县领导提供有参考价值的信息，向乡镇、县直部门传递最新的政策信号。
二、突出项目建设，全力优化投资结构
（一）全力抓好重点项目建设。全年确定实施县级重点项目156个，总投资1079.47亿元。其中企业投资千万元以上重点项目57个，总投资470.07亿元；需政府投资建设重点项目39个，总投资113.85亿元；重点前期推进项目60个，总投资495.55亿元。组织开展项目观摩、集中开工等专题活动，有效促进项目快落地、快建设、快投产。
（二）调整优化投资结构。围绕国家最新推出的七大工程包、六大消费工程以及省级财政资金重点投向，加大城镇基础设施、清洁能源、健康养老、现代农业、生态环保等领域投资，强化项目谋划储备，力争全县项目库项目个数达到500个以上，总投资达到1947.6亿元。大力支持和吸引民间投资，积极推动东区热源厂等PPP先行示范项目，继续组织好PPP项目申报工作，不断提高民间投资比重。
（三）严格落实项目工作机制。继续组织落实好县级领导重点项目包保、重大项目代办领办等项目工作制度，实行重大项目投资路线图推进机制，完善协调推进办法，对项目建设中存在的共性问题和个性问题分类、分片、分步协调解决。切实抓好固定资产投资季度分析制度，力争全年固定资产投资计划目标增长10%，总量达到197亿元。
（四）加大项目跑办争取力度。加强项目策划包装，扎实做好项目前期，积极做好项目包装专项资金管理工作。继续协调开展“项目跑办月”活动，力争更多项目纳入省、市层面，在争取上级政策、资金支持上取得更大突破。
三、突出产业升级，推动加速转型发展
（一）推进工业转型升级。优化提升传统产业，重点抓好新建和技改项目实施。培育壮大新兴产业，大力发展清洁能源、电子信息等战略新兴产业，支持启东环保装备技术研发中心、河北绿草地锂电池产业化、中医院远程医疗应用工程申报省级战略性新兴产业项目，争取政策、资金支持，提高高新技术产业比重。
（二）助推现代农业加快发展。强化菌菜、畜牧、林果等农业主导产业的发展研究，促进农业结构不断优化。积极巩固京津风沙源治理工程和“退耕还林”成果，全力抓好京津风沙源治理和退耕还林后续产业等政策性项目建设。组织实施好小型农田水利、人工造林、小流域治理等涉农工程，加强农村基础设施建设。
（三）积极发展现代服务业。积极谋划推进一批现代物流、养老养生、电子商务等现代服务业项目，促进建材、服装、商贸流通等传统产业与电子商务深度融合。加快文化旅游业发展，全力推进唐家湾丹霞旅游景区、天域云顶高端旅游文化产业园、杏花峪生态园等重点项目。继续做好清华华唐现代服务外包产业园争列省级物流园区项目后续跟进工作。
（四）创新转型发展机制。加大县内主导产业发展研究，努力实现新旧增长动力的平稳转换。研究拟定《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》和《关于促进电子商务加快发展的指导意见》，促进实体经济与互联网等新兴业态产生叠加效应，全力打造促进经济平稳增长的“新引擎”。
（五）做好脱贫攻坚工作。全力推进脱贫攻坚，围绕如期实现“脱贫摘帽、全面小康”目标，全力落实“1175”行动，启动实施“五个一批”、“六个精准”工程。统筹推进农业产业发展、农民脱贫致富与农村面貌改善，进一步加强美丽乡村建设。全力打好精准扶贫攻坚战。
四、突出改革开放，有效增强发展活力
（一）统筹推进经济体制改革。完成粮食系统五个基层中心站、金山塑料厂破产职工安置工作，协调、推进供销社改革、改造、改组，做好改制、破产企业遗留问题的处理及信访接待和政策解释工作。
（二）竭力争取国、省资金支持。围绕全县经济社会发展的重大目标，认真研究国家宏观调控政策以及国家和省、市各项扶持政策，及时捕捉信息，主动谋划上报，加大跑办力度，紧盯已上报项目，确保资金及时到位。
（三）积极拓展开放合作领域。牢牢把握京津冀协同发展有利契机，主动对接国家、省、市协同发展规划和土地利用、能源、教育、科技、商贸物流等各专项规划，争取一些重大诉求得到充分体现。积极配合国家和省、市建立横向生态补偿机制。继续推进面向京津的外联对接活动，争取在疏解北京非首都功能、产业协作、体制机制、试点示范等方面实现深层次的合作。
（四）做好项目推介网站建设工作。在扎实推进各项开放基础工作的基础上，积极推进“承德县项目推介网”建设工作，组建招商网站建设队伍，安排专人负责，重点抓好招商资料的更新发布、运行管理等各项工作，力求更好实现网络招商应有的功能实效。
五、突出运行调度，确保经济平稳增长
（一）加大经济运行调度。坚持既定的部门周碰头、分管领导月调度等工作机制，继续加大对全县经济运行态势监测分析，准确把握经济运行情况和未来走势，增强预见性和主动性，及时了解和掌握存在问题，提出解决意见和对策措施，确保年度各项计划指标有序推进。
（二）全力支持企业生产。针对目前整体经济形势严峻、停产、半停产企业偏多的现实情况，探索建立扶持企业发展的一系列保障措施。积极做好全县中小企业技术改造项目谋划申报工作，主动为企业争取上级资金支持。
六、突出节能降耗，加快绿色崛起步伐
（一）推进大气污染防治工作。严格执行大气污染防治相关措施，组织实施网格化监管，协调监督“煤改气”工程和燃煤锅炉淘汰拆除工作，确保优惠政策举措有效落实，逐步减少原煤使用。抓好洁净型煤生产及配送中心建设，确保年初竣工投运。做好高硫煤使用和监管工作，定期组织煤质检测，科学管控企业使用煤炭的质量。
（二）加快清洁能源产业发展。组织实施《承德县清洁能源产业发展规划》，统筹推进中电投2万千瓦光伏发电、中广核2万千瓦光伏发电、穆勒四通2万千瓦农业光伏等清洁能源项目前期工作开展，做好三沟镇、六沟镇以及下板城镇干沟门等光伏发电示范乡镇、村申报争列工作。
（三）统筹做好试点示范工作。推进环境污染第三方治理和排污权交易改革试点工作，指导冀东水泥顺利实施碳排放交易等相关工作。积极配合市争取推动跨流域补偿机制。做好纳入国家重点生态功能区申报后续工作，力争取得实质性突破。
（四）加大重点耗能企业的监察力度。健全节能管理、监察、服务“三位一体”的管理体系，定期组织对全县重点耗能企业进行节能监察，确保企业生产产品的单位能耗控制在在限额以内。
七、突出专项工程，提升发展保障能力
（一）民用机场建设。配合完成航站楼、航管楼及综合办公楼、垃圾转运站等主体工程收尾工作，按预期时间节点推进基础飞行区跑道混凝土浇筑以及其他各项工作，确保2016年具备通航条件。
（二）京沈客专建设。加快房屋拆迁、资产迁移、三电迁改等重点工作，积极协助项目单位解决在施工过程中出现的新困难、新问题。
（三）电力专项建设。完成锡盟-山东特高压的收尾工作。重点推进锡盟-江苏特高压、500千伏输变电工程、农村电网改造升级等工程，不断增强供电能力，加快构建现代配电网。
（四）治沙巩退。重点实施京津风沙源治理工程、退耕还林成果巩固专项规划工程、“以工代赈”等工程。提高作业设计与实施方案编制的科学性、可行性水平，使项目建设能够发挥更大的生态效益、经济效益。强化工程预算管理，确保项目资金有效利用。
（五）地热资源综合开发。完成《承德县矿产资源总体规划勘查开采规划区块调整方案》省级备案。认真做好县内各区块申请探矿权准备工作，按要求做好地热探测工作。
八、突出作风转变，加强机关自身建设
（一）坚持强化学习。认真贯彻落实科学发展观，增强社会主义荣辱观，加强思想道德教育，加强政策法规和业务学习培训，提高干部队伍整体素质。以开展解放思想大讨论活动为契机，进一步提升政策研究精细化水平，转变思想，更新观念，努力培养一支廉洁、精干、高效的干部队伍。
（二）提高执行能力。进一步解放思想，按照县委、县政府要求，以高度的责任感、使命感和坚定的执行力，确保职能平稳整合。强化发改系统全局观念，不断提高干部队伍素质，切实做到真学习、真思考、真干事、真吃苦、真团结，切实提高全局干部职工的执行力、战斗力和凝聚力。
（三）加强廉政建设。以《准则》为标尺，以《条例》为戒尺，坚持制度、教育、监督、惩处并重，切实整治干部队伍里存在的突出问题，坚持常抓不懈，弘扬新风正气，以过硬的作风解决突出问题，保持纠正“四风”的持续力，充分、有效发挥综合部门职能作用。
（四）坚持依法行政。继续开展政务公开，严格规范行政行为。树立严格依法行政观念，增强公仆意识，坚持公开透明原则，防止滥用职权或玩忽职守现象发生，主动、及时、广泛接受社会各界的监督。行政权力公开透明，全体干部职工坚决做到严肃政治纪律，严格工作制度，严谨工作作风，优化工作程序，提供优质服务，创造优良环境。