承县政字〔2021〕14号
承德县人民政府
关于印发《承德县创建健康中国·河北行动示范县实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办,县高新技术产业开发区管委会，县政府各有关部门：
《承德县创建健康中国·河北行动示范县实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
附件：《承德县创建健康中国·河北行动示范县实施方案》
承德县人民政府
2021年6月22日
承德县创建健康中国·河北行动示范县
实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院实施健康中国行动的决策部署，全面推进健康中国·河北行动各项目标指标落地落细，切实推动我县行动开展，根据省政府《印发贯彻<国务院关于实施健康中国行动的意见>实施方案的通知》（冀政发〔2019〕6号）、健康河北领导小组办公室《关于印发<创建健康中国·河北行动示范县（市、区）实施方案>的通知》（冀健领办〔2021〕1号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代卫生健康工作方针，牢固树立“大卫生、大健康”理念，以国家级慢病防控示范区、省级健康促进示范县、省级卫生县城创建成果为引领，把握重点、突出特色、持续推进原则，开展健康中国·河北行动示范县创建活动，为建设新时代美丽富裕和谐承德县，全面建成小康社会提供坚实健康基础。
二、创建目标
充分发挥党委、政府主导作用、部门职能作用，调动社会各界、广大群众积极性，全面实施健康中国战略。聚焦行动重点、工作难点和薄弱环节，完善政策措施，汇聚工作合力，加大工作投入，协同推进共同巩固国家慢性病综合防控示范区、健康促进示范县、卫生县城创建成果，着力解决影响健康的重点问题，推进健康优先发展，推进将健康融入所有政策，全方位、全周期维护和保障全县人民身心健康。
三、工作任务
突出主要健康影响因素、重点人群和重大疾病，紧紧围绕健康中国·河北行动15个专项行动重点工作任务和主要目标指标，推动政府、社会、学校、家庭和个人积极行动，解决影响我县群众生活行为方式、生产生活环境以及卫生健康服务等方面突出问题，提升群众健康水平。
（一）组织管理
1.县政府主要领导任创建领导小组组长，在创建活动中发挥组织领导和协调作用，议事机构组织健全，各有关单位分工明确，责任落实。
2.示范创建工作有计划、有经费、有检查、有总结，档案管理规范。
3.公开承诺开展示范建设，将行动纳入政府重点工作。将行动内容纳入优先发展领域，梳理并制定健康促进公共政策，统筹各方资源，在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分保障，逐步建立公共政策健康影响评价制度，推进实现将健康融入所有政策。
（责任单位：领导小组各成员单位）
（二）健康教育
1.健康教育网络健全。县疾病预防控制中心、县乡医疗机构有健康教育专兼职人员，能够承担健康教育职责。社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。
2.乡镇、社区（村）、卫生室以《中国公民健康素养-基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育与健康促进活动。举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识，倡导健康生活方式。居民健康素养水平≥22%，居民心理健康素养水平≥20%。
3.中、小学体育与健康开课率达到100%，学生体质健康标准达标优良率≥50％。
4.中小学校配备专兼职心理健康工作人员的中小学比例≥80%。
5.开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。无烟党政机关比例达到100%，15岁以上人群吸烟率低于24.5%。
6.新闻媒体开设健康专栏、定期宣传健康知识、行动动态积极营造健康氛围。
（责任单位：县卫健局、县教体局、县融媒体中心、县市场监督管理局、各乡镇人民政府，街道办）
（三）建设健康细胞
广泛开展健康社区、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业、健康餐厅（食堂）等健康细胞建设。推进城市绿道、健康主题公园、健康文化一条街等公共设施建设，深化健身与健康融合发展，开展室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟行动，营造健康公共环境。
（责任单位：县卫健局、县教体局、县住建局、县城管局、县市场监督管理局、县交运局、县水务局）
（四）环境卫生
1.公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集点（站）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够、管理规范、清洁卫生，建成区公共厕所不低于4座/平方公里，农村无害化卫生厕所普及率不低于全省平均水平。
2.县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥95%，不产生二次污染。
3.集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥80%，主城区无活禽售卖。
4.建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，启动建筑垃圾处置设施建设，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生。
5.城区河道、湖泊等水体的水面清洁。岸坡整洁，无垃圾杂物，无污水直排。城区无黑臭水体、劣五类水体、垃圾污水坑塘。
6.城区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。
（责任单位：县住建局、县城管局、县市场监督管理局、县农业农村局、县水务局、县生态环境分局）
（五）环境保护
1.按照国家有关规定编制环境规划并经县级人大或政府批准后实施，建立相应的工作制度。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（III级）以上级别环境污染事件。
2.空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。全县全年环境空气质量指数（AQI指数）≤100天数不低于全省平均优良天数，且环境空气质量（AQI）达到上一级人民政府的要求。集中式饮用水水源地水质达标率100％。
3.医疗废物、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。
（责任单位：县生态环境分局、县住建局、县卫健局）
（六）病媒生物防制
1.坚持以环境治理为主的综合防制方针，保证防制人员、经费落实到位，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
2.通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家控制水平标准C级要求。
（责任单位：县卫健局、县财政局、下板城镇、街道办）
（七）食品安全
1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故。
2.启动餐厨垃圾处置设施建设，餐厨垃圾实现分类处理和管理。
3.加强食品抽样监测，3批次/千人，合格率逐年上升。
（责任单位：县市场监管局、县城管局、县卫健局）
（八）生活饮用水及公共场所卫生
1.认真贯彻《公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大饮用水污染事故、职业危害事故。
2.加强职业健康检查机构建设，行政区域内至少有1家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作。
3.寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员或专兼职保健教师的比例达到70%以上。
（责任单位：县卫健局、县教体局）
（九）优化健康服务
1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
2.落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥90％；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥90%，预防接种规范，安全接种率100％。
3.倡导健康生活方式，提高人均预期寿命，人群预期寿命≥77.7%。
4.加强精神科医师转岗培训，精神科执业（助理）医师≥3.3/10万人。
5.做好妇幼保健工作，5岁以下儿童死亡率≤6‰、婴儿死亡率≤4.9‰、孕产妇死亡率≤11.5/10万、产前筛查率≥83%、新生儿遗产代谢性疾病筛查率≥98%、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查任务完成率达到100%，且确诊宫颈癌和乳腺癌以及癌前病变的随访率≥95%。
6.加强儿童青少年总体近视筛查及干预，儿童总体近视率≤51.66%。
7.关心关爱老年人群，养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务比例达到100%，二级以上综合性医院设老年医学科比例≥50%。
8.加强常见慢性病的管理与干预，心脑血管疾病死亡率控制在≤260/10万以下，总体癌症5年生存率≥43.3%，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率≤9/10万，30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿导致的过早死亡率≤18.5%，高血压、糖尿病患者规范管理率≥60%。
9.发挥传统医学中医药学特色，乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例达到100%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例达到70%。
（责任单位：县卫健局、县民政局、县教体局）
（十）城中村及城乡接合部卫生
城中村、城乡接合部及老旧小区、棚户区等市政基础设施建设完善,管理规范,卫生状况良好,基本无10乱、基本无垃圾积存、卫生死角。
（责任单位：下板城镇、街道办，县住建局、县城管局、县农业农村局）
四、工作步骤和时间安排
根据全省示范县创建时间安排，创建周期为2021年4月-2022年9月，创建工作实施分为三个阶段：
（一）筹备启动阶段（2021年4月）
完成项目申报和备案，制订《承德县创建健康中国·河北行动示范县实施方案》，明确责任部门，成立创建工作领导小组和议事机构，加大政策、经费支持，推进创建行动。
（二）创建实施阶段（2021年5月-2022年8月）
按照创建内容明确工作责任、任务和标准，有步骤、分阶段组织实施，定期召开专题会议，加强协调调度，形成工作合力。建立规范的工作纪实档案，及时做好各阶段创建资料整理归档。广泛利用网络、媒体、报纸等多途径开展创建活动信息发布和宣传教育，引导和鼓励社会各界和广大群众积极参与健康中国·河北行动，形成“政府主导、部门协作、全民参与”的共建共享创建机制。
（三）总结评估阶段（2022年9月）
对照创建标准完善行动建设及相关资料整理归档工作，确保各项工作指标达到全省创建示范县验收标准；按照分类标准进行创建效果评估，迎接省考核评估，总结经验，宣传推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。把健康中国·河北行动示范县创建工作纳入政府重点工作，制定发展规划和相关政策;成立承德县创建健康中国·河北行动示范县领导小组，明确部门职责，落实工作任务，每半年召开1次协调会议，通报工作进展。各部门、各乡镇(街道)按照承德县创建项目任务分解表责任分工，完成各自创建任务。
（二）保障行动经费。将健康中国·河北行动经费纳入财政预算，保障健康行动可持续开展。各项目实施部门做到专款专用、规范管理。
（三）强化督导考核。将健康中国·河北行动工作纳入县委、县政府对各单位考核内容，并与大督查有机结合，对创建工作开展经常性督导检查和考核评估，对发现的问题及时提出整改意见。努力创建贴近需求、富有特色、群众认可的健康服务新模式。
政策解读：