承县政字〔2020〕34号
承德县人民政府
关于印发《承德县地下水开采整治常态化规范化长效机制》的通知
各乡镇人民政府,县高新区管委会，县直有关部门：
为扎实推进我县地下水开采整治常态化规范化工作，经县政府领导同意，现将《承德县地下水开采整治常态化规范化长效机制》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
承德县人民政府
2020年9月8日
承德县地下水开采整治常态化规范化
长效机制
按照《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发<关于地下水超采综合治理的实施意见>的通知》（冀办[2019]17号）要求，为切实加强地下水开采管理工作，结合我县实际，现制定本长效机制。
一、广泛开展宣传活动。通过电视、广播、张贴公告、散发宣传单等多种宣传形式，广泛宣传开展地下水整治的目的和意义。按照“井有登记表、村有花名册、乡有统计表”的要求，集中开展取水井清理规范工作，全面摸清县城、农村取水井分布、数量和取水许可办理情况，安装取水井电子标识，纳入河北省取水井信息管理系统，全面实行取水井精准、动态管理。（牵头部门：县水务局，配合部门：县旅游和文化广电局、各乡镇人民政府）
二、严格地下水取水许可管理。强化对全县水资源工作的监管力度，结合取水井排查登记成果，对取水井进行分类登记，规范农业开发、土地整治项目，规模以上养殖业和服务业取用水行为，对符合办理取水许可条件的，限期办理取水许可手续。（牵头部门：县水务局，配合部门：县农业农村局、县自然资源和规划局）
三、严格管控地下水开采。把水资源作为最大的刚性约束，实行最严格的地下水管理制度，综合利用法律、行政、经济和技术手段，加强地下水管理，严格取水许可审批监管。严格落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以地下水可开采量为红线，严格地下水取水许可和用水计划管理。设立和公布举报电话，加强日常巡查监管，及时发现问题，及时对违法违规凿井、取用地下水的单位和个人严格查处。(牵头部门:县水务局， 配合部门:县发展和改革局、各乡镇人民政府)。
四、落实开展工业节水行动。坚持把节约用水作为首要任务,全面落实国家节水行动方案,着力提高水资源利用效率和效益。推动重点行业节水新技术新工艺应用,引导企业加大节水技术改造力度,重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业废水处理等通用节水技术和生产工艺;围绕高耗水行业,推广工业节水工艺技术和设备,促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用;推动工业园区统筹供排水、水处理及循环利用设施建设,建立上下游用水户循环用水链条,推进企业间用水系统集成优化,加快节水及水循环利用设施建设,促进企业间串联用水、分质用水,实现一水多用和循环利用,推动节水型园区创建。到2020年,万元工业增加值用水量较2015年降低32%,到2022年万元工业增加值用水量较2015年降低36%。(牵头部门:县水务局，配合部门:县工业和信息化局、县高新区管委会、各乡镇人民政府)
五、广泛推广农业高效节水工程。加大结构调整的支持力度，抓示范，带全面，种植大户全部推广滴灌、微灌等高效节水技术，高标准农田建设项目，全部采用地下输水管道及地上移动软管防渗输水浇灌措施，积极推广膜下滴灌高效节水技术、旱作节水技术、水肥一体化技术，有条件的尽可能利用地表水，限制利用地下水开采。（牵头部门：县农业农村局，配合部门：县水务局、各乡镇人民政府）
六、巩固节水型社会建设。充分利用各种媒体和宣传形式，提高全民水患意识、节水意识、水资源水环境保护意识，大力弘扬水文化。积极开展节水型公共机构、节水型企业、节水型居民小区创建活动，到2022年底, 节水型公共机构、节水型企业、节水型居民小区建成率分别达到50%、50%、20%以上。(牵头部门：县水务局，配合部门: 县机关事务局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府）
七、强化地下水开采综合执法。依托生态环境综合执法机制，全面推进水务、生态环境、自然资源、住建、公安等部门联合执法，整合执法力量，建立部门会商、信息共享、案件移交等制度，保持打击违法开采地下水行为的高压态势，维护地下水开采秩序。（牵头部门:县水务局，配合部门: 县公安局、县生态环境分局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县工业和信息化局、各乡镇人民政府)
八、加强组织机构领导。在县委、县政府统一领导下，县直各有关部门要加强组织协调、督导检查，各乡镇党委、政府要列入年度议事日程，统筹推进落实，切实形成各级、各部门协作联动、密切配合、运转顺畅的工作格局,确保地下水开采整治常态化规范化落到实处。
九、加大工程投入力度。县财政部门要将地下水开采整治经费列入年度预算，建立健全财政资金稳定投入机制，形成资金落实制度化，确保整治工作有效落实，积极推进地下水开采整治常态化规范化。
十、加强综合考核督导调度。各级部门要积极宣传地下水开采整治常态化规范化的意义、依据的法律法规及政策规定、违法违规典型案件和监督举报等方面内容，进一步强化社会各界的知情权和参与权，主动接受社会监督，积极营造全社会广泛参与的浓厚氛围。
政策解读：