​承德县人民政府 关于印发《承德县农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》的通知

 

承德县农村生活污水治理工作方案

（2021—2025年）

 

根据《承德市农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》《加快推进农村生活污水处理的意见》等文件，结合我县实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实习近平总书记对承德工作重要指示批示精神，坚决落实中央和省委关于乡村振兴和污染防治攻坚战部署，围绕全面建设新时代“生态强市、魅力承德”总目标，突出京津冀水源涵养功能区、京津冀生态环境支撑区的“两区”发展定位，紧扣“四河共治”“三水共建”谋划，坚定不移推动乡村振兴和农村人居环境改善，助力打造具有承德特色“看山、望水、记忆乡愁”的美丽宜居乡村风貌。

二、基本原则

——结合实际、因地制宜。针对我县农村人口密度低、自来水管网覆盖率低、旱厕使用率高的两低一高特点，对山区村以“农村改厕+粪污资源化利用+杂排水资源化消纳”为主进行治理，对乡镇政府所在地、计划纳入管网等人口集中村以确保设施稳定运行为目标审慎推进管网和集中式污水治理设施建设。

——常抓不懈、动态清零。坚持问题导向、目标导向，按照属地管理、分级负责的原则，以乡镇人民政府为责任主体，以行政村（社区）为单位，持续推进农村黑臭水体动态排查、整治，发现一个整治一个，实现农村黑臭水体动态清零。

——污水资源化、利用常态化。结合我县山区为主的地貌特征，坚持以资源化、减量化、生态化为原则，强化粪污资源化合规利用、杂排水原位消纳或集中灌溉，实现农村生活粪污黑水应治尽治、就地就近资源化利用，杂排水有效利用。

三、总体目标

 2021年完成2个村农村生活污水治理任务，到2025年，完成省下达的11个新增农村生活污水治理任务，乡镇政府所在地、中心村等重点区域村庄、重点河流沿线、集中式地表饮用水水源地保护区等环境敏感区域村庄（详见附件）生活污水治理实现全覆盖，农村黑臭水体动态清零，全面建立完善农村生活污水治理长效运维管理机制，农村厕所粪污处理率达到100%。 

四、主要任务

（一）科学修订县域农村生活污水治理专项规划。以县域为单位，对村庄生活污水产生情况、排放情况、治理现状以及村庄周边水环境情况进行再梳理、再分析,以2025年为规划时间节点,紧密结合村庄发展规划、污水排放去向、资源化利用方式、与改厕相结合方式、治理需求以及长效治理管护机制,按照“一村一策”的原则,统筹城乡污水治理设施建设，科学确定山区、半山区村庄粪污黑水治理模式和杂排水资源化利用模式，对接省、市下达任务明确目标村庄和治理方式，在已编制的县域农村生活污水治理专项规划基础上，结合国土空间规划、村庄规划等进行修订，2021年3月底前完成修订工作,并进行发布。（牵头部门：县生态环境分局；责任部门：县农业农村局、县自然资源和规划局、各乡镇人民政府）

（二）全力推进重点区域和环境敏感区域农村污水治理工作。

1.加快推进重点区域村庄管网和治理设施建设。加快城镇和农村生活污水治理设施建设进程，加强污水收集管网建设。结合我县实际在满足技术要求条件下，以城镇污水处理设施为依托，推进污水治理服务横向延伸，周边村庄生活污水通过建设收集管网接入城镇污水处理设施处理，提高城镇周边村庄收水能力，提升处置体系功能建设，到2025年纳入污水集中收集处置的乡镇镇政府所在地及周边村庄完成污水收集系统设施建设，污水收集率不低于80%。（牵头部门：县生态环境分局、县农业农村局；责任部门：县住建局、县城管局、各乡镇人民政府）

2.全力推进环境敏感区村庄污水治理工作。严格按照因地制宜的原则，实现集中式水源地保护区、重点河流沿线等环境敏感区和人口相对集中区域治理全覆盖，鼓励推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，加快集中式污水处理设施建设，同步配套相应管网。(牵头部门：县生态环境分局; 责任部门：各乡镇人民政府）充分利用国家农村“厕所革命”整存推进奖补政策，统筹推进村庄污水（黑水）治理和粪污就地就近资源化利用，有效解决环境敏感区域农村粪污黑水污染问题，确保污水（黑水）有效治理，杜绝污水直排入河，2022年底前，全县农村厕所粪污处理设施基本覆盖到已改厕村庄，农村污水综合利用率达到50%以上。（牵头部门：县农业农村局；责任部门：各乡镇人民政府）

3.滦河、武烈河“二河共制”纳入河（湖）长制管理。县域内沿河村庄涉及126个，按照“五到位”（政策法规到位、组织体系到位、主体责任到位、制度措施到位、监督考核到位）要求将农村生活污水治理纳入地表水污染防治范围，强化断面管控，细化分析污染来源，根据各项监测数据科学开展治理；将河湖周边村庄污水治理工作落实情况纳入河湖长制考核内容进行考核。（牵头部门：县河长办；责任部门：各乡镇人民政府）

（三）保持农村黑臭水体排查动态清零。积极开展农村黑臭水体动态排查工作，严格按程序认定黑臭水体，持续开展村边坑塘纳污整治，重点整治行政村内村民主要聚集区向外延伸1000米范围内非公共区域坑塘纳污问题。（牵头部门：县生态环境分局；责任部门：各乡镇人民政府、县高新区）

五、组织保障

（一）加强组织领导。各乡（镇）政府要充分认识加快补齐农村生活污水治理这一突出短板的重要意义，将污水治理工作摆上重要议事日程，不能以生态环境分局的监督、指导职责工作代替各乡（镇）政府主体责任。县级政府将发挥统筹协调、推动实施的职责，建立健全部门联合推进机制，强化组织领导和政策保障；各有关部门要按照职责分工，加强协调联动，形成工作合力，共同推进农村生活污水治理高效、有序开展。

（二）拓宽资金筹措渠道。参照《河北省农村生活污水治理技术导则（试行）》，做好投资估算，加大财政投入力度，支持污水治理设施建设、运维管护费用，以中央、省和地方财政投资为引导，充分发挥市场作用，吸引社会资本、金融资本积极参与；形成资金政策合力。

（三）建立健全农村生活污水建设和管护机制。探索建立健全农村污水建设和管护机制，进一步完善管护制度、资金保障、队伍建设，形成规范化、可持续的运行管护机制。参照兴隆县农村生活污水治理设施市场化、专业化运维管护机制模式，通过购买第三方服务方式，推进设施运行维护，确保设施稳定运行、发挥实效。鼓励探索建立农村生活污水治理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。

（四）强化监督考核。强化污水治理进展和设施运行的日常检查、调度,将治理和运行情况纳入乡村振兴战略实绩考核，完善监测体系，建立群众和社会监督机制，对群众反映强烈的重点问题，开展实地调查、分析原因、督促整改。探索以整村为单元的考核奖惩机制，严惩将生活污水直接排放周边坑塘或水环境的行为，推进农村污水治理基础设施领域信用体系建设。

（五）注重宣传引导。各乡（镇）人民政府要加强工作宣传和政策解读，提高广大人民群众受益主体的意识，增强主动参与治理设施建设管护意识，发挥村党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联、共青团等贴近农村的优势，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好用水习惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒现象。

 

附件:1.承德县“十四五”省定农村生活污水治理任务

     2.纳入城镇（园区）管网村庄明细

     3.中心村明细

     4.县域农村生活污水治理目标分年度治理明细

政策解读：

关于《承德县农村生活污水治理工作方案(2021-2025年)》的政策解读