承德县住房和城乡规划建设局2016年工作要点
一、总体思路
深入学习贯彻落实中央、省、市、县城市工作会议和经济工作会议精神，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，立足“环京津具有山水特色的北京卫星城、京津外溢功能转移的承接地、京津冀水源涵养功能区、承德市区域副中心城市”发展定位，以干部队伍建设为抓手，突出党风廉政建设，深化党组织建设，激发谋事创业、争先创优意识；以“国家级园林县城创建”、“县城建设40项目标体系”为抓手，聚焦“城乡规划、县城建设、住房保障”三大主业，形成工作合力，打造“集约、智能、绿色、低碳”的美丽县城。
二、任务目标
以推进新型城镇化为主线，以改革创新为动力，完善县城功能，突出县城特色，增强城市魅力，全面提升城市建设的层次和水平，完成国家级园林县城初验。全年新开工市政和园林重点建设项目12个，完成续建重点建设项目9个。规范“两个市场”行为，创新体制机制，努力实现房地产“去库存”目标，保证房地产行业健康、有序发展。2016年县城人均道路面积达到21.5平方米，污水处理率要达到81%，生活垃圾无害化处理率达到91%，燃气普及率达到88%，用水普及率达到98%，旧城区雨污合流管网分流改造率达到75%，人均公园绿地面积达到8.3平方米，新建建筑节能强制性标准和节能备案率均达到100%，新建住宅小区物业管理覆盖率达到100%，城镇新建建筑75%以上达到绿色建筑标准，完成24公里绿道绿廊建设，完成年度保障性住房及棚户区改造任务，完成4万平方米既有建筑节能改造，既有节能改造完成的楼房全部实行供热计量收费，完成市下达农村危房改造任务。
三、重点工作
（一）围绕党风廉政建设，抓好党的建设各项工作
1.落实党风廉政建设两个责任。坚持深入开展“三严三实”专题教育，抓好理论中心组长期学教的同时，落实股级干部理论中心组学习制度，提升广大干部职工的综合素质。深化机关思想作风整顿、优化经济发展环境和一问责八清理专项活动，结合住建系统的实际，拿出真招实举，切实转变工作作风，打造风清气正的干部队伍。着力开创廉洁发展新局面。建立完善党委统一领导、党委委员分工负责、各部门协调联动的领导体制，构建党委书记负总责、班子成员总负责、股级干部履职尽责的工作机制。把党风廉政建设作为重要抓手，纳入工作全局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保党风廉政建设各项任务落到实处。
2.发挥纪委的监督职能。建立健全纪委责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等制度，加大执法执纪监督检查力度，严肃查处发生在本系统内部的各类腐败案件，纠正各类违规问题，做到有案必查、有错必纠。定期开展党风廉政建设警示教育活动，紧盯容易滋生腐败的重点领域和环节，扎实开展专项整治活动，坚决杜绝滥用权力行为，杜绝各类不正之风。针对权力运行的关键点、薄弱点和风险点，进一步厘清“权力清单”和“责任清单”，建立健全各项规章制度，并强化和监督执行，确保党风廉政建设责任制的落实。
3.强化党组织的战斗堡垒作用。全面加强党的建设，强化党的领导，在机构、职能、职责、目标、任务、考核等方面予以加强，在党员、干部队伍建设上持续用力，整合党、团、工、青、妇等群团组织作用，形成强大工作合力，加强党员管理，参加和自主开展好党的各项活动，抓好素质教育，提升干部职工素质，构建和谐住建家园。
（二）围绕城乡规划编制管理，推进京津冀协同发展步伐
4.加快完善规划体系建设。高标准完成中心城区控制性详细规划、总体城市设计、专项规划的编制，实现县城规划全覆盖，力求实现经济社会发展、城乡建设、土地利用规划“三规合一”。建设完成数字化规划系统，确保年内投入使用。
5.提高规划设计水平。按照“无处不精心，无处不精美、无处不精致、无处不精彩”要求，对城市进行高标准设计。通过聘请资质等级高对的单位进行规划设计，通过提高设计水平引领城市建设提升城市品味。年内建成数字规划系统，规划展示馆投入运行，进一步提高规划的精准性、科学性。
6.严格规划审批和批后管理。严把建设项目选址、用地规划许可、工程规划许可，强化建筑规划设计方案审查和规划条件核实，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”，严格程序、健全手续、规范运作，切实加强规划执行全程跟踪管理，维护规划的严肃性和权威性。
（三）围绕项目建设，提升县城承载功能
7.加快推进县城路网体系建设。积极争取项目资金，大力推进政府购买社会服务，重点实施“五路三网一厂一桥”工程，即：县城北外环、三幼规划路、红星美凯龙片区规划路、富豪片区规划路开工建设；县内既有道路路面翻新及无障碍设施改造工程，县城3.4万米雨污管网分流改造工程，双创园区至城西35KV2.6公里线路改造电缆入地工程；力争县城东区热源厂竣工并投入使用；建成县城锦承铁路403+094米处框构立交桥，方便群众出行。
8.有序推进县城扩容步伐。提高市政设施精细化、智能化、人性化管护水平。在建设和维护上下功夫，从小处着眼，从细处着手，将管理内容具体化，指标明确化，责任区域化，提升城市管理水平，保障城市良性运转。打造城市重要节点工程，全力实施新合作广场、富豪国际广场、财富广场、红星美凯龙等城市综合体建设。全面启动滦阳生态健康城基础设施建设，对11平方公里区域内的供水、雨水、污水、燃气、通讯管网及城市道路、供热、电力等基础设施进行建设，扩大县城范围，提高县城承载能力。
9.争创国家级园林县城。认真编制内业资料，高标准完成技术报告片拍摄工，做好各项档案资料的整理。大力实施县城增绿工程，力争松云岭森林生态公园开工建设，启动滦阳湖公园附属设施建设，完成城市绿道绿廊建设、劲牛环岛景观改造、城区主干道游园街旁绿地景观提升改造建设项目，实现绿质、绿量双提升。提升精细管护水平，继续推进园林养护购买社会服务工作，抓好日常督导检查，确保顺利通过省住建厅初验。
（四）围绕住房保障工作，抓好民生工程
10.加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。把城市危房改造纳入棚改政策范围。支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，助推经济持续健康发展和民生不断改善。年内确保南台棚户区、橡胶厂棚户区改造拆迁项目开工建设，争取南台直管公房拆迁户顺利回迁。严格执行危房改造各项要求和审批程序，完成2000户农村危房改造任务(具体数量以市下达的任务为准)，保证民生资金的有效落实。
11.抓好保障房建设和补贴发放工作。完成安居一期项目和聚鑫家园55套公租房项目，并确保分配入住。加快安居二期建设进度，力争年底前分配入住。认真做好保障房分配和住房补贴审核发放工作，确保应保尽保和依法合规。
12.加强人防工程管理。严格防空地下室建设标准，规范建设审批、竣工验收管理程序，严格人防异地建设费收费标准，杜绝减免缓交异地建设费问题。继续实施“暖房子”工程，完成4万平方米既有建筑节能改造项目，推进已完成的既改建筑实行供热计量收费。
13.推进老旧小区物业管理。贯彻落实《承德市物业管理办法》，以属地管理和行业管理相结合为原则，以业主自治和企业服务相结合为途径，改善小区物业管理，基本解决旧小区没有物业管理的问题。抓好住建部门所分管的行业管理工作，协调各部门力量，年内力争采取部分试点先行的方式，对老旧小区基础设施进行更换或维修，提高群众居住幸福指数。
14.全力解决矛盾问题维护稳定。落实一岗双责、企业负责人一岗双责责任制，对系统内的信访问题及早发现，矛盾及时化解，抓早，抓小，抓苗头，在“事要解决上下功夫，花大力气”。重点防范和化解土地征占、工程建设等重点领域引发的各类风险，妥善解决拖欠农民工工资问题，及时化解社会矛盾纠纷，创造安全有序和谐稳定的发展环境。努力实现“息诉、罢访、案结、事了、人和”的信访工作目标。
（五）围绕房地产建筑施工两个市场，不断优化发展环境
15.加快房地产市场存量房化解。结合我县实际，研究出台相关政策意见，进一步提高政府宏观调控能力，不断加强管控土地出让，合理控制开发用地供应节奏，减少房地产开发用地供应，原则上三年内除老城区以外区域，不再新出让居住用地，不再审批住宅建设项目。同时，将定期组织房地产市场调研分析，根据市场变化同步研究制定相关政策，进一步加大企业帮扶力度，减少审批程序，全力促进县域房地产市场健康发展。
16.加强建筑市场管理。严把企业资质关，对企业认真考核经营情况，与企业不良信誉记录挂钩，采取降级、取缔措施。在招投标等环节予以体现。严把施工许可关，认真执行建设工程施工许可的法定制，严肃查处建筑市场违法行为。严把工程质量关，加强工作人员的业务培训，提高监管人员业务水平，全面实施标准化监管，严格工程分包管理，落实河北省住房和城乡建设厅“全面落实责任主体项目负责人质量责任追究制”，严格落实八方责任主体责任。严把安全生产关，安全生产、扬尘治理实行一票否决，牢固树立安全生产“红线”意识，全面落实安全生产责任制，加大对重点行业、重点部位的隐患排查和安全整治力度，有效预防安全生产事故，切实维护任人民群众生命财产安全。严把资金审批关，确保重点监管额度优先用于工程建设。
17.抓好大气污染防治工作。加强施工工地扬尘监管，在建施工工地和新建房地产项目，严格贯彻落实《河北省建筑施工工地15条措施》，按照措施要求安装视频监控系统，实施标准化管理，同时全面推进绿色施工。加快集中供热、供气能力建设，加大对燃煤锅炉烟气脱硫设施的监督检查力度，加快企业脱硫脱硝除尘改造，确保污染防治设施稳定运行达标排放。年内确保县城3台14蒸吨燃煤锅炉治理完成，积极推进配套管网建设进程，继续推进天然气管道铺设和入户，县城集中供热住宅计量收费面积达到本县住宅集中供热面积的比例30%以上。
18.加大执法检查力度。坚持开展房地产市场专项大检查和联合检查，严厉打击非法集资行为，严查违法建筑、违规建设问题，开展定期、分片、全面性地执法检查，对发现的问题按规严肃处理，对群众的投诉和举报，做到有案必查。
（六）围绕干部队伍建设和内部管理，深化体制机制改革
19.进一步提升服务意识和保障意识。坚持依法合规干事，严格项目管理办法，牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约，严控三公经费、差旅费、办公费用支出，落实机关各项规章制度，确保干事不出事。强化房地产交易、公房管理、测绘服务、建设工程交易、房屋建设质量检测、供热等自收自支事业单位的服务意识，向加强管理、增产创收和服务品质要效益，各自收自支单位按县编办核定的人员编制情况负责工资发放，要努力做到服务促发展，发展保运转。严格遵守财经纪律，严禁政策外津贴、补贴、加班费的发放，要牢固树立增收节支的意识，确保职工个人工资及待遇的落实，力争收支基本平衡，保证单位的正常运转。
20.推进体制改革。依据事业单位分类管理、绩效工资发放等上级政策，以及现行的实际情况，在稳妥完成维修基金纳入财政预算管理的基础上，年内完成人防办、园林局全额事业单位的划转，按上级要求完成产权产籍划转，按程序配备规划展示馆及缺编股室的人员。基本形成行政管理和中介服务的格局划分，使机构、人员配置更加优化。