承德县人民政府
行政复议决定书
承县政复决字〔2020〕第3号
申请人：李某某
被申请人：承德县公安局
申请人李某某不服被申请人承德县公安局作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0023号行政处罚决定，在法定期限内，向承德县人民政府申请行政复议，要求依法撤销承德县公安局作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0023号行政处罚决定。承德县人民政府受理后依法进行了审理，现已审理终结。
申请人称： 2020年1月6日，早晨天气阴沉，我等随人流误入得到天安门入口，遂被公安干警拦住询问，并带至斤庄所训诫。7日派出所民警将我接回至县刑警大队，按拘留人员办理相关手续，于下午5时许完毕，我等要求回去，他说留置询问，并将我等留置询问室过夜。8日8时许，他们将公安局行政处罚决定书交付我，我说要申请复议，不签字，他说不签字不影响执行，要复议你出去再复议不迟，不想疫情至今未除。申请复议要求，撤销承县公（上）行罚决号（2020）0023号处罚决定。
被申请人辩称: 一、李某某的行为已经构成扰乱公共场所秩序，应予处罚。公安机关查明：2020年1月6日8时许，某村的李某某以反映某村村支书贪腐等相关问题为由，到北京市天安门地区非法上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，李某某的行为扰乱了天安门地区的公共秩序。以上事实有李某某的陈述和申辩、证人证言、北京市公安局天安门地区分局治安大队出具的训诫书等证据证实。二、此案中，对李某某处罚幅度适当，程序合法。李某某的扰乱公共场所秩序行为成立，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，我局综合全案证据给予李某某行政拘留七日的处罚，案件处罚幅度适当。李某某扰乱公共场所秩序一案，我局立案、查处、处罚、执行各环节均依法办理，程序合法。综上所述我局对本案的处理事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当，请求承德县人民政府维持我局的处罚决定。
承德县人民政府经审理查明：2020年1月6日8时许，李某某以反映某村村支书贪腐等相关问题为由，到北京市天安门地区非法上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，并出具《训诫书》后被承德县公安局接回。2020年1月8日承德县公安局对李某某作出承县公（上）行罚决字〔2020〕0023号行政处罚决定。2020年3月7日因李某某不服被申请人承德县公安局作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0023号行政处罚决定，在法定期限内，向承德县人民政府申请行政复议，要求依法撤销承德县公安局作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0023号行政处罚决定。
承德县人民政府经审理认为：申请人以反映某村村支书贪腐等相关问题为由，到北京市天安门地区非法上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，天安门地区是公共场所不是信访接待场所，申请人的行为扰乱了天安门地区的公共秩序，被申请人承德县公安局作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，决定如下：
维持被申请人承德县公安局2020年1月8日作出的承县公（上）行罚决字〔2020〕0023号行政处罚决定。
如不服本行政复议决定，可在收到本行政复议决定书之日起15日内，向承德县人民法院起诉。
2020年4月20日