承县政司字〔2020〕2 号
承德县司法局
2020年开展“双随机、一公开”监管
工作实施方案
为认真贯彻落实省、市、县关于“双随机、一公开”监管工作安排，深入推进全县司法行政系统“双随机、一公开”监管工作，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《2020年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2020〕1号）等文件精神，进一步增强监管效能，规范执法行为，现结合全县司法行政工作实际，制定本方案。
一、总体要求
贯彻落实国务院、省、市、县全面推行“双随机、一公开”监管工作要求，以推进“双随机、一公开”监管为契机，创新监管方式，动态调整随机抽查事项清单，实现随机抽取检查对象、随机选取抽查人员，依法公开监管结果，进一步规范监管行为，实施公正监管，强化事中事后监管效能，实现全县司法行政系统“双随机、一公开”工作规范、公开、公正。
二、工作目标
（一）完善内部随机抽查工作机制，实现内部抽查工作全流程整合，在进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）探索双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制，提高双随机抽查的精准性和问题发现率，确保随机抽查的震慑力。
（三）确保年度随机抽查占比达到5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续监管到位。
三、主要工作任务
（一）细化“一单两库”。结合省、市部门动态调整后的抽查事项清单的主体责任，监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例，促进执法资源科学分配和合理使用；动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员应纳尽纳；综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，综合考虑部门内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。
（二）深入推进“双随机、一公开”监管。健内部随机抽查机制，严把年度随机抽查计划制定这个关口，做到既符合司法行政工作实际，又便于工作执行，确保抽查“能联尽联、应联必联”。
（三）严格随机抽查检查工作程序。按照年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查，每次抽查制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。遇特殊情况确需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。
（四）提升“双随机、一公开”监管效能。积极探索提高随机抽查问题发现率的有效途径和工作机制。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，守住安全监管底线。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制，完善双随机抽查后续处置机制，提升随机抽查的监管效能和震慑力。强化抽查检查结果公示运用。要将抽查检查结果借助国家企业信用信息公示系统（河北）或者全国信用信息共享平台（河北）进行公示，记于市场主体名下。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（五）加大宣传培训力度。进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道、官方网站开辟专栏等途径，扩大社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。积极宣传、推介本部门好的经验和做法，推动全县司法行政工作创新发展。持续开展随机抽查工作培训，除了加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。党中央、国务院和省委、省政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,国务院、省政府每年将这项工作列入《政府工作报告》予以安排部署，并开展专项督查问效。我局按要求成立“双随机、一公开”监管工作领导小组，由局党组成员、政治处主任担任组长，办公室设在政治处。建立健全相应工作机制，确保“双随机、一公开”监管工作各项措施落到实处。
（二）认真履行职责，积极协调配合。认真落实主体责任，按照县政府和上级业务主管部门的工作要求，积极主动开展工作。同时，各股室之间的要加强沟通协调，主动配合，密切协作，形成工作合力。
（三）强化跟踪问效，加大督查力度。探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。局“双随机、一公开”监管工作领导小组将适时开展专项督查，并将督查情况进行通报，以查促发现问题、以查促整改落实。
严格执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。于每月23日前将月报表，4月8日、7月3日、10月8日、12月23日前将本局“双随机、一公开”监管工作落实情况报送县“双随机、一公开”工作领导小组办公室。
承德县司法局
2020年2月18日