中共承德县委办公室
承德县人民政府办公室
关于印发《河北承德县高新技术产业开发区全员岗位聘用实施方案》的通知
各乡镇（街道）党委和政府，县高新技术产业开发区党工委和管委会，县直各单位，省属以上驻县企事业单位，各人民团体：
为进一步推进县高新区改革，建立起“职务能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”的选人用人制度及薪酬管理运行机制，激发工作人员的积极性、主动性，经县委、县政府研究，特制定《河北承德县高新技术产业开发区全员岗位聘用实施方案》，现印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻落实。
中共承德县委办公室
承德县人民政府办公室
2020年1月21日
河北承德县高新技术产业开发区
全员岗位聘用实施方案
为进一步贯彻落实《河北省机构编制委员会关于进一步深化开发区机构编制管理改革意见的通知》（冀机编〔2016〕28号），《河北省人力资源和社会保障厅关于开发区深化人事和薪酬制度改革的指导意见的通知》（冀人社发〔2016〕38号），中共河北省委、河北省人民政府《关于深化开发区改革开放的实施意见》（冀字〔2019〕8号），河北省委组织部、省编委办、省人社厅《关于完善开发区干部人事管理体制推进薪酬制度改革的意见》（冀组字〔2019〕19号），县委、县政府《关于印发<河北承德县高新技术产业开发区干部人事制度改革实施办法><河北承德县高新技术产业开发区薪酬制度实施办法>的通知》（承县发〔2018〕23号）等文件精神，经县委、县政府研究，特制定此方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神为引领，突出改革和发展两大主题，进一步解放思想，营造改革创新、敢于担当、履职尽责的良好氛围，增强活力、激发动力，按照“合理设岗、科学选人、全员聘任、以岗定薪、长效管理”的原则，通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，实现由编制管理向岗位管理转变，充分调动县高新区人员的积极性和创造性，培养一支政治可靠、业务过硬、精干高效、实绩突出的高素质干部队伍，为县高新区高质量发展提供坚强有力的组织保障和人才支撑。
二、聘用原则
（一）坚持党管干部的原则。
（二）坚持民主、竞争、公开、公正、公平的原则。
（三）坚持任人唯贤、德才兼备、择优聘用的原则。
（四）坚持科学合理、精简效能的原则。
三、任务目标
（一）科学设定部门岗位。县高新区党工委、管委会领导岗位按照县委、县政府批准配备的领导职数和人员控制数确定。县高新区内设机构实行“部门领导+主办负责制”的运行机制。在科学合理核定岗位工作量、明确岗位具体职责的前提下，内设机构按照“总量控制、因事设岗、精干高效、结构合理、群体优化”原则，设置部门正职、副职、科室主办、科员。内设机构正职对本部门工作负全面责任，内设机构副职对分管工作负主要责任，科室主办、科员对本岗位的工作负具体责任。
（二）实行全员聘用机制。明确县高新区各级岗位职责，打破原有身份界限，推行岗位聘用制，实行全员聘任上岗。县高新区党工委、管委会班子成员，纪工委副书记（监察组副组长）由高新区党工委、管委会代表县委、县政府直接聘用。县高新区其他各内设机构正职、副职、科室主办、科员采取公开竞聘方式由县高新区管委会聘用。
（三）实行人员双轨制管理。县高新区在编在岗人员，实行干部编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理模式，原身份档案封存管理，保留原身份、级别不变，工龄连续计算，并按国家有关规定办理晋级、晋职、工资调整手续，在职务晋升、工作调动、离岗、退休、参加社会保障时按档案身份办理。建立档案身份职级与工作实绩考核联动机制，干部在聘用期间的任职情况及工作表现，作为干部选拔任用的重要依据。
（四）建立优胜劣汰机制。县高新区内设机构正职落聘人员可以参加副职及以下层级岗位的竞聘，副职落聘人员可以参加科室主办及以下层级岗位竞聘。县高新区现有人员，本人不愿意参加竞聘或竞聘落聘人员按县组织人事部门有关规定办理。
四、方法步骤
（一）竞聘岗位、范围与条件
1.竞聘岗位
县高新区内设机构正职、副职、科室主办、科员。
2.竞聘范围
县高新区正式在编在岗人员及派驻县高新区的劳务派遣人员，不包含临时聘用人员。竞聘县高新区内设机构正职人员必须为副科级以上干部，竞聘其他岗位人员不受原级别限制。
3.竞聘条件
（1）政治立场坚定。在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，具备履行职责所需的政治素养和理论水平，认真贯彻执行上级党委政府和高新区党工委、管委会的各项决策，具有大局意识和服务意识。
（2）工作能力较强。具备胜任竞聘职位的组织领导能力、分析判断能力、谋划创新能力、沟通协调能力、应急处置能力、语言表达能力和专业技术能力。
（3）有较强事业心。自觉执行各项工作制度，工作中不推诿、不扯皮，勤奋敬业，甘于奉献，任劳任怨，工作积极主动，严守工作纪律。
（4）能够履行职责。身体健康，具有履行职责所需的身体条件。
（5）坚持廉洁自律。正确行使职权，遵纪守法，依法行政，廉洁奉公，作风正派，生活健康向上。
（二）竞聘形式
1.逐级竞聘
竞聘上岗工作采用分级、逐步的方式进行，按照岗位层次从高到低逐级开展，即按照县高新区内设机构正职、副职、科室主办、科员的顺序进行。
2.双向选择
本着“个人选岗、以岗选人、人岗相适”的原则。根据岗位职责，县高新区党工委、管委会分管领导参与分管内设机构正副职岗位竞聘的选拔工作。竞聘者可根据岗位业务熟悉程度、本人专业技能等因素选择工作岗位，参加竞聘。
（三）竞聘程序
1.公布方案。通过会议、公告等形式，公布岗位竞聘实施方案以及岗位招聘的有关事项，做好宣传发动工作，引导相关人员积极参与竞聘。
2.公开报名。符合竞聘上岗条件的人员，在截止报名时限前以个人自荐方式报名，按要求如实填写报名申请表。在同一层级岗位竞聘中，每人只参与一个岗位的竞聘。
3.资格审查。按照岗位管理权限，聘用工作领导小组根据竞聘上岗条件对报名人员进行资格审查，公示符合条件的竞聘人选名单。
4.竞聘测评。公开竞聘分为笔试和面试两部分，其中笔试占总分数的60%，面试占总分数的40%，两项累计得分为最终得分。
（1）笔试测评。通过统一笔试的方式，对竞聘人员知识水平进行测评。考试采取闭卷方式。试卷内容、印制、评卷由岗位聘用领导小组办公室负责组织。
（2）面试测评。参加面试人员应按笔试成绩以聘用岗位数的1：2比例确定，人数不足的，由岗位聘用领导小组按实际情况确定。根据面试评测情况，由岗位聘用领导小组办公室组织测评人员进行评分。
5.确定人选。对竞聘测评通过的人选进行考察。考察采取个别谈话、查阅本人档案等形式进行，最终确定岗位人选。
6.聘前公示。根据组织考察结果，提出拟聘用人员名单，在县高新区进行公示。
7.岗位聘用。经公示无异议，拟聘用人员与县高新区党工委、管委会签订聘用合同，确立双方的岗位聘任关系。聘用后，干部的聘任情况报县组织人事部门备案。
（四）聘用人员管理
1.管理体制。各层级岗位人员实行双轨制管理。
2.聘任期限。县高新区党工委、管委会副职及以下岗位聘期三年，聘期期满，重新聘用。聘用合同一式四份，县高新区管委会、个人各存一份，组织或人事部门存档两份。
3.薪酬待遇。受聘人员按照《河北承德县高新技术产业开发区薪酬制度实施办法》确定的薪酬制度执行。
4.聘期考核。受聘人员接受县高新区党工委、管委会及所属内设机构的平时考核和年度考核，年终一次性兑现绩效考核工资，考核结果作为职级、薪酬、岗位调整等事项的依据。
（五）待聘人员管理
年终目标任务考核不合格人员列为待聘人员。待聘人员的待聘期最长不超过3个月，待聘期内对其进行待岗培训，并安排适当工作接受锻炼，执行待聘人员薪酬待遇。待聘期内考核合格的，可重新聘用并按新聘岗位享受薪酬待遇；待聘期满考核仍不合格的予以解聘，按组织人事部门规定执行。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立以县委常委、常务副县长为组长，县委常委、组织部长，县委常委、县委办主任，县高新区副主任（副处级）为副组长，县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局、县高新区管委会负责人为成员的县高新区岗位聘用领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县高新区，办公室主任由王国群兼任，办公室抓好统筹、协调和具体的组织落实工作。
（二）强化政策落实。以《河北省机构编制委员会关于调整河北承德双滦经济开发区等管理机构、组建河北滦平高新技术产业开发区等管理机构的通知》（冀机编〔2016〕50号）、《河北省人力资源和社会保障厅关于印发关于开发区人事和薪酬制度改革的指导意见的通知》（冀人社发〔2016〕38号）及《河北承德县高新技术产业开发区干部人事制度改革实施办法》《河北承德县高新技术产业开发区薪酬制度实施办法》为总纲，确保体制改革、薪酬改革有据可依、有章可循，顺利完成改革任务。
（三）强化协调配合。各成员单位依据职责分别做好相关工作，压实工作责任，积极沟通协调，切实保障岗位聘机制体制运行顺畅，确保圆满完成岗位聘用工作任务。
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