承德县应急管理局
2020年度双随机抽查计划
为实现“双随机、一公开”监管工作的全流程整合,确保内部抽查工作的全覆盖、常态化,根据承德县双随机办公室《关于编报2020年度“双随机”抽查工作计划的通知》要求,结合我局工作实际,制定本计划。
一、指导思想
以习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神为指导,全面推行“双随机、一公开”工作机制,进一步转变监管方式、创新执法机制、提升执法效能,克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法,严肃查处非法违法违规行为,有效预防和遏制各类生产安全事故。
二、工作任务
(一)明确抽查事项
依据我局《随机抽查市场监管执法事项清单》,2020年抽查事项主要包括:
1.安全生产综合监督检查事项;
2.非煤矿山监督检查事项;
3.危险化学品及相关企业监督检查事项;
4.冶金监督检查事项;
5.工贸监督检查事项;
(二)健全随机抽查方式
1.自2020年1月1日起,对所用内部抽查和跨部门联合抽查,全部通过河北省双随机监管工作平台进行抽取。
2.随机抽取检查对象方式:可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指通过抽查系统设定检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件,随机抽取符合条件的待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件,通过抽查系统随机抽取确定待查对象名单。
3.随机选派执法人员方式:可以采取科学编组、随机匹配的方式,实施全局内随机、各股室内随机从我局《执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取执法检查人员。每次抽取的执法检查人员不得少于2人。
(三)随机抽查比例和频次
局各行业股室分行业随机抽查1次,每次抽查比例为所监管行业的30%。危化行业牵头组织跨部门联合抽查1次,参加部门为公安、发改(商务)、消防、市场监管。跨部门联合抽查比例为20%。组织跨部门联合抽查,局内部不在重复组织随机抽查。
(四)制定本次抽查活动的工作方案。组织双随机抽查工作股室要根据全局抽查计划安排,在每次抽查前制定具体工作方案,对本股室随机抽查工作进行详细细化。
(五)强化随机抽查结果应用
各股室组织实施“双随机、一公开”监管工作,应当7日内将检查结果录入河北省双随机监管工作平台,并通过县政府网站公示随机抽查方案、抽查单位、抽查时间、抽查结果等内容,接受社会监督,确保随机抽查过程的公平、公正、公开。
三、工作要求
(一)双随机抽查企业按照抽查事项清单进行检查。各执法股室在抽出检查企业名单后,按照系统所选的检查内容进行检查,检查结果1人负责录入省双随机监管工作平台,1人负责复核。
(二)做好档案留存工作。双随机抽查工作要全流程统一,全过程可追溯,也就是抽查的每一步都要拍照留痕。①抽查过程中包括抽查工作方案的录入、抽查对象的抽取、执法人员的抽取等都需要步步留痕。②检查过程中,要有在被抽查单位检查的照片。③在在检查结束后,检查人员要按照“一户一卷”的原则,归集整理“检查记录表”、检查中收集的有关资料、检查照片、工作总结、线索移交函等材料,制作目录,装订成册,建立抽查工作的档案,妥善保管。
(三)检查发现问题的后续处理。对“双随机”抽查发现的问题线索,按照“谁管辖、谁处理”的原则,抽查的检查人员不是监管股室人员的,要制作书面移交文书,连同“检查记录表”和有关检查材料的复印件,移交监管股室。
附件:1、承德县应急局双随机、一公开领导小组
2、2020年度内部随机抽查工作计划
3、2020年度部门联合抽查工作计划