承德县农业农村局
2019年“双随机、一公开” 抽查工作计划
为全面、细致、扎实做好农业农村局2019年“双随机、一公开”监管工作,依据承县双随机办【2019】1号文件通知精神和《承德县农业农村局“双随机、一公开”工作实施方案》,特制订本年度抽查计划,进一步规范农业农村双随机抽查事中事后监管工作,确保抽查实现全覆盖、常态化和和规范化。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的十九大精神,转变监管理念,创新监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管工作机制,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布检查结果,实行“阳光”监管,提升执法效能,杜绝“任性”检查,切实做到监管到位,执法必严,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
二、工作任务
(一)利用省级监管工作平台开展抽查
局各行政执法单位要充分利用省级监管平台,着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。
(二)执行随机抽查事项清单制度
根据法律、法规、规章赋予的农业农村监督检查职责,对照省厅随机事项清单及本局权力清单和责任清单,依据《农业农村局随机抽查事项清单》,随时明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。
随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽成比例不设上限(比例高、任务重的可分批次)。一般事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过网络平台向社会公开。
(三)健全随机抽查方式
1、随机抽取检查对象方式:可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用,兼施并举,确保监督执法效能。
2、随机选派执法人员方式:可以采取科学编组、随机匹配的方式,实施农业农村局行政执法人员全局内随机、各股站内随机从《农业农村局执法检查人员名录库》中随机选派。
被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取行政监督检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
(四)合理确定随机抽查比例和频次
按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民的要求,以不影响公正与效率为前提,可合理确定随机抽查的比例和频次,但随机抽取检查对象的比例不得低于《农业农村局随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求;采取区域定向与行业定向相结合方式抽取检查对象的,可以结合实际适当提高比例。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。对于法律、法规、规章有规定的,按规定实施;合理安排抽查时间,抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。
(五)强化随机抽查结果应用
局各行政执法股站队组织实施“双随机、一公开”监管工作,必须认真做好抽查过程全记录,并在行政检查结束后5个工作日内在农业农村局有关门户网站“双随机、一公开”专栏上公布随机抽查计划、《随机抽取检查对象过程记录表》、《随机抽取执法检查人员过程记录表》、《检查情况表》,确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。
要对抽查事项检查中发现的违法违规行为,依法依规严格惩处,及时向社会公开行政处罚案件信息,接受社会监督。属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,利用“两法衔接平台”依法及时向司法机关移送。
行政检查涉及后续行政强制、行政处罚、司法移送工作的,应当在有关工作结束后5个工作日内在局农业农村门户网站“双随机、一公开”专栏上公布有关行政强制决定书、行政处罚决定书、司法移送文书。
三、工作要求
(一)加强组织领导
建立局“双随机、一公开”监管工作领导小组,由局长担任组长、主管副局长任副组长。各行政执法股站队务必高度认识此项工作的重要性和必要性,切实加强对该项工作的重视和学习,确保随机抽查监管工作取得明显实效。
(二)严格落实责任
局各行政执法股站队要按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作,制定抽查计划表,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效。
(三)强化公平公正执法意识
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,在实现农业农村 “双随机”监管全覆盖的前提下,农业农村行政执法人员在开展“双随机”工作中,要强化执法规范意识,转变执法理念,不断提高执法能力。
2019年2月28日
承德县农业农村局2019年度“双随机”抽查计划汇总表
序号
部门内部“双随机”抽查
是否计划组织开展部门间联合抽查
部门名称
拟抽查行业
拟抽查事项内容
拟抽查
次数
拟抽查
比例
是
否
拟联合的
部门名称
1
承德县农业农村局
农作物种子质量监督抽查
重点是当地主要农作物种子以及种子使用者、有关组织反映有质量问题的农作物种子。
每年1-3次
>3%
否
2
承德县农业农村局
动物检疫行政监督检查
对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、加工、贮藏、运输等。
每年1-3次
>3%
否
3
承德县农业农村局
农牧业机械作业安全检查
农牧业机械完全性能
每年1-3次
>3%
否
4
承德县农业农村局
农药监督检查
对辖区内的农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督、检查,必要时按照规定抽取样品和索取有关资料,有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。
每年1-3次
>3%
否
5
承德县农业农村局
饲料监督检查
对辖区内的饲料生产、经营和使用单位的饲料进行定期和不定期监督、检查,必要时按照规定抽取样品和索取有关资料,有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。
每年1-3次
>3%
否