2019年5月13日,承德县人民政府办公室印发《关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的实施意见》(承县政办字〔2019〕44号)(以下简称《实施意见》)。现解读如下:
一、《实施方案》的起草背景
2018年4月28日,国家发改委发布了《国家发展和改革委工业和信息化部财政部中国人民银行关于做好2018年降成本重点工作的通知》(发改运行〔2018〕634号)。2018年9月30日,《河北省人民政府办公厅关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》(冀政办字〔2018〕159 号)。2019年3月21日,《承德市人民政府办公室关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的落实意见》(承市政办字〔2019〕42号)。为进一步有效降低实体经济成本、切实减轻企业负担,促进我县经济高质量发展,,结合我县实际,特制定本实施意见。
二、《实施意见》的总体考虑
《实施意见》总体考虑是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,深化供给侧结构性改革,持续推进降成本工作。为不断增强我县经济的创新力和竞争力,切实提高供给体系质量,显著增强我县经济质量优势,降低企业负担。
三、《实施意见》的主要内容
《实施意见》共分六部分。
第一部分为,持续降低企业税费负担。全面执行国家结构性减税政策,落实涉企收费减免政策,加强涉企收费监督检查。严格落实国家优化调整增值税税率、支持创业创新税收优惠政策和中小微企业,科技型中小企业税收优惠政策;动态修订调整我县执行的全国涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单;巩固县级涉企行政事业性收费“清零”政策,确保其他收费项目只减不增。
第二部分为,不断降低企业融资成本。从加强对制造业的金融支持,加大小微企业融资支持力度,创新发展科技金融,降低融资中间环节费用四个方面不断降低企业融资和成本。
第三部分为,着力降低制度性交易成本。从压缩企业证照办理时间,推进“互联网+政务服务”,营造公平竞争市场环境,严禁环保“一刀切”四个方面着力降低制度性交易成本。
第四部分为,有效降低用人用能成本。从降低人工成本,降低用能成本方面,改进住房公积金缴存机制,规范住房公积金缴存比例,调整完善残疾人就业保障金政策,扩大电力市场化交易规模和范围,加强管道燃气输配价格监管。
第五部分为,加快降低物流成本。规范公路和车辆检审收费。规范公路治超执法,公示公路货运处罚事项清单及标准,加快物流业发展。对纳入国家和省级物流产业聚集区新增物流仓储用地给予重点保障。
第六部分为,打造新业态降低成本。建设现代供应链体系,构建供应链一体化运作体系;加快“互联网+先进制造业”新模式应用;加快推进企业联合研发,加强产学研对接,降低企业研发成本。