2019年是全力冲刺“十三五”规划目标的关键之年,也是全面建成小康社会的攻坚之年,更是寻突破、上台阶、实现进位赶超的加速之年。作为经济综合部门,发改局将紧紧把握京津冀协同发展历史机遇,坚持“稳中有进、进中有优”总基调,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线,以“双创双服”活动为抓手,围绕高质量发展的时代要求,坚持深化改革,坚持创新驱动,着力推进项目建设,着力优化产业结构,力促新旧动能加快转换,为县域经济发展加速提质做出新贡献。
一、谋篇布局,加强宏观经济管理
(一)着力组织好规划计划编制实施。对照《承德县国民经济和社会发展“十三五”规划》的各项经济指标,加强对滞后指标的精准调度,补齐短板,确保规划目标如期达成。同步抓好《承德县2019年国民经济和社会发展计划》的推动落实工作。完成《承德县乡村振兴战略规划》编制,统筹推进城乡协调发展。
(二)启动“十四五”规划前期准备工作。收集整理编制规划所需的基础性资料,形成初步思路,为县域国民经济和社会发展第十四个五年规划编制更加科学合理打下坚实的基础。
(三)加强经济运行调度。准确把握经济运行情况和走势,增强超前性和预见性,定期对全县经济运行进行监测和调度分析,把握横向位次,有效发挥“调度室”、“数据库”功能。
(四)提升调查研究水平。认真研究国家宏观政策导向,把握产业发展趋势,紧密结合县情做好重大战略、重大思路、重大问题的调查研究,为县委、县政府提供决策参考。
二、强化支撑,抓好重点项目建设
(五)全力推进“6481”工程。“6”,全年争列省重点项目6个以上;“4”,全年争列市重点项目40个以上;“8”全年安排县重点项目80个左右;“1”,全年谋划实施亿元以上项目100个以上。完成市下达的项目建设任务。
(六)加快“四个一批”项目建设。按照“储备一批、落地一批、开工一批、投产一批”的工作思路,组织实施好重点项目。抓投产,加快推进河北嘉耀装配式建筑及节能环保产品研发生产基地、菲美德工程机械配件精加工、天津索菲特环保新材料生产基地、信科行智能卡生产等项目建设。抓开工,全力推进国家文献战略储备库、承德班夫国际旅游度假区、承德仁创金砂产业园、LNG调峰储备库及产业综合利用项目等项目前期手续办理。抓落地,积极推进大数据智慧城市、龙湾户外运动公园、承德文化旅游灯光秀等项目达成合作意向。抓储备,围绕智慧农业云大数据平台项目、互联网+医疗健康项目、软件研发与外包服务项目、石墨烯导热膜项目、3D打印智慧产业园等项目进行深度谋划。
(七)提升项目工作水平。抓队伍,加强对项目工作人员的业务培训和培养,进一步提高项目管理团队综合素质。抓机制,在实施“五帐工作法”、“三定四包”、“六个一”等工作机制基础上,落实招商引资优惠政策,强化项目联席调度,努力实现“拿地即开工”工作目标。抓服务,结合“优化营商环境”专项行动,提高项目审批实效,加强对相关部门的监督和督办,为项目快速落地保驾护航。
(八)扎实推进专项工程建设。电力工程方面,加快京沈高铁配套220千伏外部供电线路工程、屯南220千伏开关站、陆庄子110千伏线路工程等工程建设。京沈客专方面,完成征占拆迁、资金发放等各项扫尾工作,为线路正常运营做好各项保障。临空经济区方面,在给排水工程、供热工程、市政道路等配套工程实施中做好协调和配合工作。做好以工代赈、防沙治沙等项目谋划,抓好2018年批复项目的监管。
三、力度不减,巩固脱贫攻坚成果
(九)做好易地扶贫搬迁后续工作。跟进搬迁点路面硬化、排水工程、活动广场等公共基础配套设施建设,完成旧宅拆除、土地复垦或生态修复等各项扫尾工作。
(十)做好村级光伏扶贫电站建设。积极与省发改委对接,争取新杖子苇子峪、鞍匠一间房、两间房等5个村的村级光伏扶贫电站建设指标早批复、早开工、早并网、早收益。同时,落实好已完工的村级光伏扶贫电站的运维监管工作,保障光伏扶贫效益。
(十一)做好驻村帮扶工作。认真执行县委、县政府关于巩固脱贫攻坚成果的各项决策部署,按照“力度不减、干劲不松”的标准,落实帮扶责任,完善帮扶举措,加大帮扶力度,确保大孤山村贫困人口脱贫后能够稳得住、不返贫,争取帮扶未脱贫户早日脱贫。
四、把握机遇,推动开放合作
(十二)规范招商引资引智体系。引导各级各部门按照《承德县项目引进工作规程(暂行)》开展招商活动,整合和高效利用资源,将新项目引进纳入规范化、制度化、科学化管理,提升项目引进质量,推进招商引资向精准化、精细化转变。
(十三)持续拓展资源渠道。重点围绕产业链和产业规划,继续坚持“主体招商、驻点招商、以商招商、产业招商、资源招商”,深入推进与上海东方龙、深圳招商引资实战平台合作,争取引进更多的大项目、好项目。
(十四)深度融入协同发展。继续围绕非首都功能疏解、产业转移、企业外迁等重点环节,加大“跑省进京”力度,力争与更多的京津企业建立合作。依托北投集团,组织召开承德临空经济西区招商推介会,围绕机场配套服务、飞行培训、航空制造、现代物流等产业发展需求,加快推进临空经济区建设。
五、创新驱动,加快产业转型升级步伐
(十五)大力推进战略性新兴产业发展。充分发挥协调、指导作用,按照《承德县战略性新兴产业发展三年行动计划》,以三个重点领域为主攻方向,强力推进六大工程,确保完成战略性新兴产业年度发展目标。
(十六)着力构建经济发展新方式。深度推动落实《承德县创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案》、《承德县人民政府关于推动形成绿色发展生产方式的实施意见》,破除发展瓶颈,实现绿色崛起,促进经济向绿色循环谋发展、向科技进步要效益。
(十七)抓好特色小镇创建。积极推动德鸣大数据小镇建设,完成年度创建任务。着力谋划和培育产业发展“特而精”、 功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的新的特色小镇,并做好特色小镇谋划、筛选和申报工作,力争列入上级盘子。
六、强化意识,不断提高服务水平
(十八)抓好“优化营商环境”活动。认真执行《河北省优化营商环境条例》和其他省、市关于优化营商环境相关政策,聚焦县域营商环境的重要环节,针对市场主体、群众最关心、最贴近、最迫切的关键领域,深入开展自查自纠和整改落实,努力构建审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的营商环境。
(十九)抓好上级政策资金争列。积极引导、组织企业申报国家建设专项基金、省高技术产业化专项资金、省现代服务业发展专项资金、省校合作专项资金等政策性资金,扶持企业发展。同时,做好上级政策性资金的监督、稽查和管理工作。
(二十)抓好企业服务。继续开展对德鸣大数据、裕丰种业等10家重点企业的帮扶工作,按期走访,助力企业解决发展难题。积极指导企业建设、培育技术中心、工程研究中心等高技术创新平台。
七、深化改革,增强体制机制活力
(二十一)落实供给侧结构性改革。坚持“三去一降一补”,加大供给侧结构性改革政策落实力度,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。
(二十二)落实经济体制改革。针对经济体制改革方面的新政策、新要求,抓好安排部署,指导、协调和推进县域经济体制改革、专项经济体制改革。
八、完善举措,深入开展“双创双服”活动
(二十三)进一步强化宣传引导。充分利用“双创双服”活动简报、政府门户网站、电视台、承德县周讯等宣传平台和各种媒介,及时向社会各界反馈活动安排和成果,发动群众广泛参与,营造更加浓厚的氛围,促进活动的扎实有效开展。
(二十四)进一步推进方案落实。对照目标、时限和要求,进一步明确分管领导、牵头部门和责任部门的职责,完善工作举措,深入推进“1+36+1”方案体系落实。
(二十五)进一步强化督导检查。在周调度、月督导、月总结制度的基础上,进一步完善工作流程,对发现的新情况、新问题有针对性地进行督查和指导,充分利用信息平台及时分析、交办、和协调解决,提高企业和群众的满意度。
九、立足职能,进一步加强机关建设
(二十六)做好机构改革工作。做好机构改革中涉及的人员、编制、三定方案、职能划转等相关工作,确保各项工作快速过渡、有序衔接。
(二十七)不断提升党建工作。继续深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,“不忘初心、牢记使命”全面推进党建、党风廉政建设“两个责任”等各项工作。
(二十八)持续加大干部职工的培养力度。坚持“中青年学习班”集中学习活动,丰富学习内容,提升发改队伍综合素质。发挥班子成员传帮带作用,大力培养业务骨干,争取“个个是能手,人人是标兵”,提升服务岗位本领,为发改局圆满完成各项重点工作、提升行政效能夯实基础。
(二十九)继续完善法制发改建设。坚持“法制发改”建设理念,及时学习、传达相关法律法规,做好宣传、教育活动,严格执行“权力清单”、“责任清单”,落实法无授权不可为,进一步提高依法行政水平。
(三十)全面完成其他各项中心工作任务。做好节能监察、防火、防汛、维稳、招投标监管等各项中心工作。
2019年1月2日