李圆、马桂梅等委员:
你们提出的关于“企业求生存发展请求职能部门支持的建议”的提案收悉,县政府对此提案非常重视,责成我局认真研究,企业生存发展一直是县委、县政府以及各职能部门关心、关注的重点工作,现答复如下:
近年来,县委、县政府为支持企业发展,先后出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》《承德县高新技术产业开发区引资引智奖励办法》《承德县高新技术产业开发区促进产业项目落地若干措施》《承德县支持企业上市的若干办法》《承德县重点项目协调推进联席会议制度》《关于进一步激发民间有效投资活力全面推进经济高质量发展的落实意见》等一系列政策文件,从项目引进、项目落地、项目建设及企业上市等在政策上给予大力支持。
一、深入推进“放管服”改革。加快“放管服”改革重点工作。推进“多证合一”“一照一码”等改革,进一步减少证照种类,精简证照办理环节和内容。有序推进“证照分离”改革,能取消的许可类证坚决取消。发挥投资项目在线审批监管平台作用,实现项目网上申报、一口受理、并联审批、信息共享、限时办结、协同监管。在工程建设领域推行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等模式。落实清单管理,向社会公开并实行动态调整。实行公平竞争审查制度,各地各有关部门不得单独设置限制民间资本进入的附加条件。推行“双随机、一公开”监管,将所有具有监管和执法事项的部门纳入实施范围,并覆盖到全部监督检查事项。对新技术、新业态、新模式,探索包容创新的审慎监管制度。
二、破解民间投资项目瓶颈制约。突出规划引领。依法科学编制规划,统筹衔接,给予市场主体更加明确的政策指导。指导项目在符合规划的区域选址,针对投资项目在办理前期手续时出现的“不合规”等问题,共同研究提出解决方案,促进项目尽早落地。加大资金保障。鼓励金融机构优化信贷管理、创新金融产品和服务,探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押范围,推广债权人委员会模式,扩大长期贷款授信规模。建立完善民营企业融资信息共享和对接平台,推进“银税互动”、银行业金融机构和信用信息共享平台之间的合作,构建多层次、多渠道的银政、银企定期磋商对接机制,完善民营企业信用评级制度,引导金融机构加大对民营企业的融资支持力度。强化土地要素供给。完善占优补优政策,支持项目建设单位自行补充耕地,引导农民、农村集体和新型农业经营主体投资参与土地整治。
三、切实降低企业经营成本。加大减税降费力度。落实和完善全面推开营改增试点政策,执行好研发费用税前加计扣除政策。认真落实国家、省清理行政事业性收费相关政策,财政供养事业单位的收费全面纳入预算管理,取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费。加强对涉企经营服务性收费监管,完善收费目录清单并实施动态管理,清单外一律不得收费。落援企稳岗政策,落实适当降低企业住房公积金缴存比例政策。降低企业运营成本。开展“降费减负”专项行动,深化输配电价格改革,推进电力市场化交易。实行工业用地弹性出让制度,除房地产用地外,符合国家要求的各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式使用土地,建设标准厂房、科技孵化器,积极引导无特殊工艺要求的中小微企业通过租赁或购买方式进行生产研发。
四、大力支持民间投资发展。发挥产业股权投资基金等政府性基金作用,广泛吸纳各类社会资本,支持企业技术改造,发展先进装备制造、绿色大数据、钒钛新材料、节能环保等战略性新兴产业。鼓励民间资本开展多元化农业投资,支持农村新产业新业态发展,推动民间资本与农户建立股份合作等紧密利益联结机制。加大传统基础设施和公用事业领域开放力度,不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。鼓励民营企业采用转让项目经营权、收费权等方式盘活存量资产,降低转让难度,提高盘活效率。合理确定价格调整机制,科学设定运营服务绩效标准,有效设置排他性条款,保障项目顺利实施。
五、努力营造良好营商环境
进一步优化我县营商投资环境,大力扶持和发展民营经济,切实履行好激发民间投资活力的主体责任,积极作为,主动服务,建立健全政府与民营企业常态化沟通机制,设立民营经济营商环境投诉举报平台。推进“互联网+政务服务”,实现与企业经营、群众日常生活密切相关的政府服务事项网上办理,建成全县一体化的网上政府服务平台,推进部门公共信息共建共享、互联互通。加强政务诚信建设。建立政府失信记录,强化政府履约践诺责任。依法依规向民营企业作出政策承诺并严格兑现,不得违法违规承诺优惠条件,不得随意改变约定。开展政府失信专项治理,对拒不履行政府所作的合法合规承诺,特别是严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资环境等行为,加大查处力度。对造成政府严重失信违约行为的单位和个人要依法依规追究责任。
李园委员,质量是企业的生存发展之本,是企业走向市场的通行证,也是企业生存发展的基石。只有狠抓质量管理,以质量树信誉,以质量赢市场,企业才能在激烈的市场竞争中持续、稳定、健康发展,长盛不衰。另外,企业还需不断创新,加强企业管理者自身经营管理能力建设,加强企业文化建设,树立企业形象等。最后,再次感谢你们对全县企业发展的关注,我们坚信在县委、县政府的坚强领导下,在各相关职能部门的帮助下,在各企业家共同努力下,企业一定会做大做强,创造更好的明天。
2018年8月10日