许志效委员:
您提出的关于“积极争取津承城际铁路经由下板城的建议”的提案已收悉,现答复如下:
一、项目基本情况
津承城际铁路项目起自天津西站,经宝坻、蓟县、遵化,兴隆和承德县,在接入京沈客专承德南站后,最终引入既有承德站,拟按时速350公里客运专线进行建设。线路全长约282公里,其中天津市境内152公里(宝坻段与京滨城际共线约40公里),遵化市境内30公里,承德市境内100公里,总投资约290亿元。
二、项目进展情况
(一)线路方案设计情况。津承城际铁路目前仍处于前期研究阶段,项目设计单位铁道第五勘察设计院(下称铁五院)已确定3条线路比选方案,分别为西线、中线和东线。其中:西线和中线方案均是由京沈客专承德南站引出线路,途径我县新杖子乡、大营子、刘杖子等乡镇进入兴隆县,仅围绕是否途径营子区而划分成西线和中线2个方案;东线方案即我县主张的由京沈客专承德南站引出线路,经上板城镇,我县下板城镇、八家乡进入兴隆县。
(二)线路建设规模及造价。我县主张的东线方案较建设里
程最短的中线方案增加18公里,按照现阶段高速铁路每公里1.4亿元的投资额度计算,工程造价增加25.2亿元。
前期工作跑办情况。在项目预可研编制工作开始后,我县多次与铁五院沟通协调,并于2017年8月向铁路总公司和铁五院专题呈报了《承德县人民政府关于津承城际铁路过境承德县县城并在乌龙矶设客运站的报告》,该《报告》同时得到了市委市政府及市地方铁路局的高度认可。最终,铁路总公司和铁五院同意将我县提出的方案作为3个比选方案之一的东线方案。
项目存在问题
省发改委和承德市政府分别于2017年12月6日和2018年1月4日,召开了津承城际铁路协调推进会议,就线路走向方案等问题进行研究,力求加快推进项目前期筹备工作。但线路走向方案始终未得到铁路总公司和地方政府的一致认可。主要原因是:
(一)路地双方分歧大。市委市政府坚持有利于地方经济社会发展的东线(即我县提出的过境县城)方案,但由于该方案线形绕曲,线路里程增加18公里,票价每张增加7-8元,行车时间有所增加。铁路总公司从联络线功能考虑,主张中线取直方案,该选线分歧的存在,一定程度上影响了项目的前期推进工作。
(二)政府投资压力大。按照投融资初步方案,总投资中资本金占比50%,贷款占比50%。资本金部分由京津冀城际铁路铁路投资有限公司负责筹集50%,剩余50%由地方政府筹集(按“省6县4”比例分担);贷款部分由建设单位筹集,地方政府负责偿还。京津冀城际铁路铁路投资有限公司承担的资本金部分,也一并由地方政府负责偿还。由此可见,津承城际铁路全部建设和拆迁投资全部由地方政府承担,即使不考虑我县主张的东线方案增加的25.2亿元投资,在当前国家严控地方政府债务的政策下,津承城际铁路投融资难度很大。
(三)项目建设主体不明确。由于铁路总公司有意主导该项
目的建设,但是并没有开展相关具有实质性的工作,从而导致京津冀城铁投公司对项目前期工作的推动意愿不强,也在一定程度上影响了项目的推进速度。
鉴于上述存在问题,各级各部门对该项目的重视程度不一,导致前期工作推进缓慢。下一步我县将继续加大对各方面的协调力度,及时掌握项目动态信息,全力配合项目前期筹备工作,争取项目线路方案过境我县县城并设客运站,为全县的经济社会发展增添新的强大助力。