局各行政股室、局属各事业部门:
经局班子研究决定,2018年在全局开展作风整顿、县城建设、民生保障、创新服务、安全稳定五大攻坚战,现将《实施方案》印发给你们,请各部门认真对照《实施方案》中的各项任务目标和具体要求,明确工作举措,强化责任落实,以真抓实干的工作作风,确保五大攻坚战取得明显成效。
承德县住房和城乡规划建设局
2018年4月3日
承德县住房和城乡规划建设局
开展五大攻坚战实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神和省市县双创双服活动要求,经局班子研究,决定在住建系统开展以“作风整顿、县城建设、民生保障、创新服务、安全稳定”为主要内容的五大攻坚战,实现机关作风转变提能提效、县城生态宜居提品提质、居民幸福指数提高提档、科学规范管理提新提速、构建和谐住建提位提升的总体目标。制定实施方案如下。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实习近平总书记对河北对承德作出的重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和践行新发展理念,紧紧围绕县委县政府确定的重点工作,按照县城建设三年攻坚行动实施方案要求,坚持以建设生态宜居的首都卫星城为目标,以融入京津冀协同发展为引领,以服务发展服务民生为重点,压实责任、健全机制、强化举措,以踏石留印、抓铁有痕的顽强作风,推动我局2018年重点工作取得突破,努力建设集约、智能、绿色、低碳的宜居、宜业、宜游生态县城。
二、总体目标
2018年的工作总体安排是:聚焦一个中心,即以机关党建为中心,认真落实党要管党、全面全面从严治党的要求,在全系统树立八种风气,锤炼一支对党忠诚、做人干净、 谋事务实、履职尽责、为民真诚的干部队伍。突出四个重点,即干好事、服好务、用好权、管好人。打好作风整顿、县城建设、民生保障、创新服务和安全稳定五大攻坚战,巩固五大成果,实现五个上台阶,打造诚信住建、民生住建、和谐住建。
开展“五大攻坚战”行动,是贯彻落实党的十九大精神和中央省市县关于加快新型城镇化建设发展的客观要求,也是促进住建事业又好又快发展的必然需要。各部门要以五大攻坚战活动为起点和契机,强化“四个意识”,树立八种风气,真正把心思和本领投入到干事创业上来,力争实现机关作风转变提能提效、县城生态宜居提品提质、居民幸福指数提高提档、科学规范管理提新提速、构建和谐住建提位提升的总体目标。
三、主要内容及责任分工
(一)作风整顿攻坚(牵头领导:刘智英)
巩固“树正气、转作风、优服务、促发展”作风整顿和微腐败、“一问责八清理”等活动成果,实现机关党建升级,作风转变提能提效上台阶。
1.坚持深入开展进一步加强机关作风整顿推动“双创双服”活动,抓好理论学习中心组长期学教的同时,落实局机关学习制度,提升广大干部职工的综合素质。(包保领导:刘智英,责任部门:局属各部门,责任人:各部门负责人)
2.结合住建系统的实际,拿出真招实举,切实转变工作作风,打造风清气正的干部队伍。着力开创廉洁发展新局面。建立完善党组统一领导、党组成员分工负责、各部门协调联动的领导体制,构建党组书记负总责、班子成员总负责、股级干部履职尽责的工作机制。把党风廉政建设作为重要抓手,纳入工作全局,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保党风廉政建设各项任务落到实处。(包保领导:刘智英,责任部门:局属各部门,责任人:各部门负责人)
3.深入开展“板城主题党日”活动。为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步规范党内政治生活,力促两学一做常态化、制度化,将每月第一周周五定为主题党日,在全局党员干部中全面推行“3+X”为核心的“板城主题党日”工作制度。“3+X”即:突出“交党费、读党章、议大事”三项规定动作,谋划创新“理论武装、政策宣讲、民主议事、志愿服务、兴办实事”等自选动作,切实增强“板城主题党日”活动及“三会一课”实效。(包保领导:刘智英,责任部门:各基层党支部、局属各部门,责任人:各支部书记、各部门负责人)
4.强力推进机关党组织建设。按照修改完善的党建工作考核细则,突出党建责任落实、党员干部思想教育培训、党员发展、机关党建、信息宣传等重点工作内容,加强督导督查工作力度。每季度对各基层党支部工作展情况通报一次,努力营造比学赶超、晋位升级的良好氛围。完善各股室单位和股级干部的考核办法和党员干部积分制管理办法,强化三会一课思想教育。(包保领导:刘智英,责任部门:各基层党支部、局属各部门,责任人:各支部书记、各部门负责人)
(二)县城建设攻坚(牵头领导:白国君、穆晓松、史素娟)
1.加快完善规划体系建设,提高规划设计水平,实现县域规划全覆盖。严格按照“城乡规划一张图、基础设施一张网、建设布局一盘棋”的思路,坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一部法、服务一条龙”的原则,规范建设项目规划管理“一书两证”制度,切实维护规划的严肃性和权威性。编制完成中心城区竖向及排水防涝设施专项规划,新杖子镇总体规划及控制性详细规划。启动编制规划期至2035年县城总体规划,建立基础数据库,将坐标统一到2000国家大地坐标系。统筹推进多规合一信息平台建设,确保新一轮城乡总体规划与多规合一信息平台同步完成。做好现行城乡总体规划的实施情况评估,按要求组织编制地下管廊和海绵城市专项规划。(包保领导:史素娟,责任部门:规划股,责任人:牛明明)
2.巩固国家园林县城创建成果,实现市政设施完善,县城生态宜居提品提质上台阶。坚持园林城市建设与提质并重,完善绿地系统布局,形成生态绿色空间。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力实施绿地建设和增绿提质工程,提升绿地养护管理水平,合理布局植物配植、景观配植、景观优美的县城绿地系统。主要工作指标是:新增城市绿地19.57公顷。完成植树6.5万株。到2018年底累计建成绿道绿廊26.5公里。完成松云岭公园一期建设。申报长瑞锦城为市级园林式小区,申报花香漫城为省级园林式小区,申报滦阳湖公园为省级四星级公园。(包保领导:穆晓松,责任部门:园林局,责任人:姜长青)
(1)计划新增道路绿地163200平方米。包括滨河路绿化景观大道项目57000平方米。北外环道路绿化项目36400平方米。帝贤花园、迎宾路两侧增绿项目5000平方米。承德东城新区标准化厂房绿化景观项目44800平方米。承秦高速两侧绿化20000平方米。完成松云岭公园一期工程和滦阳湖公园提升改造工程。
(2)县城开发企业新增附属绿地面积32500平方米。计划投资2900万元。大数据一期工程绿化面积24500平方米,红星美凯龙绿化面积8000平方米。
(3)城市植树6500万株。
3.优化城市路网结构,提升城市道路交通承载能力,改善出行条件,提高城市路网密度和城市道路面积。(包保领导:白国君,责任部门:市政股,责任人:林广彬)
(1)完成西区滨河路一期和高速桥南北侧辅路工程验收,审计工作。
(2)推进滨河路二期工程施工,力争年底完成工程建设。
(3)北外环项目,力争取2018年7月份建成通车。
(4)推进红星美凯龙规划路、淀粉厂规划路、县城富豪道路施工建设,力争年底完成工程建设。
(5)推进县城道路改造提升二期建设项目,力争年底完成工程建设。
(6)推进县城万荣铁路框架立交桥建设项目,力争年初进场,7月中旬完工。
(7)推进路通沟污水管网建设,力争10月份完工。
(8)推进县城路灯电缆改造工程,力争8月份完工。
(9)推进县城出口路灯安装工程,力争10月份完工。
(10)推进县城低洼地带管网改造工程,力争6月份完工。
3. 围绕精细化管护,加强公用设施管理。全面推行政府购买服务模式,构建 “建管分离”的市政公用设施养护管理体系。在全局系统内继续推行“出门就上班”监管模式,整合巡查力量,采取包片监管机制,及时发现和解决路灯、路面、管井等附属设施管护中存在的问题,进一步提升管理水平。(包保领导:白国君,责任部门:市政所,责任人:林广彬)
(三)民生保障攻坚(牵头领导:于德永)
巩固住房保障、农村危改和供热服务等民生项目成果,实现人民群众满意,幸福指数提高提档上台阶。
1.加快推进建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造,2018年6月底前完成2017年已开工的农村危房改造1608户;启动2018年4类重点对象农村危房改造944户,力争2018年9月底前完成2017、2018两年全部危房改造任务。(包保领导:于德永,责任部门:村镇办,责任人:邹海波)
2.推进大杖子、胡杖子等村棚改拆迁等工作。推进下板城村西区、永兴建材厂片区棚户区改造,促进县城城中村居民居住水平和环境进一步改观提升。(包保领导:白国君、纪晓利,责任部门:征收办、保障房中心,责任人:王洪强、张楷国)
3.认真做好保障房分配和住房补贴审核发放工作,确保应保尽保和依法合规。(包保领导:纪晓利,责任部门:保障房中心,责任人:刘慧)
4.计划新建保障性住房300套,2万平方米。(包保领导:纪晓利,责任部门:保障房中心,责任人:张楷国)
5.全面推进居民冬季清洁取暖,实施居民煤改清洁能源取暖400户,其中县城区300户,农村地区100户。积极推进双代工作进程,确保农村双代用户供电供气正常进行。加快集中供热管网建设,加大管网覆盖范围。2018年县城集中供热比例达到85%以上。(包保领导:白国君,责任部门:公用事业管理股,责任人:陈士韬)
6.加强物业管理工作,提升小区物业管理水平。出台物业管理办法,探索建立小区物业管理考核奖补机制。(包保领导:刘智英,责任部门:物业办,责任人:胡殿丰)
(四)创新服务攻坚(牵头领导:杨万学)
巩固驻企帮扶、容缺办理、制度规范等成果,实现建筑和房地产两个市场平稳有序发展,科学规范管理提新提速上台阶。
1.加强房地产市场调控管理。进一步稳控房价,维护房地产市场秩序,规范房地产开发企业和中介机构的经营行为,做好房地产市场监管工作。加大重点房地产项目定点帮扶力度,减少审批程序,全力促进县域房地产市场健康发展。(包保领导:杨万学,责任部门:法综股,责任人:赵霞)
2.加强建筑市场管理,严把企业资质审核关。对企业认真考核经营情况,与企业不良信誉记录挂钩,采取降级、取缔措施。在招投标等环节予以体现。严把施工许可关,认真审核建设工程施工许可前置要件,严肃查处建筑市场违法违规行为。(包保领导:杨万学,责任部门:建管股,责任人:艾春鹏)
3.紧密围绕“创新、强企、解难、惠民”中心,切实提高行政审批服务质量,缩短项目审批流程和时限,规范工作行为,提高工作效率。(包保领导:刘智英,责任部门:局属各窗口单位,责任人:相关部门负责人)
4.加强建筑施工领域绿色新型建材应用推广工作。围绕服务建材企业发展,积极推广先进的工艺技术。(包保领导:杨万学,责任部门:质监站,责任人:田野)
(五)安全稳定攻坚(牵头领导:杨万学)
巩固责任包保、严管重罚、及时快速调处等成果,实现安全生产稳定,工程质量优良,构建和谐住建提位提升上台阶。
1.严把工程质量关,加强工作人员的业务培训,提高监管人员业务水平,全面实施标准化监管,严格工程分包管理,落实河北省住房和城乡建设厅“全面落实责任主体项目负责人质量责任追究制”,严格落实八方责任主体责任,确保建筑工程合格率100%。(包保领导:杨万学,责任部门:质监站,责任人:田野)
2.严把建筑施工领域安全生产关。牢固树立安全生产“红线”意识,全面落实安全生产责任制,加大对重点行业、重点部位的隐患排查和安全整治力度,有效预防安全生产事故,切实保障人民群众生命财产安全。(包保领导:杨万学、白国君,责任部门:安监站、公用事业管理股,责任人:张震、陈士韬)
3.严把信访稳定关,信访稳定实行一票否决。高度重视信访稳定工作,加大信访隐患、矛盾纠纷排查治理力度,发现苗头隐患问题及时采取有效措施,不推诿扯皮,确保将信访问题消除化解在萌芽状态,全力维护和谐稳定的发展环境和社会秩序。(包保领导:刘智英,责任部门:各相关部门,责任人:各部门负责人)
四、保障措施
1.加强领导,落实责任。各责任部门要高度重视开展五大攻坚战行动,责任领导要亲自谋划和组织推动。局成立领导小组,负责做好对五大攻坚战的分类指导、督导、协调工作。各责任部门要落实主体责任,要制定具体工作举措,把各项任务目标落实到位。
2.加强宣传,注重总结。加大宣传力度和正面引导,多渠道、多层次,多形式的开展此项活动宣传,充分发挥舆论宣传的引导作用,充分认识开展五大攻坚战对完善城市功能、提升城市形象、改善人居环境、促进社会发展的重要作用和重大意义。
3.加强考核,督促落实。由局重点工作大督查办公室加强五大攻坚战中各部门承担工作任务的跟踪督查,对工作不到位、不能按时完成既定目标任务的部门,实行责任追究;对完成情况好的,予以奖励,并推广其经验,确保各项任务目标圆满完成。