承德县农牧局
2017年种植业结构调整工作总结
2017年在承德市农牧局的科学指导下,在承德县委县政府的高度重视和县农牧局全力组织实施下,承德县种植业结构调整工作紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标,以面向市场、依靠科技、突出特色、提升效益为指导思想,通过培育典型、示范引导,在2016年调减基础上,2017年种植业结构调整工作取得了新的进展。现将一年来工作总结如下:
一、2017年目标任务
依据承德市政府与我县签订的《2017年农业种植结构调整责任书》要求,与既定我县2017—2018年调减5.3万亩玉米有所变动,明确到2017年具体任务为:我县2017年籽粒玉米种植面积压减3.99万亩。为确保任务完成,我县下达各乡镇任务总数为4.02万亩,其中:完成任务在4000亩以上的有三家镇和头沟镇;1000—4000亩的有邓上镇 、两家乡、岗子乡、五道河乡、岔沟乡、三沟镇、仓子乡、六沟镇、孟家院乡、石灰窑乡、东小白旗乡、满杖子乡、刘杖子乡、大营子乡、八家乡;调减1000亩以下的有下板城镇、高寺台镇、上谷镇、甲山镇、新杖子乡、安匠镇。
二、种植业结构调整完成情况及亮点工程
今年,我县在种植结构调整过程中,创新工作机制、开拓工作思路,在以农户小面积分散式调整同时,积极抓住农业企业和经济合作组织这条主线,切实加强政策扶持和技术服务,全县涌现出一大批规模种植典型,带动全县种植业结构调整工作全面顺利开展。承德双承生物科技有限公司、承德慈云生态农业休闲开发有限公司、承德县熙野农副产品购销专业合作社、承德县超凡种植专业合作社、承德穆勒四通有限公司等十余家企业、合作社积极抓好种植业结构调整工作,调整面积占总任务的30%,全县果树栽培面积达到1.1万亩,县内规模调整面积达到2.6 万亩,占全县总任务的65%。全县设施食用菌、设施蔬菜、果树、多年生中药材等调整品种,2017年达到2万亩,实现了稳定长久的种植结构调整。
根据各乡镇上报统计,承德县2017年已完成调减耕地面积4.096万亩,其中蔬菜9370亩;果品11020亩;食用菌4320亩;中药材6100亩,其它10150亩。在超额完成目标任务的同时,在结构调整重点区域呈现出产业集中发展的良好态势,亮点纷呈:
1、在承朝高速途经我县的三沟镇、六沟镇所涉及的15个村,共压减玉米种植面积3000余亩,主要调整项目为蔬菜、食用菌,呈现多名种植大户。如三沟镇北杖子村的薛建中、郭宏良等人,共发展露地辣椒种植100余亩;三沟村张喜利、苏营村苏世林等发展露地辣椒种植100余亩。
2、在承唐高速途经我县的安匠、刘杖子、白旗等乡镇所涉及的5个村,共压减玉米种植面积1000余亩,主要调整项目为小杂粮、果品等。如白旗乡承德县熙野农副产品购销专业合作社李亚军,种植地膜谷子200亩,并发展带动周边农民种植谷子上千亩。
3、在承秦高速途经我县的满杖子乡、上谷乡、甲山镇、下板城镇所涉及的34个村,共压减玉米种植面积4000余亩,主要调项目为果品。
4、在承赤高速途经我县的两家乡、岗子乡、高寺台镇、头沟镇所涉及的22个村,共压减玉米种植面积12000余亩,主要调整项目蔬菜、果品、食用菌、杂粮等。其中在两家乡,由承德慈云生态农业有限公司投资,共流转土地2000亩,用于藜麦和谷子种植,种植黎麦1000亩,谷子600亩,油葵200亩;承德县超凡种植专业合作社共流转土地1200亩,用于冷棚西瓜种植,其中,今年新增300亩;下板城朱建国在两家高速口附近租地230亩,建设漂流旅游项目。岗子乡小杨树林村杨林蔬菜种植专业合作社陈立民种植地膜马铃薯500亩,孙学成种植200亩,孙国明和周显龙种植100亩。头沟镇王占河种植地膜马铃薯400亩。
5、在张唐、承张等铁路;承德机场沿线周边;101线、S254线等国省干线以及县乡公路附近两侧所涉及乡镇村,共压减玉米种植面积21000亩,主要调整项目为蔬菜、果品、食用菌、杂粮、中药材等。
6、我县仓子乡唐家湾景区周围发展串红种植200亩,油葵种植200亩;在石灰窑镇上海穆勒四通公司光伏区内种植串红150亩,仓子乡仓子村于洪伟种植食葵150亩。
7、五道河乡石子沟、上五道河、九道河等村种植中药材、油葵等达到1000亩。
三、种植业结构调整措施
(一)加强组织领导,强化责任落实。成立由县长任组长,主管县长任副组长,县农牧、林业、财政、发改、水务、统计、科技、农发办、扶贫办等单位为成员的县优化农业种植结构工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农牧局。各乡镇作为农业种植结构调整的责任主体,主要负责同志要亲自挂帅,作为包保第一责任人。县、乡、村三级层层签订责任书,明晰职责分工,形成工作合力。
(二)增强政策扶持。全县整合各类涉农项目,打捆使用涉农资金,对调减玉米种植面积从事五大主导产业生产的乡镇,按产业政策倾力给予资金和项目支持。对新建立的种植结构调整示范基地,优先扶持,发挥其先行先试作用。县财政拨付专项资金300万元,对结构调整实施过程中,县域高速、国省主要干道两侧区域内种植果树、食用菌、蔬菜、中药材、杂粮、油葵等作物,给予一定补助。待种植完成出苗后,由农工委、农牧局共同组织验收,公示无误后,将补助款以一卡通形式发放给农户。
(三)提升科技水平。农牧业技术人员充分发挥职能作用,深入基层,加强技术指导,引导广大农民从传统的种植模式中脱离出来,积极调整农业种植结构。组织中药材、蔬菜、食用菌及杂粮等专业技术培训班,确保广大农户切实掌握新作物、新品种的生产技术和方法,帮助解决结构调整中存在的实际问题。
(四)广泛宣传引导。利用市县新闻媒体及局内《三农之窗》等媒介,广泛宣传优化农业种植结构的重要意义,营造良好的舆论环境。集中报道农业种植结构调整工作进展、典型经验、惠农政策等,最大力度发动群众,引导广大农民加快优化农业种植结构步伐,让农民切身感受到结构调整的益处,增加农民致富信心。
(五)严格督导考核。县政府与各乡镇签订目标责任书,将优化农业种植结构工作作为县考核乡镇的一项重要指标。对完成调整任务的,要在整合涉农项目资金方面给予支持;对未完成调整任务的,将进行通报批评,不予安排涉农项目。成立县督导组,定期进行督查,并将督导情况在全县范围内进行通报,确保结构调整工作落到实处。
四、种植业结构整所取得的成效
(一)促进土地规模流转,提升产业规模化、标准化生产进程
今年以来,我县土地流转规模不断扩大,蔬菜、食用菌、中药材等产业,流转土地面积已达到1万亩以上,果品产业达到2万亩,有效促进了产业规模发展,提升了我县蔬菜、果品知名度和市场占有率,提升了产业综合生产效益。
(二)生产模式多样,带动农民增收
受2016年玉米销售低价影响,今年很多农民积极自主进行种植业结构调整,由此形成了多样的生产模式,如以岗子乡西山村德能合作社为代表的“公司+合作社模式”,以两家乡两家村超凡蔬菜专业合作社为代表的“三金模式”,以及“订单生产模式”、“自产自销模式”、“采摘、旅游模式”等多种形式,带动广大农民增收致富。
五、存在问题
(一)认识不够到位,宣传力度不够
有关部门和乡镇要提高认识,积极宣传,深入推进种植业结构调整工作全面积极开展。
(二)农业产业化水平低,缺乏龙头企业和品牌
龙头企规模小、带动能力弱,农产品加工链条短、市场竞争能力差,这些问题很大程度上制约着我县种植业结构调整工作整体上档次、上规模。
(三)过于依赖政府,没有生产主动性
目前,市场经济深入发展,农民是种植结构调整的主体,作为职能部门要摆正自己的位置,要尊重农民的自主经营权利,发挥他们的创造性和积极性。同时也要引导农民把上级决策变成农民自觉的行动,为农民提供各种服务,为调整农业产业结构创造良好的外部环境。
2018年1月23日
承德县2017年压减玉米种植面积落实情况表
县区
2017年压减玉米任务
已完成压减玉米面积
增加的作物面积
压减玉米涉及的乡镇、村名称和面积
具体负责人和电话
蔬菜
食用菌
马铃薯
中药材
干鲜果品
其它
下板城镇
591
600
200
100
300
辛家庄、张家店等
郭许良3114337
磴上乡
1944
1950
500
500
200
200
200
350
小铺村等
郭许良3114337
两家乡
1575
1600
600
500
270
230
小庙子、两家、大杨树林等
郭许良3114337
三家镇
4190
4200
1300
500
400
500
500
1000
转角房、五家西、孤山等
郭许良3114337
岗子乡
1035
1050
800
250
小杨树林、郑栅子等
郭许良3114337
头沟镇
4877
4900
1500
1500
500
800
400
200
汤泉、头道河、霍家沟等
郭许良3114337
五道河乡
1110
1150
100
100
500
300
150
五道河、十一道河等
郭许良3114337
岔沟乡
1680
1700
350
1350
下院、致和堂等
郭许良3114337
三沟镇
3309
3320
1300
200
200
500
500
620
北杖子、梁前、三道河等
郭许良3114337
高寺台镇
720
720
20
100
200
400
三岔口、下河口等
郭许良3114337
仓子乡
2384
2400
700
200
100
200
700
500
七家、唐家湾等
郭许良3114337
六沟镇
2303
2350
800
200
200
600
550
郝季沟、跳沟、上坡子等
郭许良3114337
孟家院乡
1373
900
200
100
400
200
西山、三清观等
郭许良3114337
石灰窑乡
2753
3520
1300
500
200
720
800
六道河、三道河、郭杖子等
王艳菲3114337
上谷乡
390
400
400
娘娘庙、闫杖子、西坎等
王艳菲3114337
甲山镇
600
930
100
480
350
下杖子、西梁、丁杖子等
王艳菲3114337
新杖子乡
450
650
200
300
150
新杖子、南台等
王艳菲3114337
鞍匠镇
600
820
400
20
100
200
100
一间房、南沟、后沟等
王艳菲3114337
东小白旗乡
1904
2550
600
450
1500
八道沟、白旗等
王艳菲3114337
满杖子乡
1539
1450
400
500
550
李杖子、徐杖子等
王艳菲3114337
刘杖子乡
1617
1450
600
300
500
50
刘杖子等
王艳菲3114337
大营子乡
1187
900
100
200
500
100
八卦岭、桲椤树等
王艳菲3114337
八家乡
2105
1450
300
1000
150
深水河、彭杖子等
王艳菲3114337
合计
40236
40960
9370
4320
2200
6100
11020
7950