承县政办字〔2021〕21号
承德县人民政府办公室
关于印发承德县绿色社区创建三年行动方案的
通 知
各乡镇人民政府、街道办，县政府各有关部门：
现将《承德县绿色社区创建三年行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
承德县人民政府办公室
2021年3月4日
承德县绿色社区创建三年行动方案
为在社区进一步培育生态文明理念，推进全县人居环境整治，以高质量的城市基层治理单元助力美丽承德县建设，按照《河北省绿色社区创建三年行动方案》、《承德市绿色社区创建三年行动方案》部署要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央城市工作会议精神和省、市关于绿色社区创建有关要求，坚持以人民为中心的发展思想，通过进一步完善社区基础设施、营造宜居环境、提高社区信息化服务水平，动员社会各界积极参与绿色社区创建，同时引导更多的社区主动创建绿色社区并达到创建标准，使生态文明理念在社区进一步深入人心，推动社区最大限度地完善设施、节约资源、保护环境。
二、创建对象
绿色社区创建三年行动以城市社区为创建对象，即社区居民委员会所辖空间区域。
三、创建目标
将绿色发展理念贯穿社区设计、建设改造、管理和服务等活动的全过程，以简约适度、绿色低碳的方式，推进社区人居环境建设和整治，不断满足人民群众对美好环境与幸福生活的向往。
2020年，建立机制，示范先行。明确创建工作牵头部门，加快建立绿色社区创建协调机制，全面启动绿色社区创建行动，鼓励支持一批居民热情高、创建基础好的社区先行先试，形成可复制可推广的经验和模式。
2021年，推广示范，扩大成果。对绿色社区创建的经验进行推广，扩大绿色社区创建工作的覆盖面和参与度，年底前，全县30%以上的社区参与创建行动并达到创建要求和验收标准。
2022年，健全机制，稳步推进。绿色社区创建行动取得显著成效，全县60%以上的社区参与创建行动并达到创建要求和相关标准，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。
四、创建内容
（一）建立健全社区人居环境建设和整治机制。绿色社区创建要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，充分发挥社区党组织领导作用和社区居民委员会主体作用，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位等，共同参与绿色社区创建。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展多种形式基层协商，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。推动设计师、工程师进社区，辅导居民谋划社区人居环境建设和整治方案，有效参与城镇老旧小区改造、生活垃圾分类、节能节水、环境绿化等工作。（牵头单位：县街道办；责任单位：县委组织部、民政局、住建局、城管局）
（二）推进社区基础设施绿色化。结合城市更新和存量住房改造提升，以城镇老旧小区改造、市政基础设施和公共服务设施维护等工作为抓手，积极改造提升社区供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、生活垃圾分类等基础设施，在改造中采用节能照明、节水器具等绿色产品、材料。综合治理社区道路，消除路面坑洼破损，完善消防基础设施，开展“一城一策”“一区一策”消防车通道治理，因地制宜增设或改建电动自行车、电动汽车的停放、充电设施，优化停车管理，消除安全隐患。社区按要求设置微型消防站，并配备相应人员和器材装备，切实提升扑救初期火灾的能力，稳妥推进既有建筑节能改造工作，提高既有建筑绿色化水平。实施生活垃圾分类，完善分类投放、分类收集、分类运输设施。综合采取“渗滞蓄净用排”等举措推进海绵化改造和建设，结合本地区地形地貌进行竖向设计，逐步减少硬质铺装场地，避免和解决内涝积水问题。（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、公安局、自然资源和规划局、消防大队、卫健局、市场监管局、街道办）
（三）营造社区宜居环境。因地制宜开展社区人居环境建设和整治。重点整治小区及周边园林绿化、环境卫生、路灯照明、私搭乱建等环境问题，推动适老化改造和无障碍设施建设。合理布局和建设各类社区绿地，增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。进一步规范管线设置，实施架空通信线缆规整，加强噪声治理，提升社区宜居水平。针对新冠肺炎疫情暴露出的问题，加快社区服务设施建设，补齐在社区卫生服务等方面的短板，打通服务群众的“最后一公里”，结合绿色社区创建，探索建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。（牵头单位: 县街道办；责任单位：县住建局、城管局、民政局、公安局、卫健局、自然资源和规划局、教体局）
（四）提高社区信息化智能化水平。推进社区市政基础设施智能化改造和智慧安防小区建设。搭建社区公共服务综合信息平台，逐步集成不同部门各类业务信息系统，有条件的社区将消防安全管理模块纳入社区公共服务综合信息平台。整合社区安保、车辆、公共设施管理、消防设施运行、生活垃圾排放登记等数据信息。推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管、消防物联网监控等领域智能化升级。鼓励物业服务企业大力发展线上线下社区服务。（牵头单位：县街道办；责任单位：县住建局、公安局、民政局、城管局、消防支队）
（五）培育社区绿色文化。建立健全社区宣传教育制度，加强培训，完善宣传场所及设施设置。运用社区论坛和“两微一端”等信息化媒介，定期发布绿色社区创建活动信息，开展绿色生活主题宣传教育，使生态文明理念扎根社区。依托社区内的中小学校和幼儿园，开展“小手拉大手”等生态环保知识普及和社会实践活动，带动社区居民积极参与。贯彻共建共治共享理念，编制发布社区绿色生活行为公约，倡导居民选择绿色生活方式，节约资源、开展绿色消费和绿色出行，形成富有特色的社区绿色文化。结合消防宣传进社区，编制发布社区居民防火公约，倡导居民养成良好的消防安全习惯，提升群众消防安全意识和自防自救能力。加强社区相关文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化保护， 展现社区特色，延续历史文脉。（牵头单位：县街道办；责任单位：县民政局、教体局、生态环境局、住建局、城管局、文体局、消防大队）
五、组织保障
（一）加强组织领导。县政府高度重视绿色社区创建工作，成立由主管副县长任组长的绿色社区创建领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，具体负责绿色社区创建工作。领导小组办公室要建立县级部门协作机制，召集相关职能部门定期召开联席会议，组织推动创建工作，统筹落实相关支持政策。县街道办作为具体实施单位，要以社区为基本单位，充分落实属地责任，做好群众工作，加强宣传动员，抓好示范引领，加强绿色社区创建常态长效管理，推进创建工作顺利开展。各成员单位要高度重视，按照各自职责研究制定具体实施方案、年度创建计划，统筹落实相关支持政策，强化技术支撑，形成工作合力，多方推进绿色社区创建。
（二）统筹政策支持。对创建行动给予必要的资金保障，统筹用好城镇老旧小区改造、绿色建筑、既有建筑绿色化改造、海绵城市建设、智慧城市建设等涉及住宅小区的各类资金，推进绿色社区创建，提高资金使用效率。鼓励和引导政策性银行、开发性银行和商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控前提下，对参与绿色社区创建的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与绿色社区创建中各类设施的设计、改造、运营。
（三）强化技术支撑。在社区人居环境建设、整治、完善、改造和管理中，应积极选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品，因地制宜加强绿色环保工艺技术的集成和创新，加大绿色环保材料产品的研发和推广应用力度。各部门结合绿色社区创建标准，根据创建工作需要，立足每个小区的实际，制订绿色社区建设标准和指标体系，开成不同的绿色社区创建方案，打造小区独具特色的绿色创建试点，形成结合实际、效果明显、居民赞誉、政府认可的绿色社区创建格局。
（四）加强宣传动员。加大绿色社区创建行动的宣传力度，注重典型引路、正面引导，宣传绿色社区创建行动及其成效，营造良好舆论氛围。动员志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与绿色社区创建行动，形成各具特色的绿色社区创建模式。对绿色社区创建行动中涌现的优秀单位、个人和做法，通过多种方式予以表扬鼓励。绿色社区创建联席会议办公室对在创建行动中取得的好经验、好做法、好建议适时加以推广，不断提升绿色社区创建水平。
（五）建立信息报送机制。县街道办和各成员单位要每月15日前，向县领导小组办公室报送绿色社区创建工作进展情况。县领导小组办公室要定期开展督导检查、跟踪督办，督导结果定期通报。
附件：1.承德县绿色社区创建工作领导小组人员名单
2.承德县绿色社区创建任务分解评分表
政策解读：